Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоЕкологічне право → 
« Попередня Наступна »
С. А. Боголюбов. Екологічне право. Підручник для ВНЗ, 2001 - перейти до змісту підручника

§ 2. Ліцензування надрокористування

(надання ліцензій; державна система ліцензування; видобуток загальнопоширених корисних копалин; охорона надр і навколишнього середовища)
Надання надр у користування оформляється спеціальним державним дозволом у вигляді ліцензії. Вона включає текстові, графічні додатки, які є невід'ємною складовою частиною ліцензії та визначають основні умови користування надрами. Ліцензія є документом, що засвідчує право її власника на користування ділянкою надр у певних межах, відповідно до зазначеної метою, в протягом встановленого терміну при дотриманні заздалегідь встановлених умов.
Надання ліцензій
Ліцензії надаються після проведення конкурсів і аукціонів. Інформація про майбутні конкурсах та аукціонах, про їх підсумки, про надання ліцензій повинна публікуватися в ЗМІ. Основними критеріями при проведенні конкурсу або аукціону повинні бути:
науково-технічний рівень і терміни реалізації програм вивчення та використання надр;
повнота вилучення корисних копалин;
внесок у соціально-економічний розвиток території;
ефективність природоохоронних заходів.
Відмова в прийомі заявки на участь у конкурсі може послідувати в наступних випадках:
заявник умисно представив про себе невірні відомості;
заявник не представив і не може уявити доказів того, що володіє або володітиме кваліфікованими фахівцями, необхідними фінансовими і технічними засобами для ефективного та безпечного проведення робіт, охорони навколишнього середовища;
якщо в разі надання ліцензії даного заявнику не будуть дотримані антимонопольні вимоги.
Державна система ліцензування
Завданням державної системи ліцензування є забезпечення:
реалізації програм розвитку добувної промисловості та мінерально-сировинної бази;
соціальних, економічних, екологічних інтересів населення, що проживає на даній території, і всіх громадян Росії;
рівних можливостей всіх юридичних і фізичних осіб в отриманні ліцензій;
розвитку ринкових відносин, проведення антимонопольної політики у сфері користування надрами;
необхідних гарантій власникам ліцензій та захисту їх права користування надрами.
Організаційне забезпечення державної системи ліцензування покладається на МПР і його територіальні підрозділи. Вони здійснюють підготовчу роботу, пов'язану з проведенням конкурсів, погоджують умови ліцензії з державними органами управління промисловістю, земельними, водними і лісовими ресурсами, державними органами охорони навколишнього середовища. Ліцензія надається спільно органом виконавчої влади суб'єкта. Російської Федерації і МПР або його територіальним підрозділом. Оформлення та реєстрація ліцензії на користування надрами здійснюється в МПР.
Добування загальнопоширених корисних копалин
Не вимагає отримання дозволу та ліцензії видобуток піску, глини, торфу власниками, власниками земельних ділянок. Вони мають право за своїм розсуд у межах ділянок здійснювати без застосування вибухових робіт видобуток загальнопоширених корисних копалин, що не значаться на державному балансі.
Можуть здійснюватися будівництво підземних споруд для своїх потреб на глибину до 5 м, пристрій і експлуатація побутових колодязів та свердловин на перший водоносний горизонт, який не є джерелом централізованого водопостачання.
Охорона надр і навколишнього середовища
Ліцензія повинна містити умови виконання встановлених законодавством, стандартами, нормами, правилами вимог щодо охорони надр і навколишнього середовища.
Основними екологічними вимогами є:
недопущення самовільного користування надрами, попередження самовільної забудови площ залягання корисних копалин;
забезпечення раціонального комплексного використання і охорони надр, повного витягу з них запасів основних і спільно з ними залягаючих корисних копалин і супутніх компонентів;
проведення державної експертизи та державний достовірний облік запасів корисних копалин;
охорона родовищ від затоплення, обводнення, пожеж, запобігання забруднення надр, особливо при підземному зберіганні нафти, газу, захороненні шкідливих речовин і відходів виробництва, скиданні стічних вод;
дотримання встановленого порядку консервації та ліквідації підприємств з видобутку корисних копалин;
запобігання накопичення промислових і побутових відходів на площах водозбору і в місцях залягання підземних вод, що використовуються для питного або промислового водопостачання.
