Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоМуніципальне право → 
« Попередня Наступна »
Ігнатюк Наталія Олександрівна, Павлушкін Олексій Володимирович. МУНІЦИПАЛЬНОЇ ПРАВО. Навчальний посібник. , 2007 - перейти до змісту підручника

§ 4. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері охорони навколишнього середовища, екології, природокористування, землекористування та надрокористування

У розглянутих сферах управління у органів місцевого самоврядування повноваження мають міжгалузевий характер. Це обумовлено тим, що органи місцевого самоврядування чи можуть бути суб'єктами тих чи інших суспільних відносин у сферах охорони навколишнього середовища, екології, природокористування, землекористування та надрокористування, або вони вправі, маючи об'єкти управління у власності, розпоряджатися (керувати) ними для вирішення тих чи інших питань місцевого значення.
Так, від імені міських, сільських поселень і інших муніципальних утворень у лісових відносинах можуть брати участь органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції, встановленої актами, що визначають статус цих органів.
Органи місцевого самоврядування мають право здійснювати використання, охорону, захист і відтворення лісів, розташованих в межах міських і сільських населених пунктів (за винятком міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга).
Муніципальні освіти є учасниками водних відносин. У їх власності можуть перебувати відокремлені водні об'єкти (замкнуті водойми), розташовані повністю в межах одного населеного пункту та не перебувають у приватній власності.
Органи місцевого самоврядування мають право встановлювати місця, де заборонені забір води для питного та господарсько-побутового водопостачання, купання, плавання на маломірних плавальних засобах, водопій худоби, а також визначати інші умови загального водокористування на водних об'єктах, розташованих на територіях міських, сільських поселень і інших муніципальних утворень.
Органи місцевого самоврядування за погодженням з федеральним органом виконавчої влади в галузі управління використанням і охороною водного фонду можуть встановлювати умови загального водокористування на відокремлених водних об'єктах, що знаходяться в муніципальній власності.
Використання водних об'єктів для любительського і спортивного рибальства може дозволятися органами місцевого самоврядування за погодженням з федеральним органом виконавчої влади в галузі управління використанням і охороною водного фонду, федеральним органом виконавчої влади в галузі управління використанням і охороною рибних ресурсів і федеральним органом виконавчої влади з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища проживання.
Органи місцевого самоврядування мають право здійснювати регулювання відносин надрокористування в межах наданих їм повноважень.
До таких належать:
1) участь у вирішенні питань, пов'язаних з дотриманням соціально-економічних і екологічних інтересів населення території при надання надр у користування та відведенні земельних ділянок;
2) розвиток мінерально-сировинної бази для підприємств місцевої промисловості;
3) надання дозволів на розробку родовищ загальнопоширених корисних копалин, а також на будівництво підземних споруд місцевого значення;
4) призупинення робіт, пов'язаних з користуванням надрами, на земельних ділянках у разі порушення положень законодавства;
5) контроль за використанням та охороною надр при видобутку загальнопоширених корисних копалин , а також при будівництві підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин.
У сфері земельних відносин до повноважень органів місцевого самоврядування належать вилучення, у тому числі шляхом викупу, земельних ділянок для муніципальних потреб, встановлення з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації правил землекористування і забудови територій міських і сільських поселень, територій інших муніципальних утворень, розробка та реалізація місцевих програм використання і охорони земель, а також інші повноваження на вирішення питань місцевого значення в галузі використання і охорони земель.
Органами місцевого самоврядування здійснюються управління та розпорядження земельними ділянками, що перебувають у муніципальній власності.
Нормативним правовим актом органу місцевого самоврядування може бути встановлений публічний сервітут у випадках, якщо це необхідно для забезпечення інтересів місцевого самоврядування або місцевого населення, без вилучення земельних ділянок.
Органи місцевого самоврядування міських чи сільських поселень зобов'язані інформувати про можливе або майбутній надання земельних ділянок для будівництва або про вилучення землекористувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок, що перебувають у муніципальній власності, законні інтереси яких можуть бути порушені в результаті можливого вилучення для муніципальних потреб.
Землі для розміщення і постійної діяльності органів управління внутрішніми військами, з'єднань, військових частин (підрозділів), військових освітніх установ вищої професійної освіти та установ внутрішніх військ безоплатно можуть надаватися їм у постійне або тимчасове користування органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Органи місцевого самоврядування можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями в галузі здійснення діяльності з ведення державного земельного кадастру з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів.
На підставі звернень осіб, які належать до нечисленних народів, і громад нечисленних народів або їх уповноважених представників рішеннями органів місцевого самоврядування можуть бути утворені території традиційного природокористування місцевого значення. А граничні (максимальні і мінімальні) розміри земельних ділянок, наданих громадянам у власність із перебувають у державній або муніципальній власності земель для ведення особистого підсобного господарства, встановлюються нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.
