ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоЕкологічне право → 
« Попередня Наступна »
С. А. Боголюбов. Екологічне право. Підручник для ВНЗ, 2001 - перейти до змісту підручника

§ 5. Об'єкти охорони навколишнього середовища

(природничі системи; природні ресурси та інші об'єкти охорони; особливо охоронювані території та об'єкти)
Під об'єктами охорони навколишнього середовища розуміються її складові частини, що знаходяться в екологічній взаємозв'язку, відносини щодо використання та охорони яких врегульовані правом, оскільки являють економічний, екологічний , рекреаційний і інший інтерес. Об'єкти класифікуються за трьома групами.
Природні системи
До цієї групи відносяться екологічні системи і озоновий шар, що мають глобальне значення. Вони забезпечують безперервний процес обміну речовин і енергії всередині природи, між природою і людиною, представляючи природне середовище проживання людини. Як вже зазначалося, під навколишнім середовищем і її природоохоронними об'єктами розуміються тільки природні компоненти: в коло охороняється законом природного середовища проживання не входить товароматеріальні об'єкти, створені людиною; частини природи, що вийшли з екологічної зв'язку з природою (вилучена з неї вода - в крані, вилучені з природних умов жовтня); елементи природи, що не представляють в даний час соціальної цінності або охорона яких поки неможлива.
Наприклад , озоновий шар є найважливішою частиною навколоземного простору, серйозно впливає на стан теплообміну між Землею і Космосом. Держави вживають заходів для його охорони, (докладніше вони розглядаються в темі про охорону атмосферного повітря). Не всі вони реалізуються в достатній мірі. Ще важче державам домовитися і охороняти більш віддалені від Землі простору від забруднення літальними апаратами, дослідними, наглядовими пристроями.
Охороні підлягають природні або географічні ландшафти - природні комплекси, в які входять природні компоненти, що знаходяться у взаємодії, що утворюють рельєф місцевості. Типові ландшафти - гірські, передгір'я, рівнинні, горбисті, низовини. Вони враховуються і використовуються при будівництві міст, прокладання доріг, організації туризму.
Таким чином, охороні від забруднення, псування, пошкодження, виснаження, руйнування підлягає те, що знаходиться на території Росії або над нею, а також те, що може бути охраняемо за допомогою сучасних технічних засобів і за допомогою правового регулювання.
Природні ресурси і інші об'єкти охорони
Основних окремих природних ресурсів та об'єктів, що підлягають oxране, шість: земля, її надра, води, ліси, тваринний світ, атмосферне повітря (аналізу їх охорони присвячуються окремі теми особливої ??частини підручника).
Під землею розуміється поверхню, що охоплює родючий шар грунту. Найціннішими є сільськогосподарські землі, призначені для землеробства (орні угіддя) і тваринництва. Вони нічим не можуть бути замінені, піддаються вітрової та водної ерозії, засмічення і забруднення і тому заслуговують підвищеної охорони. Землі сільськогосподарського призначення становлять 37% всіх земель країни, але їх площа постійно убуває внаслідок зростання міст, будівництва доріг, водосховищ, прокладки ліній електропередач і зв'язку. Несільськогосподарські землі служать просторовим операційним базисом для розміщення інших галузей народного господарства.
Надрами вважається частина земної кори, розташована нижче грунтового шару і дна водойм, простягається до глибин, доступних для вивчення та освоєння. До надр відноситься і поверхня землі, якщо вона містить запаси корисних копалин. Головних проблем дві - комплексне використання мінеральних ресурсів зважаючи на їх невозобновляемость і поховання в надра відходів, особливо токсичних. Правове регулювання охорони надр землі здійснюється у Федеральному законі "Про надра" 1995 г. *
___________________________________________________________________
* СЗ РФ. 1995 . № 10. Ст. 283.
Води - вся вода, що знаходиться у водних об'єктах. Води можуть бути поверхневі і підземні; водний об'єкт - це зосередження вод на поверхні суші в формах її рельєфу або в надрах , що має межі, обсяг і риси водного режиму. Основне завдання у використанні водобеспеченіе належного питного водопостачання, попередження забруднення та виснаження вод від промислових і побутових скидів *. Основним актом у цій галузі є ВК РФ 1995 р. **
_____________________________________________________________________________________________________
* Див: Про стан водопостачання населення Росії та заходи щодо поліпшення якості питної води / / Екологічна безпека Росії. Вип. 2. М.: Юридична література, 1996. С. 178.
** СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 447.
Об'єктами охорони є ліси та інша рослинність, їх головна функція - задоволення потреб у деревині, вироблення кисню (" легені планети "), рекреація. Проблеми - переруб, захаращення, пожежі, відтворення лісів *. Основне правове регулювання охорони, раціонального використання і захисту лісів здійснюється ЛК РФ 1997
__________________________________________________________________
*. Див: Про загрозу екологічної безпеки Росії у зв'язку з виснаженням і розкраданням лісових ресурсів / / Екологічна безпека Росії. Вип. 1. М.: Юридична література, 1994. С. 170.
