| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Соціальна обумовленість екологічного права |
||
|
Про стан навколишнього природного середовища говориться і пишеться досить багато - ця тема не сходить з екранів телевізорів і сторінок друку. Завдання серйозного спостерігача, глядача, дослідника, слухача - уважно розібратися в основних явищах і термінах, що відносяться до теми, винести власні судження, зробити висновки. Кризовий стан навколишнього середовища Багато століття споживання природних ресурсів здавалося безмежним і необмеженим: людина боровся з природою, намагався підпорядкувати її собі, не чекав від неї милостей. Поступово вона почала йому мстити: масова вирубка лісів призвела до утворення зсувів, ярів, змиву грунту; скидання забруднюючих речовин у водойми різко знизив питні якості води; зростання автотранспорту, індустріалізація, урбанізація позбавляють атмосферу необхідної кількості кисню; хімізація та інтенсифікація сільського господарства призвели до наявності шкідливих речовин у продуктах харчування. У найбільш розвинених в промисловому відношенні країнах давно б'ють тривогу з приводу насувається (на думку оптимістів) або вже відбувся (за оцінками песимістів) екологічної кризи, причому не тільки в масштабі однієї або декількох країн, а й в масштабі всієї планети Земля. Підстави для подібного висновку є: у наявності вичерпність корисних копалин, яких з урахуванням розвіданих даних вистачить лише на доступне для огляду майбутнє в межах 100-150 років (звідси випливає необхідність пошуку нових джерел енергії; з цим же пов'язаний досить болючий, насувається новий переділ світу - розділ видобувається з надр землі нафтової і газової продукції). Якщо до цього додати повсюдно спостерігається забруднення Світового океану, знищення південноамериканської сельви - легких планети, утоньшение і прорив озонового шару Землі, щотижневе зникнення одного або декількох видів живих істот (навсегда!), то стане зрозуміло, що тривоги з приводу збереження біологічного розмаїття Землі, умов виживання людини не є безпідставними і вимагають перегляду відносин людини і природи, організації взаємодії суспільства і навколишнього природного середовища. Сучасні екологічні проблеми "докотилися" і до нас, хоча внаслідок громадности території і деякої зашореності мислення вони прийшли до нас дещо пізніше, але тим швидше і компетентніше, з урахуванням міжнародного досвіду, треба їх вирішувати. Згідно щорічним державним доповідям "Про стан навколишнього природного середовища в Російській Федерації", який складається і публікуються з 1992 р., в стані, близькому до екологічного лиха, знаходиться майже 10% території нашої країни. Основні причини цього бачаться в інтенсивному тривалому розвитку народногосподарського комплексу, ігноруванні основних вироблених світовою практикою законів економічного розвитку, пріоритетності важкої і військової промисловості. Відчутними проявами наших екологічних труднощів стають загазованість атмосферного повітря у великих містах, зменшення родючості грунтів, і в першу чергу російських чорноземів, неприпустиме забруднення середовища в місцях виробництва, складування і знищення хімічної зброї та інших отруйних речовин, зневоднення, а подекуди і підтоплення земель, провали поверхні в місцях активної видобутку мінеральних ресурсів. Виниклі перед людством, конкретними країнами, кожним поселенням проблеми зумовили виникнення нової науки та навчальної дисципліни під назвою "Екологія". Що таке екологія Термін "екологія" виник наприкінці XIX в. і походить від грецьких слів oikos - будинок, житло, місце проживання і logos - наука. Буквально можна розуміти під екологією науку про місце проживання. Спочатку екологія була розділом біологічної науки, наукою про відносини живих організмів і навколишнього середовища, про зв'язок між організмами і середовищем їх проживання. Поступово, у міру виникнення і драматизації проблем відносин суспільства і природи, усвідомлення суспільством їх місця в системі знань, центральне місце став займати найбільш мислячий і активний представник живого світу - людина. Виникла промислова екологія (про вплив промисловості на природу), соціальна екологія (про взаємодію суспільства і природи), екологія людини (біосфера людства, людська особина, її здоров'я), космічна екологія (про системи підтримки життєдіяльності в літальних космічних апаратах) і т. д . Після численних дискусій і подолання деяких неясностей довелося прийти до висновку про необхідність вивчення закономірностей забезпечення природних умов життя людини, аналізу та узагальнення, наявних тут досвіду і труднощів, встановлення обов'язкового мінімуму знань для кожного росіянина. У навчальних закладах