Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоЕкологічне право → 
« Попередня Наступна »
С. А. Боголюбов. Екологічне право. Підручник для ВНЗ, 2001 - перейти до змісту підручника

§ 5. Лікувально-оздоровчі місцевості

(нормативне регулювання; округу і служба охорони; відповідальність)
Території (акваторії), придатні для організації лікування та профілактики захворювань, а також відпочинку населення і володіють природними лікувальними ресурсами (мінеральні води, лікувальні грязі, ропа лиманів та озер, лікувальний клімат, пляжі, частини акваторій та внутрішніх морів, інші природні об'єкти та умови) можуть бути віднесені до лікувально-оздоровчим місцевостям.
Лікувально-оздоровчі місцевості і курорти виділяються в цілях їх раціонального використання і забезпечення збереження їх природних лікувальних ресурсів і оздоровчих властивостей. Освоєння і використовувані в лікувально-профілактичних цілях території, які володіють природними лікувальними ресурсами, а також мають необхідними для їх експлуатації будівлями і спорудами, включаючи об'єкти інфраструктури, є курортами.
Нормативне регулювання
1 березня 1995 опубліковано в "Російській газеті" і з цього моменту вступив в силу Федеральний закон "Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах", що визначає принципи державної політики і регулює відносини у сфері вивчення, використання, розвитку та охорони природних лікувальних ресурсів, лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів на території Росії.
У даному Законі використовуються такі поняття:
природні лікувальні ресурси - мінеральні води, лікувальні грязі, ропа лиманів та озер, лікувальний клімат, інші природні об'єкти та умови, які використовуються для лікування та профілактики захворювань та організації відпочинку. Лікувальні властивості природних об'єктів і умов встановлюються на підставі наукових досліджень, багаторічної практики і затверджуються федеральним органом виконавчої влади, котрі відають питаннями охорони здоров'я;
курорт місцевого значення - освоєна і яка в лікувально-профілактичних цілях особливо охороною природна територія, що знаходиться в установленому порядку у віданні органів місцевого самоврядування;
курортний регіон (район) - територія з компактно розташованими на ній курортами, об'єднана спільним округом санітарної (гірничо-санітарної) охорони.
На виконання згаданого Федерального закону Уряд РФ постановою від 7 грудня 1995 р. № 1426 затвердив Положення про визнання територій лікувально-оздоровчими місцевостями і курортами федерального значення.
Згідно з цим Положенням територія визнається лікувально-оздоровчої місцевістю федерального значення, якщо вона:
розпорядженні одним або декількома унікальними природними лікувальними ресурсами;
володіє необхідними запасами мінеральних вод, лікувальних грязей і достатніми ресурсами інших природних лікувальних факторів;
має площу, придатну і достатню для курортного будівництва;
задовольняє екологічним і санітарно-епідеміологічним нормам і правилам, встановленим для особливо охоронюваних територій лікувально-оздоровчого призначення;
володіє джерелами господарсько-питного та технічного водопостачання, а також надійними системами енергопостачання, здатними задовольнити потреби майбутнього курорту.
Округа і служба охорони
З метою збереження природних факторів, сприятливих для організації лікування та профілактики захворювань населення, на територіях лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів організовуються округу санітарної або гірничо-санітарної охорони.
Для лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів, де природні лікувальні ресурси відносяться до надр (мінеральні води, лікувальні грязі та ін), встановлюються округи гірничо-санітарної охорони. В інших випадках встановлюються округи санітарної охорони. Зовнішній контур округу санітарної (гірничо-санітарної) охорони є кордоном лікувально-оздоровчої місцевості або курорту.
4 травня 1995 р. опублікований в "Російській газеті" і з цього моменту вступив в силу Федеральний закон "Про тваринний світ", що надає, зокрема, значні права посадовим особам спеціально уповноважених державних органів з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання .
З метою реалізації цього Федерального закону постановою Уряду РФ "Про спеціально уповноважених державних органах з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання" від 15 квітня 1996 встановлено, що цими органами є Міністерство охорони навколишнього середовища та природних ресурсів РФ, Міністерство сільського господарства і продовольства РФ, Комітет РФ з рибальства, Федеральна служба лісового господарства Росії та їх територіальні органи.
У зв'язку з прийняттям цієї постанови Уряду Росії Міністерством охорони навколишнього середовища і природних ресурсів РФ 14 травня 1996 видано наказ "Про посадових осіб Міністерства охорони навколишнього середовища та природних ресурсів Російської Федерації та його територіальних органах, що здійснюють повноваження з охорони, контролю і регулювання використання тваринного світу та середовища її проживання".