У випадку виявлення при користуванні надрами рідкісних геологічних і мінералогічних утворень, метеоритів, палеонтологічних та археологічних об'єктів, що становлять інтерес для науки і культури, роботи на відповідній ділянці повинні бути припинені з повідомленням органам, що надали ліцензію.
Особи, що відкрили або розвіданих невідоме раніше родовище або які виявили додаткові запаси корисних копалин або нову мінеральну сировину в раніше відомому родовищі, мають право на державне грошову винагороду.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "§ 2. Ліцензування надрокористування"
  1. § 4. Недра Світового океану
    ліцензування надрокористування. Компетенція Російської Федерації в галузі використання і охорони континентального шельфу. Використання і охорона надр Світового океану. Література Федеральний закон "Про надра" від 8 лютого 1995 р. Федеральний закон "Про континентальний шельф Російської Федерації" від 25 жовтня 1995 Постанова Уряду РФ "Про затвердження Положення про
  2. Передмова
    ліцензування, а також проблем охорони континентального шельфу та надр Світового океану. У темах про охорону та раціональне використання вод, лісів також виділяються найбільш важливі для практики і право застосування питання - про власність і пов'язаної з нею системі управління та охорони, про способи і цілі використання та охорони цих природних ресурсів та об'єктів, про основні актах і положеннях
  3. Стаття 253. Порушення законодавства Російської Федерації про континентальний шельф про виключній економічній зоні Російської Федерації Коментар до статті 253
    ліцензування робіт, проведених на ньому, дано у листі Вищого Арбітражного Суду РФ від 15 лютого 1996 "Про Федеральному законі від 30 листопада 1995 р. N 187-ФЗ" Про континентальний шельф Російської Федерації ". --- --- СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273. СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3833. Див: Держава і право. 1997. N 7. С. 58. Розглянута стаття складається з двох
  4. § 1. Поняття та органи публічного управління земельними ресурсами
    ліцензування користування надрами, прийняття рішень про надання права користування ділянками надр; здійснює ведення державного кадастру родовищ і проявів корисних копалин та державного балансу запасів корисних копалин. Міністерство сільського господарства Російської Федерації (Мінсільгосп Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює
  5. 1. Поняття і основні різновиди інвестиційних угод
    ліцензування користування надрами. Відповідно до положень Закону про надра надання надр у користування повинно було оформлятися спеціальним державним дозволом у вигляді ліцензії, а органами, відповідальними за видачу ліцензії, були названі органи виконавчої влади суб'єкта РФ і державний орган управління фондом надр ( зараз-це
  6. Коментар до статті 7.5
    ліцензування можливо тільки відповідно до Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності "; проте даний Федеральний закон не передбачає віднесення якого б то не було виду діяльності з обігу бурштину до ліцензованих видів діяльності. Таким чином, збут бурштину, за винятком бурштину, относимого до унікальних бурштиновим утворень
  7. Коментар до статті 8.14
    ліцензування користування поверхневими водними об'єктами при видобутку торфу і сапропелю див. лист МПР Росії від 27 січня 1998 р. N БЯ-61/316. 6. Адміністративна відповідальність ліцензіата, що здійснює водокористування з метою видобутку корисних копалин, торфу і сапропелю з порушенням ліцензійних вимог і умов, встановлена ??ч. 2 коментарів статті. Адміністративна
  8. Коментар до статті 19.9
    ліцензування протягом 30 днів з дня отримання заяви з усіма необхідними документами. У разі необхідності проведення додаткової (у тому числі незалежної) експертизи рішення приймається в 15-денний термін з дня отримання експертного висновку, але не пізніше ніж через 60 днів з дня подання заяви з усіма необхідними документами. В окремих випадках, залежно від
  9. § 1. Класифікація повноважень органів місцевого самоврядування
    ліцензування, атестації, видачі дозволів тощо). Повноваження з контролю можуть розглядатися і як здійснювані ними самостійно, і здійснювані спільно з органами державної влади або іншими владними
  10. § 4. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері охорони навколишнього середовища, екології, природокористування, землекористування та надрокористування
    надрокористування, або вони вправі, маючи об'єкти управління у власності, розпоряджатися (керувати) ними для вирішення тих чи інших питань місцевого значення. Так, від імені міських, сільських поселень і інших муніципальних утворень у лісових відносинах можуть брати участь органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції, встановленої актами, що визначають статус цих органів.