Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоЕкологічне право → 
« Попередня Наступна »
С. А. Боголюбов. Екологічне право. Підручник для ВНЗ, 2001 - перейти до змісту підручника

§ 3. Озоновий шар Землі

(значення озонового шару; міжнародно -правові заходи охорони озонового шару; російське законодавство про охорону озонового шару)
Охороні від забруднення, псування, пошкодження, виснаження, руйнування на території Росії, згідно зі ст. 4 і 56 Закону РФ про охорону навколишнього природного середовища, підлягає озоновий шар атмосфери.
Значення озонового шару
У середині XX в. стало зрозумілим насувається руйнування озонового шару як один із проявів антропогенного деформації навколишнього середовища, що веде до . порушення функціонування екологічних систем і біосфери Землі. Озон, що знаходиться на висоті близько 30 км від земної поверхні, Являє собою найтонший шар товщиною близько 3 мм і є одним з обов'язкових умов збереження життя на нашій планеті, так як захищає її від ультрафіолетового випромінювання. Фатальним стане вплив ультрафіолетового випромінювання на біомасу планктону - головного виробника кисню, на все живе, що виростає і рухається на Землі.
Важливе значення має озоновий шар для підтримки температурного балансу на Землі поєднуючи в собі парникові і антипарниковий властивості. Він же активний учасник формування погоди, служить акумулятором і перетворювачем енергії, що вноситься в атмосферу хвильовим випромінюванням Сонця.
Людина впливає на озоновий шар різними способами - проявами його господарської діяльності: проведенням ядерних вибухів, польотами висотних літаків і космічних апаратів, виробництвом і функціонуванням холодильних агрегатів і побутових аерозолів. Найбільш небезпечними забруднювачами атмосфери є промислові викиди (щорічно в атмосферу викидається понад 300 млн. т окису і двоокису сірки, 50 млн. т окису азоту, 300 тис. т свинцю); до них приєднуються продукти згоряння палива на транспорті: кожен автомобіль викидає за рік 1 кг свинцю, повітряний лайнер за 7 годин польоту спалює 35 т кисню, необхідного для утворення озону.
В результаті цих причин озоновий шар починає истончаться по порівнянні зі своїм природним станом, а за деяких умов над певними територіями і зовсім зникати - з'являються озонові діри, чреваті незворотними наслідками. Спочатку вони спостерігалися ближче до південного полюса Землі, але нещодавно були помічені і над азіатській частиною Росії.
Міжнародно-правові заходи охорони озонового шару
У 1977 р. Програмою ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП) був прийнятий Світовий план дій щодо озонового шару, предусмотревшій необхідність вивчення впливу озонового шару і його розривів на ультрафіолетову радіацію і на захворюваність людей (документ носив науковий характер).
У 1985 р. у Відні відбулася конференція, яка прийняла Конвенцію про охорону озонового шару. Був встановлений список речовин, що негативно впливають на озоновий шар, і прийнято рішення про взаємне інформування держав про виробництво та використання цих речовин, про прийняті заходи. Вперше офіційно заявлялося про згубний вплив змін озонового шару на здоров'я людей і навколишнє середовище і про те, що заходи з охорони озону вимагають міжнародного співробітництва.
Вирішальним стало підписання Монреальського протоколу в 1987 р., згідно з яким встановлювався контроль за виробництвом та використанням фреонів і хлор - і фторуг-леводородов, найбільш руйнують озоновий шар. Протокол підписали понад 70 країн, у тому числі зобов'язання по ньому взяла Російська Федерація.
Багато чого ще залишається неясним: чи є порушення озонового шару незворотною катастрофою для земної цивілізації або справу можна поправити? Які саме причини служать руйнування озонового шару? Чи можна їх остаточно з'ясувати і ліквідувати?
Поставлено під загрозу виконання прийнятих міжнародною спільнотою рішень через недотримання низкою держав нормативів скорочення виробництва впливають на озон речовин, недостатності міжнародного контролю (Китай та Індія взагалі не підписали Монреальський протокол).
Російське законодавство про охорону озонового шару
Згідно із Законом РФ про охорону навколишнього природного середовища, попередження небезпечних змін озонового шару Землі забезпечується:
організацією спостереження, обліку та контролю зміни стану клімату, озонового шару під впливом господарської діяльності та інших процесів;
встановленням і дотриманням нормативів гранично допустимих викидів шкідливих речовин, що впливають на стан клімату і озонового шару;
регулюванням виробництва і використання в побуті хімічних речовин, що руйнують озоновий шар;
застосуванням заходів відповідальності за порушення цих вимог.
Список речовин і відходів виробництва, що шкідливо впливають на стан озонового шару, затверджується спеціально уповноваженими державними органами Російської Федерації в області охорони навколишнього середовища і повідомляється всім міністерствам, відомствам, підприємствам, установам, організаціям.
Зіграло також свою роль постанова Уряду РФ від 6 листопада 1995 про затвердження Федеральної цільової програми "Захист навколишнього природного середовища і населення від діоксинів і діоксіноподобних токсикантів на 1996-1997 рр.." *
___
* СЗ РФ. 1995. № 46. Ст. 4453.
Проблема збереження озонового шару показує, що влада людини над природою не є всесильною, і він повинен вчасно осмислити свою роль у Всесвіті і, можливо, подекуди зупинитися, обмежитися, інакше може бути пізно; ця глобальна катастрофа, як і ядерне забруднення, може торкнутися всіх і кожного. Однак здається відчуженість цих проблем від сьогочасних турбот ускладнює і відсуває їх рішення, а економічна криза перекреслює досягнуті міжнародні домовленості і національні приписи.
