Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоЕкологічне право → 
« Попередня Наступна »
С. А. Боголюбов. Екологічне право. Підручник для ВНЗ, 2001 - перейти до змісту підручника

§ 1. Законодавство про надра

(основні положення; федеративні начала; користування надрами)
Надра є частиною земної кори, розташованої нижче грунтового шару, а при його відсутності - нижче земної поверхні і дна водойм і водотоків, що тягнеться до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння. Законодавство регулює відповідні суспільні відносини, пов'язані: з геологічним вивченням, використанням та охороною надр території Російської Федерації, її континентального шельфу; з використанням відходів гірничодобувного і пов'язаних з ним переробних виробництв, торфу, сапропелів (відкладень з дна водойм, використовуваних як добрив) і інших специфічних мінеральних ресурсів (включаючи підземні води і розсоли).
Основні положення
Згідно ст. 71 Конституції РФ, у веденні Росії знаходяться федеральна державна власність (надра землі) і управління нею; визначення статусу і захист континентального шельфу Російської Федерації. Відповідно до ст. 72 Конституції РФ у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів перебуває законодавство про надра, про охорону навколишнього середовища.
Законом РФ "Про надра" 1995 г. визначаються правові та економічні основи комплексного раціонального використання та охорони надр, забезпечується захист інтересів держави і громадян Росії, а також прав користувачів надр *.
___
* СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 283.
Для правової охорони надр першорядне значення має проблема власності на надра, оскільки саме від неї залежить, зрештою розмежування компетенції, обов'язки по захисту мінеральних ресурсів - головного багатства Росії. Законом визначено, що надра в межах території Російської Федерації, включаючи підземний простір і що містяться в надрах корисні копалини, енергетичні та інші ресурси, є державною власністю.
Ділянки надр і права користування ними не можуть бути предметом купівлі, продажу, дарування, успадкування, внеску, застави або відчужуватися в іншій формі, крім випадків, передбачених Законом про надра. Добуті з надр корисні копалини (вони при цьому перестають бути об'єктом охорони навколишнього середовища, оскільки втрачають зв'язок з нею) за умовами ліцензії можуть знаходитися у федеральній державній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, муніципальної, приватної та інших формах власності.
Федеративної початку
Володіння, користування і розпорядження державним фондом надр у межах території Росії в інтересах проживають тут народів здійснюються спільно Російською Федерацією і її суб'єктами. Органи виконавчої влади Російської Федерації і її суб'єктів стверджують державні програми геологічного вивчення надр, відтворення мінерально-сировинної бази та раціонального використання надр. За поданням Міністерства природних ресурсів РФ і під контролем органів представницької влади вирішуються питання надрокористування, охорони надр та охорони навколишнього середовища.
Окремі ділянки надр можуть отримувати статус об'єктів федерального значення на підставі спільних рішень федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. Це робиться з метою гарантованого забезпечення державних потреб Росії стратегічними і дефіцитними видами ресурсів надр, наявність яких впливає на національну безпеку Росії і забезпечує її суверенітет. Частина родовищ федерального значення, в тому числі освоєних і підготовлених до видобутку корисних копалин, включається до федерального фонду резервних родовищ.
Користування надрами
Відповідно до Закону "Про надра" надра надаються для:
регіональних геофізичних робіт, зйомки, робіт з прогнозування землетрусів і дослідженню вулканічної діяльності, контролю за режимом підземних вод без істотного порушення цілісності надр;
геологічного вивчення, що включає пошуки і оцінку родовищ корисних копалин;
розвідки і видобутку корисних копалин;
будівництва та експлуатації підземних споруд і т.д.
Користування ділянками надр може бути обмежено або заборонено в цілях забезпечення національної безпеки та охорони навколишнього середовища. Користувачами надр можуть бути суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, в тому числі юридичні особи та громадяни інших держав, якщо вони наділені законодавством правом займатися відповідним видом діяльності при користуванні надрами.