Органи місцевого самоврядування можуть здійснювати такі повноваження у сфері меліорації земель:
володіння, користування і розпорядження меліоративними системами і окремо розташованими гідротехнічними спорудами, що знаходяться в муніципальній власності;
забезпечення захисту навколишнього природного середовища при проведенні меліорації земель на відповідних територіях;
участь в експертизі проектів меліоративних систем і окремо розташованих гідротехнічних споруд;
координація і регулювання в межах своєї компетенції діяльності громадян (фізичних осіб) та юридичних осіб у сфері меліорації земель.
Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері відносин, пов'язаних з охороною навколишнього середовища, подібні у різних видів муніципальних утворень.
Так, до питань місцевого значення міських, сільських поселень належить організація збирання і вивезення побутових відходів та сміття. До питань місцевого значення муніципального району відносяться організація заходів межпоселенческого характеру з охорони навколишнього середовища, організація утилізації та переробки побутових і промислових відходів. До питань місцевого значення міського округу відносяться організація заходів з охорони навколишнього середовища в межах міського округу й організація збору, вивезення, утилізації та переробки побутових і промислових відходів.
У галузі охорони атмосферного повітря органи місцевого самоврядування можуть наділятися окремими державними повноваженнями. У міських та інших поселеннях органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування організовують роботи з регулювання викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря в періоди несприятливих метеорологічних умов.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 4. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері охорони навколишнього середовища, екології, природокористування, землекористування та надрокористування "
  1. § 2. Місцева адміністрація
    повноважень місцевої адміністрації. Інститут припинення повноважень передбачений лише для посадових осіб місцевого самоврядування, в тому числі і глав місцевої адміністрації. Місцева адміністрація як виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти наділяється статутом муніципального освіти повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення та правами для здійснення окремих
  2. § 4. Значення загальних принципів, договорів та звичаїв
    повноважень і, навпаки, на підставі угод можливо і зворотне перерозподіл функцій виконавчих органів. Згідно ст. 5 Конституції РФ, її федеральний устрій засноване на розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації. Розмежування повноважень між
  3. § 3. Правове забезпечення екологічних відносин
    Повноважним на охорону навколишнього середовища, на чолі з координуючим органом; до з'єднання всіх ланок організації, контролю та накладання стягнень без будь-яких прогалин у цьому механізмі охорони навколишнього середовища; до публічності здійснення основних владних і контрольних повноважень; до визнання реалій, наприклад, різних видів власності на природні ресурси, що породжує відомі
  4. § 3. Природоохоронні органи
    Повноважним державні органи; координатор охорони, навколишнього середовища) Охорона навколишнього середовища є завданням всіх державних органів, підприємств, установ, організацій, громадян, іноземних та вітчизняних юридичних осіб, осіб без громадянства. Однак для забезпечення екологічної безпеки необхідне створення і функціонування природоохоронних органів, які постійно
  5. § 5. Лікувально-оздоровчі місцевості
    Повноважним державних органів з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання. З метою реалізації цього Федерального закону постановою Уряду РФ "Про спеціально уповноважених державних органах з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання" від 15 квітня 1996 встановлено, що
  6. § 4 . Договірні форми
    повноважень між органами державної влади Краснодарського краю і органами самоврядування міста Краснодара ", який підписаний представниками адміністрації Краснодарського краю і місцевого самоврядування м. Краснодара. Договір визначає повноваження крайових органів державної влади та органів самоврядування м. Краснодара, а також спільні повноваження сторін, здійснювані ними в межах
  7. § 3. Використання зарубіжного досвіду правової охорони навколишнього середовища
    повноваженнями. Практикується створення місцевих комісій з охорони навколишнього середовища , що складаються з представників громадськості. Діяльність цих комісій регулюється відповідним законодавством. На їх створення виділяються фінансові кошти з бюджетів вищих і місцевих органів влади. Функції та повноваження її надзвичайно різноманітні, хоча головним чином вони набувають статус консультативних
  8. § 1. Поняття та органи публічного управління земельними ресурсами
    повноваження органів управління земельними ресурсами визначені ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ і зводяться до наступного. До повноважень федеральних органів виконавчої влади в галузі земельних відносин належать : 1) встановлення основ федеральної політики в галузі регулювання земельних відносин; 2) встановлення обмежень прав власників земельних ділянок, землекористувачів,
  9. Тема 3.3. Суб'єкти адміністративного права
    повноважень суб'єкти адміністративного права можуть бути класифіковані на групи і види. За своїм адміністративно-правовим статусом суб'єкти адміністративного права поділяються на дві групи: фізичні особи та організації. Фізичні особи в свою чергу охоплюють три види суб'єктів: громадянин РФ, іноземний громадянин та особа без громадянства. В основу цієї класифікації прийнята ступінь зв'язку особи
  10. Тема 4.2. Правові екологічні вимоги, процедури і відносини з використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища
    Повноважним державними органами Російської Федерації в області охорони навколишнього середовища та санітарно-епідеміологічного нагляду й удосконалюються в міру розвитку науки і техніки з урахуванням міжнародних стандартів. З урахуванням природно-кліматичних умов і особливостей, а також підвищеної соціальної цінності окремих територій (заповідників, заказників, національних парків, курортних