Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 19.9


1. Відповідно до Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 122-ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" (в ред. Федерального закону від 12 квітня 2001 р. N 36-ФЗ) права на нерухоме майно, в тому числі на земельні ділянки, правовстановлюючі документи на які оформлені після введення в дію зазначеного Закону (31 січня 1998), підлягають державній реєстрації в спеціальній установі юстиції в порядку, встановленому цим Законом. В інших випадках державна реєстрація таких прав проводиться за бажанням їхніх власників.
2. Відповідно до Федерального закону від 2 січня 2000 р. N 28-ФЗ "Про державний земельний кадастр" під земельною ділянкою розуміється частина поверхні землі (в тому числі поверхневий грунтовий шар), межі якої описані і засвідчені в установленому порядку уповноваженим державним органом, а також все, що знаходиться над і під поверхнею земельної ділянки, якщо інше не передбачено федеральними законами про надра, про використання повітряного простору та іншими федеральними законами.
Земельні ділянки підлягають опису та індивідуалізації в Єдиному державному реєстрі земель земельних ділянок, в результаті чого кожна земельна ділянка отримує такі характеристики, які дозволяють однозначно виділити його з інших земельних ділянок і здійснити його якісну та економічну оцінку. Державний кадастровий облік земельних ділянок супроводжується присвоєнням кожній земельній ділянці кадастрового номера.
3. Згідно ст. 7, 8 Федерального закону "Про державний земельний кадастр" органи, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, органи (організації), які здійснюють спеціальну реєстрацію або облік окремих видів нерухомого майна, природних ресурсів та територіальних зон, безкоштовно в 10 - денний термін представляють інформацію про зареєстровані права, наявність об'єктів нерухомого майна, міцно пов'язаних із земельними ділянками, та територіальних зонах органам, що здійснюють діяльність з ведення державного земельного кадастру, в необхідному обсязі.
Органи, що здійснюють діяльність з ведення державного земельного кадастру, зобов'язані надавати відомості державного земельного кадастру зацікавленій особі, яка подала посвідчення особи і заяву в письмовій формі (юридичній особі - документи, що підтверджують державну реєстрацію даної юридичної особи та повноваження його представника). Зазначені відомості надаються у вигляді витягів з державного земельного кадастру, а також, у передбачених законом випадках, у вигляді копій зберігаються в кадастровому справі документів.
4. Згідно ст. 29 ЗК надання громадянам і юридичним особам земельних ділянок із земель, що перебувають у державній або муніципальній власності, здійснюється на підставі рішення виконавчих органів державної влади або органів місцевого самоврядування, що володіють правом надання відповідних земельних ділянок.
При наданні земельної ділянки для будівництва виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування на підставі заяви громадянина або юридичної особи, зацікавлених у наданні земельної ділянки для будівництва, і доданою до нього кадастрової карти (плану) земельної ділянки у двотижневий термін приймає рішення про надання земельної ділянки для будівництва (п. 2 ст. 32 ЗК).
Строки розгляду заяви громадянина при наданні земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, для цілей, не пов'язаних з будівництвом, встановлені ст. 34 ЗК. Згідно п. 5 цієї статті виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк приймає рішення про надання испрашиваемого земельної ділянки у власність за плату або безкоштовно або про передачу в оренду земельної ділянки з додатком проекту його кордонів.
При придбанні громадянином прав на земельні ділянки, які перебувають у державній або муніципальній власності і на яких розташовані будівлі, будівлі, споруди, виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня подання проекту меж земельної ділянки приймає рішення про надання цієї земельної ділянки громадянину і направляє йому копію рішення з додатком проекту меж земельної ділянки (п. 8 ст. 36 ЗК).
Згідно ст. 10 Федерального закону від 24 липня 2002 р. N 101-ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній або муніципальній власності, надаються громадянам та юридичним особам у власність на торгах (конкурсах, аукціонах).