Тваринний світ, мікроорганізми, генетичний фонд також є об'єктами охорони навколишнього середовища. Тваринний світ - це сукупність живих організмів всіх видів диких тварин, які постійно або тимчасово населяють територію Росії і перебувають у стані природної волі, а також відносяться до природних ресурсів континентального шельфу та виключної економічної зони Росії. * Його охорона здійснюється на підставі Федерального закону "Про тваринний світ" 1995 г. **
Мікроорганізми або мікрофлора - це мікроби, переважно одноклітинні найпростіші істоти - бактерії, дріжджі, гриби , водорості, помітні тільки під мікроскопом, знаходяться в грунті, воді, харчових продуктах, організмі людини. *** Наука перестає ділити їх на корисні і хвороботворні: в екологічній взаємозв'язку вони є частиною середовища проживання і тому підлягають вивченню.
___________________________________________________________________
*. Див: Боголюбов С. А., Заславська Л. А. та ін Законодавство про тваринний світ. Постатейний коментар до закону / / Законодавство і економіка. 1996. № 1.
** СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
*** Див: Вікіпедія. Т. 16. С. 233 , 244.
Під охоронюваним генетичним фондом розуміється сукупність видів живих організмів з їх проявившимися та потенційними спадковими задатками *. Деградація природного середовища може призвести до незворотних змін рослин і тварин, до появи мутантів, тобто особин з невластивими генетичними ознаками.
Своєрідним об'єктом охорони є атмосферне повітря, в якому втілюється природне середовище, що оточує людини. Сучасними актуальними проблемами вважаються попередження шумів і радіації - специфічних впливів на людину, переданих переважно через атмосферне повітря . Його охорона здійснюється відповідно до Закону РРФСР "Про охорону атмосферного повітря» 1982 р. **
____________________________________________________________________________________________________
* Див: Реймерс Н. Ф. Природокористування. Словник-довідник. М.: Думка, 1990. С. 89.
** ВПС РРФСР. 1982. № 29. Ст. 1027.
Особливо охоронювані території і об'єкти
Все що досягаються природні об'єкти - компоненти навколишнього середовища підлягають охороні, але особливої ??охорони заслуговують спеціально виділені території і частини природи. У нашій країні їх територія становить близько 1,2%. Це заповідники, національні парки , заказники, пам'ятки природи, що знаходяться під загрозою знищення види рослин і тварин, занесені до Червоної книги.
Регулювання їх охорони та використання здійснюється на основі Федерального закону "Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах "1995 г. * і Федерального закону" Про особливо охоронюваних природних територіях "1995 г. ** Основними проблемами є збереження і нарощування особливо охоронюваних територій і об'єктів та підтримання в них оголошеного особливого заповідного режиму (їх розгляду також присвячується особлива тема).
___________________________________________________________________
* СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.
** СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
? Контрольні питання
Що таке принципи охорони навколишнього середовища?
Які основні принципи охорони навколишнього середовища?
Що означає сталий розвиток і в чому його основна стратегія?
Які використовуються форми правового забезпечення екологічних відносин?
Які принципи та засади міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища? У чому їх значення? Який їх правовий характер?
Яка класифікація об'єктів охорони навколишнього середовища?
Які шість основних природних ресурсів підлягають правовій охороні?
Теми рефератів
Роль принципів охорони навколишнього середовища в екологічному праві.
Проблеми взаємовідносин економіки та екології: спільне та особливе.
Етапи та стадії функціонування правової екологічної системи.
Література
Правова охорона навколишнього природного середовища в країнах Східної Європи. М.: Вища школа. 1990.
Екологічне право Росії. Збірник нормативних актів. / Под ред. А. К. Голіченкова. М., 1997.
Бринчук М. М., Дубовик О. Л., Жаворонкова Н. Г., Колбасов О. С. Екологічне право: від ідей до практики. М.: РАН, 1997.
На шляху до сталого розвитку Росії. Бюлетень Центру екологічної політики Росії. М., 1996-1998.
Гор Ел. Земля на чаші терезів. Екологія і людський дух. М., 1993.
Правова реформа: концепції розвитку російського законодавства. М.: ІЗіСП, 1995.
Дуглас О. Трьохсотрічна війна. Хроніка екологічного лиха. М., 1975.
Злотникова Т. В. Законодавчі основи екологічної безпеки в Російській Федерації. М., 1995.
Колбасов О. С. Міжнародно-правова охорона навколишнього середовища. М., 1982.
