Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоЕкологічне право → 
« Попередня Наступна »
С. А. Боголюбов. Екологічне право. Підручник для ВНЗ, 2001 - перейти до змісту підручника

§ 1. Соціальна обумовленість екологічного права

(кризовий стан навколишнього середовища; що таке екологія; наші можливості)
Про стан навколишнього природного середовища говориться і пишеться досить багато - ця тема не сходить з екранів телевізорів і сторінок друку. Завдання серйозного спостерігача, глядача, дослідника, слухача - уважно розібратися в основних явищах і термінах, що відносяться до теми, винести власні судження, зробити висновки.
Кризовий стан навколишнього середовища
Багато століття споживання природних ресурсів здавалося безмежним і необмеженим: людина боровся з природою, намагався підпорядкувати її собі, не чекав від неї милостей. Поступово вона почала йому мстити: масова вирубка лісів призвела до утворення зсувів, ярів, змиву грунту; скидання забруднюючих речовин у водойми різко знизив питні якості води; зростання автотранспорту, індустріалізація, урбанізація позбавляють атмосферу необхідної кількості кисню; хімізація та інтенсифікація сільського господарства призвели до наявності шкідливих речовин у продуктах харчування.
У найбільш розвинених в промисловому відношенні країнах давно б'ють тривогу з приводу насувається (на думку оптимістів) або вже відбувся (за оцінками песимістів) екологічної кризи, причому не тільки в масштабі однієї або декількох країн, а й в масштабі всієї планети Земля. Підстави для подібного висновку є: у наявності вичерпність корисних копалин, яких з урахуванням розвіданих даних вистачить лише на доступне для огляду майбутнє в межах 100-150 років (звідси випливає необхідність пошуку нових джерел енергії; з цим же пов'язаний досить болючий, насувається новий переділ світу - розділ видобувається з надр землі нафтової і газової продукції).
Якщо до цього додати повсюдно спостерігається забруднення Світового океану, знищення південноамериканської сельви - легких планети, утоньшение і прорив озонового шару Землі, щотижневе зникнення одного або декількох видів живих істот (навсегда!), то стане зрозуміло, що тривоги з приводу збереження біологічного розмаїття Землі, умов виживання людини не є безпідставними і вимагають перегляду відносин людини і природи, організації взаємодії суспільства і навколишнього природного середовища.
Сучасні екологічні проблеми "докотилися" і до нас, хоча внаслідок громадности території і деякої зашореності мислення вони прийшли до нас дещо пізніше, але тим швидше і компетентніше, з урахуванням міжнародного досвіду, треба їх вирішувати. Згідно щорічним державним доповідям "Про стан навколишнього природного середовища в Російській Федерації", який складається і публікуються з 1992 р., в стані, близькому до екологічного лиха, знаходиться майже 10% території нашої країни. Основні причини цього бачаться в інтенсивному тривалому розвитку народногосподарського комплексу, ігноруванні основних вироблених світовою практикою законів економічного розвитку, пріоритетності важкої і військової промисловості.
Відчутними проявами наших екологічних труднощів стають загазованість атмосферного повітря у великих містах, зменшення родючості грунтів, і в першу чергу російських чорноземів, неприпустиме забруднення середовища в місцях виробництва, складування і знищення хімічної зброї та інших отруйних речовин, зневоднення, а подекуди і підтоплення земель, провали поверхні в місцях активної видобутку мінеральних ресурсів. Виниклі перед людством, конкретними країнами, кожним поселенням проблеми зумовили виникнення нової науки та навчальної дисципліни під назвою "Екологія".
Що таке екологія
Термін "екологія" виник наприкінці XIX в. і походить від грецьких слів oikos - будинок, житло, місце проживання і logos - наука. Буквально можна розуміти під екологією науку про місце проживання. Спочатку екологія була розділом біологічної науки, наукою про відносини живих організмів і навколишнього середовища, про зв'язок між організмами і середовищем їх проживання.
Поступово, у міру виникнення і драматизації проблем відносин суспільства і природи, усвідомлення суспільством їх місця в системі знань, центральне місце став займати найбільш мислячий і активний представник живого світу - людина. Виникла промислова екологія (про вплив промисловості на природу), соціальна екологія (про взаємодію суспільства і природи), екологія людини (біосфера людства, людська особина, її здоров'я), космічна екологія (про системи підтримки життєдіяльності в літальних космічних апаратах) і т. д .