Згідно з цією постановою до переліку посадових осіб, які здійснюють відповідні повноваження і користуються правами, перерахованими в ст. 31 Федерального закону "Про тваринний світ", в систему Мінприроди Росії входять і відповідні посадові особи державних природних заповідників: головні державні інспектори з охорони територій державних природних заповідників та їх заступники, старші державні інспектори з охорони територій державних природних заповідників, дільничні інспектори з охорони територій державних природних заповідників, державні інспектори з охорони територій державних природних заповідників.
Права працівників служби охорони, надані їм Федеральним законом "Про особливо охоронюваних природних територіях", значні. Тому з поширенням на них прав, передбачених ст. 31 Федерального закону "Про тваринний світ", принципове значення мають такі новопридбані права: право провадити особистий огляд затриманих осіб (відповідно до ст. 243 КпАП РРФСР особистий огляд може провадитись уповноваженою на те особою однієї статі з особою і; в присутності двох понятих (свідків) того ж статі. Про проведене особистому огляді робиться відповідний запис у протоколі), право зупинки транспортних коштів, право застосовувати у встановленому порядку фізичну силу (фізична сила застосовується відповідно до правових норм, які регулюють відносини в області необхідної оборони).
У ряді лікувально-оздоровчих місцевостей і природних парків для охорони їхніх територій також створені спеціальні служби охорони, що входять до їх штат. Наприклад, наявність такої спеціальної інспекторської служби зі значними повноваженнями передбачено Положенням про національний природний парк "Ленські Стовпи", затвердженому постановою Уряду Республіки Саха (Якутія) від 10 лютого 1995 т. № 39. Положеннями про природних парках "Южно-Камчатський", "Наличево" і "Бистрінского", затвердженими постановами Глави адміністрації Камчатської області, передбачено, що охорона цих природних парків здійснюється, зокрема, їх дирекціями, фахівці яких: «наділяються правами, визначеними статтею 34 Федерального закону "Про особливо охоронюваних природних територіях" ».
Відповідальність
Згідно ст. 262 КК РФ порушення режиму заповідників, заказників, національних парків, пам'яток природи та інших особливо охоронюваних державою природних територій, що призвело до заподіяння значної шкоди, карається штрафом а розмірі від ста до п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного до п'яти місяців, або позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до , трьох років, або виправними роботами на строк до двох років.
Крім того, згідно зі ст. 256 КК РФ незаконний видобуток риби, морського звіра та інших водних тварин або промислових морських рослин, якщо це діяння скоєно на території заповідника чи заказника, карається штрафом в розмірі від двохсот до п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох до п'яти місяців, або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк від чотирьох до шести місяців.
Те саме діяння, вчинене особою з використанням свого службового становища або групою осіб за попередньою змовою або організованою групою, карається штрафом в розмірі від п'ятисот до семисот мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від п'яти до семи місяців або позбавленням волі на строк до двох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.
Згідно ж ст. 258 КК РФ незаконне полювання, якщо це діяння скоєно на території заповідника чи заказника, карається штрафом в розмірі від двохсот до п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох до п'яти місяців, або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк від чотирьох до шести місяців. Те саме діяння, вчинене особою з використанням свого службового становища або групою осіб за попередньою змовою або організованою групою, карається штрафом в розмірі від п'ятисот до семисот мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від п'яти до семи місяців або позбавленням волі на строк до двох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.
? Контрольні питання
Які цілі створення особливо охоронюваних територій та об'єктів?
Чим відрізняються один від одного особливо охоронювані території?
Ким засновуються особливо охоронювані території? У чому проявляється особливий режим їх охорони?
Які відомі заповідні території у вашому регіоні?
Які повноваження працівників особливо охоронюваних територій?
Теми рефератів
Історія і причини виникнення особливо охоронюваних територій і об'єктів.
Характеристика правового режиму особливо території (за вибором).
Особливо охоронювані рослини і тварини (федерального, регіонального, місцевого значення).
Література
Федеральний закон "Про особливо охоронюваних природних територіях" від 14 березня 1995
Федеральний закон "Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах" від 23 лютого 1995
Постанова Уряду РФ "Про оголошення озера Светлояр пам'ятником природи федерального значення "від 27 грудня 1997
Вайнер Дуглас. Екологія в Радянській Росії. Архіпелаг свободи: заповідники і охорона природи. М.: Прогресс, 1991.