Краснова І. О. Екологічне право і управління в США (передмова С. А. Боголюбова). М.: Байкальська академія, 1992.
Робінсон Н. А. Правове регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища в США (післямова О. С. Колбасова). М.: Прогресс, 1990.
Порівняльний огляд законодавства держав - учасниць СНД. М., 1995.
Постанова Уряду РФ "Про укладення Угоди між Урядом Російської Федерації та Урядом Королівства Швеції про співробітництво в галузі регулювання ядерної та радіаційної безпеки при використанні атомної енергії в мирних цілях "від 22 листопада 1997
Постанова Уряду РФ" Про забезпечення виконання положень Протоколу з охорони навколишнього середовища до договору про Антарктику "від 18 грудня 1997
« Попередня Наступна »
= Перейти до змістом підручника =
Інформація, релевантна "§ 5. Об'єкти охорони навколишнього середовища"
  1. § 2. Регулювання компетенції органів місцевого самоврядування
    об'єктах, не віднесених до об'єктів федерального державного екологічного контролю та державного екологічного контролю Пермської області. Заперечуючи наведені положення обласного Закону, прокурор послався на неправомірність обмеження певного федеральним законом права органів місцевого самоврядування на здійснення муніципального екологічного контролю на території
  2. Тема III. Принципи та об'єкти охорони навколишнього середовища
    об'єкти охорони навколишнього
  3. § 4. Міжнародне співробітництво в охороні навколишнього середовища
    об'єкти (біловезький зубр, річки Дунай, Амур і Уссурі, Чудське озеро). З метою охорони фауни і флори заснована Міжнародна Червона книга, до якої включаються рідкісні та зникаючі види тварин і рослин, що потребують особливої ??охорони. Такі книги заведені і в Росії, і в багатьох її суб'єктах. Наша країна була одним з ініціаторів і стала учасницею підписання договорів: про заборону
  4. § 4. Кримінальна відповідальність
    об'єктам охорони навколишнього середовища. Злочини загального характеру - проти охорони навколишнього середовища. Це - порушення правил охорони навколишнього середовища при виробництві робіт, порушення правил поводження з екологічно небезпечними речовинами та відходами, порушення правил безпеки при поводженні з мікробіологічними або іншими біологічними агентами чи токсинами, порушення режиму особливо охоронюваних
  5. § 4. Значення земельної реформи
    об'єктивного і суб'єктивного характеру і вимагає необхідного часу і уваги для того, щоб успішно завершитися. В ст. 36 Конституції РФ та ст. 129 і 209 ГК РФ знайдені належні формулювання співвідношення цивільного та природоресурсного законодавства: земля може відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої іншими засобами в тій мірі, в якій їх обіг допускається законом про землю;
  6. § 1. Законодавство про надра
    об'єктом охорони навколишнього середовища, оскільки втрачають зв'язок з нею) за умовами ліцензії можуть знаходитися у федеральній державній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, муніципальної, приватної та інших формах власності. Федеративної початку Володіння, користування і розпорядження державним фондом надр у межах території Росії в інтересах проживають тут
  7.  § 3. Цивільно-правові початку користування тваринним світом
      об'єктів цивільних прав (гл. 6 підрозд. III), а загальні правила про майно поширені на тварин остільки, оскільки законом або іншими правовими актами не встановлено інше (ст. 137). Головна новизна бачиться не в тому, що тварини оголошуються майже повноцінними об'єктами власності - вилучені із стану природної волі тварини і раніше могли вважатися належними громадянам на
  8.  § 1. Правові заходи захисту повітря
      об'єктів охорони навколишнього середовища згадувалися атмосферне повітря та озоновий шар атмосфери. Законодавства про регулювання їх використання поки не існує в цілісному вигляді. Двісті років тому А. Н. Радищев в "Подорожі з Петербургу до Москви" писав: єдине, чого не можна відняти у християнина, так це повітря. Однак науково-технічний прогрес проробив такий шлях, що питання про охорону
  9.  § 3. Озоновий шар Землі
      об'єкт охорони навколишнього середовища. Література Закон РРФСР "Про охорону атмосферного повітря" від 14 липня 1982 Постанова Уряду РФ "Про затвердження Правил організації системи державного обліку та контролю радіоактивних речовин та радіоактивних відходів від 11 жовтня 1997 Бринчук М. М. Правова охорона атмосферного повітря. М , 1986. Роун Ш. Озоновий кризу. П'ятнадцятирічна
  10.  § 1. Основні положення
      об'єктів охорони навколишнього середовища є особливо охоронювані території та об'єкти. В екологічному праві їм приділяється підвищена увага: вони мають особливе природоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче призначення, вилучаються повністю або частково з господарського використання, для них встановлюється режим охорони з урахуванням особливостей їх статусу. Історія