Після численних дискусій і подолання деяких неясностей довелося прийти до висновку про необхідність вивчення закономірностей забезпечення природних умов життя людини, аналізу та узагальнення, наявних тут досвіду і труднощів, встановлення обов'язкового мінімуму знань для кожного росіянина. У навчальних закладах різного профілю під різними кутами зору вивчаються різні, в тому числі згадані вище, аспекти екології. У всіх без винятку вищих навчальних закладах Росії введено з середини 90-х рр.. обов'язковий стандарт і курс "Екологія"; в юридичних і сільськогосподарських вузах не один десяток років викладається навчальна дисципліна "Екологічне право".
Доречно тут зауважити певну умовність цього терміна, поряд з яким можна часом виявляти такі вузлові терміни, як "природа", "навколишнє середовище", "природне середовище" та ін Більш повному і чіткому їх розмежуванню відводиться гідне місце в науковій літературі - і це важливо, так як з'ясування і однакове розуміння термінів є початком однодумності опонентів і підходу до вирішення проблеми *.
___
* Докладніше про це див: Колбасов О. С. Екологія: політика - право. М.: Наука. 1976.
Тут же відзначимо і підкреслимо, виділимо головне, що полягає в тому, що при вивченні екології та відповідної галузі права завжди мається на увазі навколишнє природне середовище, в яку не входить промислова середу, криміногенна середу, соціальне середовище. Тобто, вивчаючи екологію, ми маємо на увазі лише природну бік місця проживання, лише природну характеристику навколишнього середовища. При цьому вивчаються вплив промисловості на неї - антропогенний вплив, закономірності забезпечення екологічного правопорядку і попередження екологічних злочинів, соціальна спрямованість охорони навколишнього (і тільки природного!) Середовища.
Наші можливості
Про природні катаклізми і екологічну кризу (що загрожує або наступив) говориться досить багато на міжнародних та національних форумах, у засобах масової інформації. Не будемо впадати в крайності: мабуть, екологічного кінця світу можна уникнути, але не без прийняття термінових і рішучих заходів; якщо їх не форсувати, то вже нашому і наступним поколінням доведеться туго. Треба вирішити, що ми можемо і повинні робити, щоб залишитися царями природи або працівниками в її майстерні.
Основний напрямок вирішення екологічних проблем лежить у сфері економіки, і саме тому поєднання економіки та екології є одним з основних принципів охорони середовища. Організація економічних механізмів, впровадження ринкових відносин, зважене поширення їх на природні ресурси не можуть не мати соціальної спрямованості, оскільки охорона середовища здійснюється, перш за все, для підтримки соціуму, добробуту людей.
Не менша роль належить праву: воно може гальмувати або підштовхувати суспільні відносини, бути їх стимулятором або обтяжувачем. Соціальна обумовленість права не викликає сумнівів, проте воно завжди носить вольовий характер, але обумовлюється рівнем розвитку науки і техніки, ступенем і станом досягнень і провалів науково-технічного прогресу, приборканням його негативних сторін. Тому право не може бути всесильним, його можливості повинні усвідомлюватися і використовуватися за призначенням, не у шкоду суспільству.
Багато чого залежить від екологічних позицій громадян, як вивчають, так і не знають екологію, екологічне право. Формування глобального світовідчуття, ув'язка планетарних проблем з місцевими дозволяють зрозуміти місце людини в довкіллі, породжує бажання брати участь у виправленні трагічної екологічної ситуації, у порятунку земної цивілізації і власного будинку.
Ми можемо навчитися розпізнавати екологічні ризики і загрози, запобігати їх, нейтралізувати, передбачити. Мета навчальної дисципліни "Екологічне право" полягає в тому, щоб перевести філософію виживання на мову правової поведінки, усвідомити законодавчі приписи, проконтролювати їх здійснення, взяти посильну участь у функціонуванні природоохоронного механізму.
Пізнавши закони природи, поєднавши їх з законодавством, виконуючи завдання "не нашкодити", дотримуючись свої обов'язки - загальнолюдські та покладені національним правом, людина може багато, але не може зупинити прогрес: не може перестати розорювати і використовувати сільськогосподарські угіддя, виробляти продукти харчування, обігрівати та освітлювати своє житло, цікавитися іншими країнами і світами.
Що стоїть перед Росією мета побудови правової демократичної соціальної держави передбачає забезпечення її громадянам природних умов життя, праці, відпочинку, підприємництва. З цих позицій правова екологія потрібна всім незалежно від віку, соціального стану, місця проживання і роду занять: вона всеобща, є актуальною для всіх, вимагає не стільки емоцій і гніву, скільки компетентності і конкретних знань, докладання їх на практиці, соціальної дії та оптимізму *.