? Контрольні питання
Які правові заходи вживаються для охорони атмосферного повітря? За якими напрямками?
Чим шкідливі шумове і радіаційне забруднення атмосферного повітря? Якими способами ведеться з ними боротьба?
Чому небезпечно знищення озонового шару атмосфери? Які заходи правового і не правового характеру можуть бути прийняті для збереження озонового шару Землі?
Теми рефератів
Російське законодавство про охорону атмосферного повітря.
Види забруднення атмосферного повітря і боротьба з ними.
Озоновий шар як об'єкт охорони навколишнього середовища.
Література
Закон РРФСР "Про охорону атмосферного повітря" від 14 липня 1982
Постанова Уряду РФ "Про затвердження Правил організації системи державного обліку та контролю радіоактивних речовин та радіоактивних відходів від 11 жовтня 1997
Бринчук М. М. Правова охорона атмосферного повітря. М, 1986.
Роун Ш. Озоновий кризу. П'ятнадцятирічна еволюція несподіваною глобальної небезпеки. М., 1993.
Габитов Р. X. Правова охорона атмосфери. Навчальний посібник. Уфа, 1996.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна" § 3. Озоновий шар Землі "
  1. § 2. Адміністративна відповідальність
    озоновий шар Землі. Адміністративні стягнення У КпАП та інших російських законах передбачаються такі адміністративні стягнення: попередження; штраф; оплатне вилучення або конфіскація предмета, що є знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення (рушниці, рибальської мережі, туші вбитої тварини); позбавлення спеціального права, наданого
  2. § 4. Міжнародне співробітництво в охороні навколишнього середовища
    озоновий шар); використовуються декількома або багатьма державами (Антарктида, Балтійське, Чорне, Баренцове моря); використовувані двома державами - як правило, прикордонні об'єкти (біловезький зубр, річки Дунай, Амур і Уссурі, Чудське озеро). З метою охорони фауни і флори заснована Міжнародна Червона книга, в яку включаються рідкісні та зникаючі види тварин і рослин, що потребують
  3. § 5. Об'єкти охорони навколишнього середовища
    озоновий шар, що мають глобальне значення. Вони забезпечують безперервний процес обміну речовин і енергії всередині природи, між природою і людиною, представляючи природне середовище проживання людини. Як вже зазначалося, під навколишнім середовищем і її природоохоронними об'єктами розуміються тільки природні компоненти: в коло охороняється законом природного середовища проживання не входить товароматеріальні об'єкти,
  4. 11.1. Загальні положення
    озоновий шар атмосфери; земля, її надра, поверхневі і підземні води, атмосферне повітря, ліси та інша рослинність, тваринний світ, мікроорганізми, генетичний фонд, природні ландшафти; державні природні заповідники, природні заказники, національні природні парки, пам'ятки природи, рідкісні або знаходяться під загрозою зникнення види рослин і тварин і місця їхнього проживання.
  5. § 2. Право приватної власності громадян на окремі об'єкти
    шар) (п. 2 ст. 6 ЗК), 2) індивідуально-визначена річ, що має територіальні межі, визначені в установленому земельним законодавством порядку; 3) документальне оформлення ділянки, що видається власнику державними органами (п. 1 ст. 261 ЦК); 4) ділянка, придбаний громадянином з підстав, передбачених законодавством Російської Федерації (п. 1 ст. 15 ЗК).
  6. § 3. Особливості успадкування та іншого посмертного переходу окремих видів майна
    шар), межі якої описані і засвідчені в установленому порядку. Громадяни можуть мати ділянки на наступних речових правах (докладніше див ст. 216, п. 1 ст. 260, ст. 261, п. 3 ст. 264, ст. 265, п. 1 ст. 266, ст. 267, 268 ЦК, ст. 20, 21 ЗК). 1) Право власності, яке за загальним правилом (якщо інше не встановлено законом) поширюється на перебувають в межах ділянки поверхневий
  7. 43. Особливості припинення фермерського господарства
    шар фермерських господарств у Росії був повністю знищений, та й про передачу землі у власність селян довелося забути на багато років . Після проголошення в 1990-1992 р. аграрної та земельної реформи почався новий етап в історії перетворення вітчизняного сільського господарства. Формування конкурентного середовища в аграрному секторі економіки країни стало однією з головних цілей, на досягнення
  8. 2. Право власності громадян на земельні ділянки
    шар, а також замкнуті водойми, ліс і рослини (п. 2 ст. 261 ЦК; абз. 1 п. 2 ст. 6 ЗК). Надра складають самостійний об'єкт права власності, не стаючи автоматично об'єктом права власності власника земельної ділянки (і не складаючи його приналежність). Ця обставина дозволяє використовувати їх для видобутку корисних копалин, прокладки підземних споруд і в аналогічних
  9. § 1. Соціальна обумовленість екологічного права
    озонового шару Землі, щотижневе зникнення одного або декількох видів живих істот (навсегда!), то стане зрозуміло, що тривоги з приводу збереження біологічного розмаїття Землі, умов виживання людини не є безпідставними і вимагають перегляду відносин людини і природи, організації взаємодії суспільства і навколишнього природного середовища. Сучасні екологічні проблеми
  10. § 4. Значення загальних принципів, договорів та звичаїв
    озонового шару, про збереження білих ведмедів, про спільне використання гідроресурсів та ін За деякими випливають з них зобов'язаннями, наприклад про обов'язкову оцінку впливу об'єктів на навколишнє середовище (ОВНС), проводяться тривала підготовка і робота, які не завершені і по теперішній час. Правові звичаї Правило поведінки, що склалося в протягом тривалого часу і