Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоЕкологічне право → 
« Попередня Наступна »
С. А. Боголюбов. Екологічне право. Підручник для ВНЗ, 2001 - перейти до змісту підручника

§ 4. Міжнародне співробітництво в охороні навколишнього середовища

(принципи міжнародного співробітництва; форми міжнародного співробітництва; міжнародні екологічні організації)
У своїй екологічній політиці Росія виходить з необхідності забезпечення загальної безпеки і розвитку міжнародного природоохоронного співробітництва в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь. Саме тому ст. 3 Закону РФ про охорону навколишнього природного середовища 1991 міжнародне співробітництво проголошено одним з основних принципів охорони навколишнього середовища.
Принципи міжнародного співробітництва
Тривалий час міжнародне співтовариство виробляло і формулювала принципи екологічного міжнародного співробітництва - вони брали характер рекомендацій, побажань, рад. Закріпивши їх в Законі про охорону навколишнього природного середовища, Росія прийняла на себе зобов'язання щодо їх виконання, прийняття дієвих заходів щодо їх реалізації.
Проголошені в російському Законі засади міжнародного співробітництва у галузі охорони навколишнього середовища зводяться до наступного:
кожна людина має право на життя в найбільш сприятливих екологічних умовах (це положення отримало відображення в Конституції РФ і забезпечується поруч гарантій);
кожна держава має право на використання навколишнього середовища і природних ресурсів для цілей розвитку та забезпечення потреб своїх громадян (в цьому виявляється суверенітет держави, його можливість визначати свою екологічну політику , встановлювати співвідношення між своєю економікою та екологією, реалізовувати описаний вище принцип їх науково обгрунтованого поєднання);
екологічне благополуччя однієї держави не може забезпечуватися за рахунок інших держав або без урахування їхніх інтересів (природні ресурси слаборозвинутих і відсталих країн не повинні нестримно експлуатуватися індустріальними державами, екологічна ситуація яких не повинна підтримуватися за чужий рахунок);
господарська діяльність, що здійснюється на території держави, не повинна завдавати шкоди навколишньому середовищі як в межах, так і за межами його юрисдикції (боротьба з транскордонними забрудненнями, попередження шкідливих наслідків своєї діяльності на суміжні країни є одним із пріоритетних завдань сучасного світу);
неприпустимі будь-які види господарської та іншої діяльності, екологічні наслідки якої непередбачувані (розвиток науково- технічного прогресу і можливостей людини досягло такого рівня, коли стало необхідним узгоджувати і зважувати переваги і негативні наслідки атомної енергетики, прориву в космос, обводнення і осушення земель);
повинен бути встановлений контроль на глобальному, регіональному та національному рівнях за станом і змінами навколишнього середовища і природних ресурсів на основі міжнародно-визнаних критеріїв і параметрів (Росія бере участь у здійсненні міжнародного екологічного моніторингу, виконує взяті відповідно до підписаних угод зобов'язання);
повинен бути забезпечений вільний і безперешкодний міжнародний обмін науково-технічною інформацією з проблем навколишнього середовища і передових природозберігаючих технологій (відкриття кордонів для обміну інформацією, що не є державною таємницею, є одним з безперечних досягнень корінних реформ в Росії і має взаємовигідний характер);
держави повинні надавати одна одній допомогу в надзвичайних екологічних ситуаціях (реальне міжнародне сприяння виявляється регіонам, що постраждали від чорнобильської аварії, від повеней і землетрусів);
всі суперечки, пов'язані з проблемами навколишнього середовища, повинні розв'язуватися тільки мирними засобами (це стосується як аварійних забруднень Світового океану, так і пошуку та експлуатації його природних ресурсів).
Форми міжнародного співробітництва
Охорона навколишнього середовища здійснюється на декількох міжнародних рівнях, що мають різне наповнення: з іншими країнами СНД; з країнами Балтії; зі східноєвропейськими країнами; з індустріально розвиненими державами; із розвиваються.
Об'єкти охорони навколишнього середовища, що знаходяться поза юрисдикцією держав, діляться на: що знаходяться в користуванні всіх держав (атмосфера, озоновий шар); використовуються декількома або багатьма державами (Антарктида, Балтійське, Чорне, Баренцове моря); використовувані двома державами - як правило, прикордонні об'єкти (біловезький зубр, річки Дунай, Амур і Уссурі, Чудське озеро).
З метою охорони фауни і флори заснована Міжнародна Червона книга, до якої включаються рідкісні та зникаючі види тварин і рослин, що потребують особливої ??охорони. Такі книги заведені і в Росії, і в багатьох її суб'єктах.
Наша країна була одним з ініціаторів і стала учасницею підписання договорів: про заборону випробувань ядерної зброї в атмосфері, в космічному просторі й під водою; про принципи діяльності держав з дослідження і використання космічного простору, включаючи Місяць і інші небесні тіла; про нерозповсюдження ядерної зброї.
Реалізуються Конвенції про заборону військового чи іншого ворожого впливу на природне середовище, про транскордонне забруднення атмосферного повітря, про охорону мігруючих видів диких тварин, про охорону Середземного моря від забруднення, про охорону морських живих ресурсів Антарктики, про рибальство в північно-східній частині Атлантичного океану, про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, про рибальство та збереження живих ресурсів у Балтійському морі і Датських протоках, Угода про охорону полярного ведмедя.
Міжнародні екологічні організації
Більше ста міжнародних організацій активно займаються охороною навколишнього середовища. Найбільш авторитетна з них - Організація Об'єднаних Націй, розглядає екологічні проблеми на Генеральній Асамблеї (резолюція "Про історичну відповідальність держав за збереження природи Землі для нинішніх і майбутніх поколінь" 1981; Всесвітня Хартія природи 1982 р.), на конференціях (Стокгольм - 1972 м., Ріо-де-Жанейро - 1992 р.), на нарадах (Відень, Монреаль).