Заповідники Росії. Збірник матеріалів літописів природи. М., 1994.
Степаніцкйй В. Б. Коментар до Федерального закону "Про особливо охоронюваних природних територіях" (передмова С. А. Боголюбова). М ., 1997.
Теоретичні та практичні питання ландшафтної екології і заповідної справи. М., 1993.
Штильмарк Р. Ф. Історіографія російських заповідників (1895 - 1995) . М., Логата, 1996.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "§ 5. Лікувально-оздоровчі місцевості"
  1. Глава 7. ПИТАННЯ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ.
    лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів місцевого значення на території поселення; 28) сприяння у розвитку сільськогосподарського виробництва, створення умов для розвитку малого підприємництва; 29) розрахунок субсидій на оплату житлового приміщення та комунальних послуг та організація надання субсидій громадянам, які мають право на їх отримання відповідно до житловим
  2. § 1. Муніципальне майно.
    Лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів місцевого значення на території поселення; майно, призначене для організації захисту населення і території поселення від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру; майно, призначене для забезпечення безпеки людей на водних об'єктах, охорони їх життя і здоров'я. Майно муніципальних районів. В
  3. § 2. Регулювання компетенції органів місцевого самоврядування
    лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів місцевого значення на території поселення. Видається, що ці знову покладені на місцеве самоврядування задачі в загальному і цілому є питаннями державного, а не місцевого значення, і, таким чином, цей факт ще більшою мірою підкреслює намір держави надати місцевому самоврядуванню переважно державну
  4. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    лікувальні установи, установи соціального захисту населення та інші аналогічні заклади можуть бути опікунами чи піклувальниками тільки щодо тих громадян, які потребують опіки або піклування і які знаходяться або поміщені в ці установи. У той же час в ГК іноді йдеться про освітні, виховних, лікувальних або інших установах, які зобов'язані здійснювати нагляд за
  5.  § 2. Закон - вища форма правового акта
      лікувальних ресурсах, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах (1995 р.), про особливо охоронюваних природних територіях (1995 р.), про безпечне поводження з пестицидами та отрутохімікатами (1997 р.). Ці та інші федеральні закони складають серцевину екологічного права, його основну частину на федеральному рівні, але не єдину. У законодавстві про надра, атмосферному повітрі, тваринний світ і
  6.  § 3. Правове забезпечення екологічних відносин
      лікувальних ресурсах, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах. Застосовуються ЛК РФ 1997 р., Закони РФ про надра в редакції 1995 р., про використання атомної енергії 1995 р. і інших законодавчих актів з питань охорони навколишнього середовища. Концепцією розвитку екологічного законодавства передбачаються оновлення (внесення змін і доповнень, прийняття нової редакції) Закону про охорону
  7.  § 5. Об'єкти охорони навколишнього середовища
      лікувальних ресурсах, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах "1995 г. * і Федерального закону" Про особливо охоронюваних природних територіях "1995 г. ** Основними проблемами є збереження і нарощування особливо охоронюваних територій і об'єктів та підтримання в них оголошеного особливого заповідного режиму (їх розгляду також присвячується особлива тема).
  8.  § 1. Основні положення
      лікувально-оздоровчі місцевості і курорти. ___ * СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024. Особливо охоронювані природні території можуть мати федеральне, регіональне або місцеве значення; вони є відповідно федеральною власністю і перебувають у віданні федеральних органів державної влади, власністю суб'єктів
  9.  3. Застава
      лікувальні ресурси, які можуть належати на праві власності Російської Федерації або суб'єктам Федерації (див. Закон від 23 лютого 1995 р. "Про природні лікувальні ресурси, лікувально - оздоровчих місцевостях і курортах"). До зазначених об'єктів відносяться мінеральні води, лікувальні грязі, ропа лиманів та озер та ін --- Див: Відомості Верховної
  10.  Стаття 262. Порушення режиму особливо охоронюваних природних територій і природних об'єктів Коментар до статті 262
      лікувальних ресурсах, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах ", від 1 травня 1999 р. N 94-ФЗ" Про охорону озера Байкал ", від 7 травня 2001 р. N 49-ФЗ" Про території традиційного природокористування нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації "; ЛК РФ (ст. ст. 59, 102 - 107); ЗК РФ; Указ Президента РФ від 27 березня 1992 р. N 309" Про особливо охоронюваному еколого-курортному