___
* Див: Боголюбов С. Л. Природа: що ми можемо. М.: Московський робітник, 1987.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 1. Соціальна обумовленість екологічного права "
  1. § 1. Підряд
    соціально-культурного та побутового призначення. При виконанні обов'язків підрядником він самостійно визначає способи ведення роботи, якщо інше не визначено договором. Водночас ст. 748 ГК надається замовнику право здійснювати контроль та нагляд за ходом і якістю виконуваних робіт, дотриманням термінів їх виконання (графіка), якістю наданих підрядником матеріалів, а
  2. § 3. Правові форми інноваційної діяльності
    соціально-економічного циклів, у змісті яких відбулися якісні зміни, є лист від 31 березня 1997р. № 26-21/26-54-3 «Про інноваційні виданнях в області гуманітарної освіти» [9]. Цим листом Міносвіти інформує про вихід з друку нових серій видань, які отримали високу оцінку з боку провідних вітчизняних вчених і викладачів-практиків, і рекомендує їх до
  3. § 2. Правове становище сільськогосподарських організацій
    соціально-економічними особливостями. Це проявляється в характері та особливостях їх правового статусу, взаємовідносинах з державними органами, у регулюванні внутрішньогосподарських і трудових відносин галузевими та локальними нормами. Найбільш важливою специфічною рисою, спільною для всіх сільськогосподарських організацій і підприємств, всіх сільськогосподарських товаровиробників
  4. § 3. Метод цивільного права
    соціально-позитивні юридичні факти (договори та інші угоди, акти державних, муніципальних і судових органів, придбання майна, створення результатів інтелектуальної діяльності) і лише в самому кінці згадуються соціально-негативні юридичні факти (безпідставне збагачення і заподіяння шкоди), а також події. Нерідко для виникнення цивільно-правових наслідків
  5. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    соціального захисту населення та інші аналогічні заклади можуть бути опікунами чи піклувальниками тільки щодо тих громадян, які потребують опіки або піклування і які знаходяться або поміщені в ці установи. У той же час в ГК іноді йдеться про освітні, виховних, лікувальних або інших установах, які зобов'язані здійснювати нагляд за малолітніми (пп. 3, 4 ст. 1073 ЦК), і
  6. § 1. Загальні положення про підряд
    соціально-корисну діяльність, яку можна порівняти з виконанням підрядних робіт, і запозичуючи деякі правила про підряд (див. ст. 778, 783 ЦК), вони по праву вважаються подрядоподобнимі * (403) . Що ж являє собою договір підряду і в чому його сутність? За договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується виконати за завданням другої сторони (замовника) певну роботу і здати її результат
  7. § 3. Договір будівельного підряду
    соціально-економічному ладі країни, внесли істотні корективи у взаємини між замовниками будуються (реконструюються) об'єктів і підрядниками, які виконують відповідні роботи. Обсяги будівельних робіт, що здійснюються за рахунок бюджетних коштів, особливо у сфері житлового будівництва, багаторазово скоротилися, а в деяких регіонах практично зійшли нанівець. Інвестиційні
  8. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    соціальної експертизи "/ / Відомості Верховної. 2004. N 52 (ч. 2). Ст. 5478. * (65) За змістом закону деякі види витрат, зокрема витрати на сторонній догляд, лікування, медикаменти і т. п., можуть бути стягнуті з при-чінітеля шкоди на підставі ст. 1085 ЦК. * (66) Див: постанова Уряду РФ від 17 листопада 2000 р. N 863 "Про затвердження Порядку внесення до Фонду соціального страхування РФ
  9.  Передмова
      соціальна обумовленість, предмет, метод, поняття і види джерел екологічного права. Підвищена увага приділяється таким сучасним формам права, як договір (наслідок впровадження ринкових, майнових відносин), закон і інший нормативний акт суб'єкта Федерації (підсумок суверенізації регіонів, становлення справжньої федерації). Перераховуючи принципи охорони навколишнього середовища, автор понад
  10.  § 4. Значення загальних принципів, договорів та звичаїв
      соціально справедливого використання землі, попередження і припинення бюрократично-централізованого режиму споживання націоналізованих природних ресурсів, підтримки традицій і звичаїв, обумовлених своєрідністю регіону (невеликі земельні ділянки в горах, террасное землеробство, багатонаціональний склад, повагу релігії, старших) *.