У 1972 р. при ООН створений ЮНЕП - спеціальний орган з навколишнього середовища. Функціонують Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ здійснює програму "Ядерна безпека та захист навколишнього середовища"), Організація ООН з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО схвалила програму "Людина і біосфера", "Людина та її довкілля"), Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ займається проблемами гігієни, боротьби із забрудненням повітря), Всесвітня метеорологічна організація (ВМО займається кліматичної програмою, службою погоди), Всесвітня організація продовольства (ФАО).
Міжнародний союз охорони природи і природних ресурсів (МСОП) включає урядові та неурядові організації, сприяє співпраці між національними та міжнародними об'єднаннями, між громадянами. Існують регіональні організації - економічна і соціальна комісія ООН для країн Азії і Тихого океану, Європейська економічна комісія, Програма арктичного моніторингу та оцінки.
Співпраця з сусідами призвело Росію також до необхідності створення двосторонніх з ними організацій, до інших форм двостороннього контактування з проблем: озера Байкал (з Монголією); підготовки кадрів для заповідників та національних парків (з США); будівництва водоочисних споруд і заводу з переробки відходів; видалення сірки і впровадженню екологічно чистих технологій (з Фінляндією); утилізації відходів свинокомплексу та очищення стічних вод (з Данією); створення системи радіологічного моніторингу (з Німеччиною); комплексного управління якістю води (з Канадою) ; охорони вод та захисту від паводків (з Китаєм).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 4. Міжнародне співробітництво в охороні навколишнього середовища "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    міжнародна ввічливість 11. CONDITIO SINE QUA NON [кондицио сіне ква нон] - неодмінна умова 12. CONSENSUS OMNIUM [консенсус омніум] - згода всіх 13. CONTRA [контра] - проти 14. CORPUS DELICTI [корпус делікті] - склад злочину; сукупність ознак, що характеризують злочин; речовий доказ, основні докази 15. DE FACTO [де факто] - фактично, на ділі
  2. § 3. Договір будівельного підряду
    міжнародні організації і т.д. Інвестори можуть самі виступати в ролі замовників, якщо вони мають для цього необхідними можливостями, або можуть покласти ці функції на інших осіб. У цьому випадку між інвестором і замовником укладається особливий інвестиційний договір, який за своєю юридичною природою найчастіше є або договором доручення, або договором комісії. Спираючись на
  3. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    міжнародна ввічливість 11. Conditio sine qua non [кондицио сіне ква нон] - неодмінна умова 12. Consensus omnium [консенсус омніум] - згода всіх 13. Contra [контра] - проти 14. Corpus delicti [корпус делікті] - склад злочину; сукупність ознак, що характеризують злочин; речовий доказ, основні докази 15. De facto [де факто] - фактично, на ділі
  4. 7.4. Уряд Російської Федерації
    міжнародними договорами РФ або на взаємній основі за домовленістю федеральних органів державної влади з державними органами іноземних держав, міжнародними та іноземними організаціями. З загальних питань керівництва федеральними міністерствами та іншими федеральними органами виконавчої влади Уряд РФ: керує роботою федеральних міністерств та інших
  5. 1.5. Об'єкти авторського права
    міжнародних організацій, а також їх офіційні переклади; - державні символи і знаки (прапори, герби, ордени, грошові знаки тощо), а також символи і знаки муніципальних утворень. Об'єкти, що носять офіційний (офіційні документи) або державний (державні символи і знаки) характер, об'єднані спільною особливістю - вони повинні широко і безперешкодно
  6. Передмова
    міжнародного співробітництва в галузі охорони середовища. По-новому викладається "гуманітарний" розділ програми: тут екологічні права пов'язуються з відповідними обов'язками - вони не можуть бути одні без інших. Крім того, вичленяються і піддаються аналізу права громадян на звернення, об'єднання, проведення публічних заходів на захист природи. Розглядається адміністративна і
  7. § 4. Значення загальних принципів, договорів та звичаїв
    міжнародного права, застосовує ... загальні принципи права, визнані цивілізованими націями. У ст. 15 Конституції РФ говориться, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Зрозуміло, що така норма, встановлена ??в 1993 р., викликає численні дискусії: що вважати загальновизнаним
  8. § 2. Принцип сталого розвитку
    міжнародному співробітництві щодо забезпечення сталого розвитку зводяться до наступного: до організації міжнародного партнерства щодо вирішення проблем переходу до сталого розвитку; до активної участі в міжнародних наукових програмах з проблем сталого розвитку і в розробці заходів, сприяють нормалізації антропогенного впливу на біосферу; до створення ефективних механізмів
  9. § 5. Об'єкти охорони навколишнього середовища
    міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища? У чому їх значення? Який їх правовий характер? Яка класифікація об'єктів охорони навколишнього середовища? Які шість основних природних ресурсів підлягають правовій охороні? Теми рефератів Роль принципів охорони навколишнього середовища в екологічному праві. Проблеми взаємовідносин економіки та екології: спільне та особливе. Етапи і
  10. § 3. Природоохоронні органи
    міжнародних організаціях та участі в міжнародних договорах (узгодження * міжнародних договорів; здійснення міжнародного співробітництва; вивчення, узагальнення та поширення зарубіжного досвіду); формування системи особливо охоронюваних природних територій, управління перебувають у віданні Госкомекологіі об'єктами природно-заповідного фонду, ведення Червоної книги РФ *.