різного профілю під різними кутами зору вивчаються різні, в тому числі згадані вище, аспекти екології. У всіх без винятку вищих навчальних закладах Росії введено з середини 90-х рр.. обов'язковий стандарт і курс "Екологія"; в юридичних і сільськогосподарських вузах не один десяток років викладається навчальна дисципліна "Екологічне право". Доречно тут зауважити певну умовність цього терміна, поряд з яким можна часом виявляти такі вузлові терміни, як "природа", "навколишнє середовище", "природне середовище" та ін Більш повному і чіткому їх розмежуванню відводиться гідне місце в науковій літературі - і це важливо, так як з'ясування і однакове розуміння термінів є початком однодумності опонентів і підходу до вирішення проблеми *. ___ * Докладніше про це див: Колбасов О. С. Екологія: політика - право. М.: Наука. 1976. Тут же відзначимо і підкреслимо, виділимо головне, що полягає в тому, що при вивченні екології та відповідної галузі права завжди мається на увазі навколишнє природне середовище, в яку не входить промислова середу, криміногенна середу, соціальне середовище. Тобто, вивчаючи екологію, ми маємо на увазі лише природну бік місця проживання, лише природну характеристику навколишнього середовища. При цьому вивчаються вплив промисловості на неї - антропогенний вплив, закономірності забезпечення екологічного правопорядку і попередження екологічних злочинів, соціальна спрямованість охорони навколишнього (і тільки природного!) Середовища. Наші можливості Про природні катаклізми і екологічну кризу (що загрожує або наступив) говориться досить багато на міжнародних та національних форумах, у засобах масової інформації. Не будемо впадати в крайності: мабуть, екологічного кінця світу можна уникнути, але не без прийняття термінових і рішучих заходів; якщо їх не форсувати, то вже нашому і наступним поколінням доведеться туго. Треба вирішити, що ми можемо і повинні робити, щоб залишитися царями природи або працівниками в її майстерні. Основний напрямок вирішення екологічних проблем лежить у сфері економіки, і саме тому поєднання економіки та екології є одним з основних принципів охорони середовища. Організація економічних механізмів, впровадження ринкових відносин, зважене поширення їх на природні ресурси не можуть не мати соціальної спрямованості, оскільки охорона середовища здійснюється, перш за все, для підтримки соціуму, добробуту людей. Не менша роль належить праву: воно може гальмувати або підштовхувати суспільні відносини, бути їх стимулятором або обтяжувачем. Соціальна обумовленість права не викликає сумнівів, проте воно завжди носить вольовий характер, але обумовлюється рівнем розвитку науки і техніки, ступенем і станом досягнень і провалів науково-технічного прогресу, приборканням його негативних сторін. Тому право не може бути всесильним, його можливості повинні усвідомлюватися і використовуватися за призначенням, не у шкоду суспільству. Багато чого залежить від екологічних позицій громадян, як вивчають, так і не знають екологію, екологічне право. Формування глобального світовідчуття, ув'язка планетарних проблем з місцевими дозволяють зрозуміти місце людини в довкіллі, породжує бажання брати участь у виправленні трагічної екологічної ситуації, у порятунку земної цивілізації і власного будинку. Ми можемо навчитися розпізнавати екологічні ризики і загрози, запобігати їх, нейтралізувати, передбачити. Мета навчальної дисципліни "Екологічне право" полягає в тому, щоб перевести філософію виживання на мову правової поведінки, усвідомити законодавчі приписи, проконтролювати їх здійснення, взяти посильну участь у функціонуванні природоохоронного механізму. Пізнавши закони природи, поєднавши їх з законодавством, виконуючи завдання "не нашкодити", дотримуючись свої обов'язки - загальнолюдські та покладені національним правом, людина може багато, але не може зупинити прогрес: не може перестати розорювати і використовувати сільськогосподарські угіддя, виробляти продукти харчування, обігрівати та освітлювати своє житло, цікавитися іншими країнами і світами. Що стоїть перед Росією мета побудови правової демократичної соціальної держави передбачає забезпечення її громадянам природних умов життя, праці, відпочинку, підприємництва. З цих позицій правова екологія потрібна всім незалежно від віку, соціального стану, місця проживання і роду занять: вона всеобща, є актуальною для всіх, вимагає не стільки емоцій і гніву, скільки компетентності і конкретних знань, докладання їх на практиці, соціальної дії та оптимізму *. ___ * Див: Боголюбов С. Л. Природа: що ми можемо. М.: Московський робітник, 1987. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 1. Соціальна обумовленість екологічного права " |
||
|
||