Користувач надр зобов'язаний забезпечити:
дотримання вимог законодавства, технічних проектів, планів і схем розвитку гірничих робіт;
надання геологічної інформації в федеральний і територіальний фонди геологічної інформації;
надання достовірних даних про розвідані, видобутих і залишаються в надрах запасах корисних копалин;
приведення ділянок землі та інших природних об'єктів, порушених при користуванні надрами, в стан, придатний для їх подальшого використання (рекультивацію)
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "§ 1. Законодавство про надра"
  1. § 2. Предмет цивільного права
    законодавство, - йдеться в абз. 1 п. 1 ст. 2 ГК, - визначає правове становище учасників цивільного обороту, підстави виникнення та порядок здійснення права власності та інших речових прав, виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності і прирівняні до них засоби індивідуалізації (інтелектуальних прав), регулює договірні та інші зобов'язання, а також
  2. § 1. Цивільне законодавство в системі нормативного (публічного) регулювання цивільних відносин
    законодавства (тобто якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені російським цивільним законодавством) застосовуються правила міжнародного договору (п . 4 ст. 15 Конституції РФ, абз. 2 п. 2 ст. 7 ЦК). Аналогічне правило міститься в ст. 6 СК, що означає пріоритет норм міжнародного публічного права перед нормами російського
  3. § 2. Право приватної власності громадян на окремі об'єкти
    законодавству СРСР земельні ділянки громадянам надавалися тільки у користування, будь-які угоди з землею були заборонені. Відбулися 90-х рр.. минулого століття реформи об'єктивно зажадали прийняття відомих більшості розвинених правопорядков норм про право приватної власності на землю. Норми про приватної власності на землю закріпила Конституція РФ 1993 р., вказавши, що "земля і
  4. § 5. Договори продажу нерухомості та підприємства
    законодавства) і призначені для їх проживання (див. п. 2 ст. 15, ст. 16, п. 1 ст. 17 ЖК). 2. Договір продажу підприємства також кваліфікує відчужується об'єкт (предмет договору), яким є підприємство, тобто майновий комплекс, використовуваний для здійснення підприємницької діяльності і в цілому визнається нерухомістю (див. п. 1 ст. 132 ЦК). Підприємство володіє по
  5. 2. Розвиток системи приватного права в Росії
    законодавства з земельним, водним і лісовим законодавством, законодавством про надра "(див.: Маковський А.Л. ГК РФ діє. Що далі? / / ЕЖ-Юрист. 2003. N 46. С. 4). Приватноправові початку зростають і в сфері сімейних відносин, про що, наприклад, свідчить законодавче визнання можливості укладання шлюбних контрактів. Між членами сім'ї виникають різноманітні
  6. 2. Істотні умови договору оренди
    законодавством. Можливість передачі в оренду водних об'єктів і гірничих відводів водним законодавством і законодавством про надра в даний час не передбачена. Виняток зроблено для відокремлених водних об'єктів, які можуть переходити від однієї особи до іншої в порядку, передбаченому цивільним та земельним законодавством РФ (ст. 22 Водного кодексу РФ). Дане виняток
  7. § 2. Закон - вища форма правового акта
    законодавства, законодавства про надра, про охорону навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки. Другу групу норм становлять більш віддалені від екологічних відносин, але не менш значущі для них приписи Конституції: про людину, її права і свободи як вищої цінності, захист якої є обов'язком держави і всіх її органів (ст. 2, 17 і 18); про
  8. § 5. Правоохоронна практика
    законодавства. До адміністративної відповідальності притягнуто 20 тис. винних, у тому числі юридичних осіб - 12 тис., посадових осіб - 4 тис., громадян - 4 тис. Сума пред'явлених штрафів - 55 млрд. руб., Стягнутих - 17 млрд. руб. За поданням природоохоронних органів відшкодовано 24 млрд. руб., В тому числі 12 млрд. руб. - За судовими позовами за шкоду, заподіяну землям і який призвів до
  9. § 3. Цивільно-правові початку користування тваринним світом
    законодавством, в якому встановлюється відповідна відповідальність за порушення правил по охороні, утриманню та використанню зазначених тварин. Цивільно-правові та інші способи регулювання Цивільним кодексом РФ жовтня віднесені до об'єктів цивільних прав (гл. 6 підрозд. III), а загальні правила про майно поширені на тварин остільки, оскільки законом або іншими
  10. § 4 . Договірні форми
    законодавство, законодавство про надра, про охорону навколишнього середовища; питання спільного використання землі, надр, водних та інших природних ресурсів. Екологічні функції міста Органи самоврядування м. Краснодара відповідно до компетенції, встановленої Конституцією РФ і законами РФ, здійснюють такі повноваження: забезпечують участь населення у вирішенні питань місцевого