Передача в оренду перебувають у державній або муніципальній власності земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення здійснюється в порядку, встановленому ст. 34 ЗК, у разі, якщо є тільки одна заява про передачу земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення в оренду, за умови попереднього і завчасного опублікування повідомлення про наявність пропонованих для такої передачі земельних ділянок у засобах масової інформації, визначених суб'єктом Російської Федерації. При цьому прийняття рішення про передачу земельних ділянок в оренду допускається за умови, що протягом місяця з моменту опублікування повідомлення не надійшли інші заяви.
У випадку, якщо подано два і більше заяв про передачу земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення в оренду, такі земельні ділянки надаються в оренду на торгах (конкурсах, аукціонах).
Організація й проведення торгів (конкурсів, аукціонів) з продажу земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, а також права на укладення договорів оренди таких земельних ділянок здійснюються у відповідності зі ст. 38 ЗК.
Земельна ділянка, переданий в оренду громадянину або юридичній особі, може бути придбаний у власність орендарем за його ринковою вартістю після закінчення трьох років з моменту укладення договору оренди за умови належного використання такої земельної ділянки.
Рішення про надання земельної ділянки у власність має бути прийняте у двотижневий термін з дня подачі заяви у письмовій формі до виконавчого органу державної влади або орган місцевого самоврядування, які мають право надання відповідних земельних ділянок у межах їх компетенції.
Недотримання посадовою особою зазначених строків розгляду заяви громадян про надання земельних ділянок кваліфікується за ч. 1 коментованої статті КпАП.
5. Відповідно до Водного кодексу РФ під водним об'єктом розуміється зосередження вод на поверхні суші в формах її рельєфу або в надрах, що має межі, обсяг і риси водного режиму. Згідно ст. 46 Водного кодексу РФ права користування водними об'єктами купуються на підставі ліцензії на водокористування та укладеного відповідно з нею договору користування водним об'єктом.
Водні об'єкти надаються юридичним особам або громадянам у короткострокове (до трьох років) і довгострокове (від трьох до 25 років) користування.
Згідно з Правилами надання в користування водних об'єктів, що перебувають у державній власності, встановлення і перегляду лімітів водокористування, видачі ліцензії на водокористування і розпорядчої ліцензії, затвердженим Постановою Уряду РФ від 3 квітня 1997 р. N 383, використання водних об'єктів здійснюється у вигляді загального та спеціального водокористування. Водні об'єкти можуть надаватися в особливе користування.
Перелік видів спеціального водокористування затверджується МПР Росії.
Спеціальне водокористування та надання водних об'єктів в особливе користування здійснюються на підставі ліцензії та договору користування водним об'єктом, що укладається водокористувачем і органом виконавчої влади відповідного суб'єкта Федерації.
Види водокористування, здійснюваного без ліцензії, визначені п. 5 зазначених Правил.
Вичерпний перелік документів, що подаються заявником у МПР Росії або його територіальні органи для отримання ліцензії: на водокористування, пов'язане з використанням водних об'єктів для забору води; на водокористування, пов'язане з використанням поверхневих водних об'єктів без вилучення води ; на водокористування, пов'язане з використанням водних об'єктів для цілей гідроенергетики; на водокористування, пов'язане з використанням водних об'єктів для скидання стічних і (або) дренажних вод; на водокористування, пов'язане з використанням поверхневих водних об'єктів для видобування корисних копалин, торфу і сапропелю, бурових та інших робіт, пов'язаних з надрокористуванням, - визначений відповідно п. 23 - 28 зазначених Правил.
Згідно п. 32, 39 Правил рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії на водокористування приймається органом ліцензування протягом 30 днів з дня отримання заяви з усіма необхідними документами.
У разі необхідності проведення додаткової (у тому числі незалежної) експертизи рішення приймається в 15-денний термін з дня отримання експертного висновку, але не пізніше ніж через 60 днів з дня подання заяви з усіма необхідними документами.
В окремих випадках, залежно від складності та обсягу підлягають експертизі матеріалів, орган ліцензування може додатково продовжити термін прийняття рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії на водокористування до 30 днів.
Рішення про видачу або відмову у видачі розпорядчої ліцензії приймається органом ліцензування протягом 15 днів з дня отримання заяви з усіма необхідними документами.
Порушення посадовою особою МПР Росії або його територіального органу зазначених термінів кваліфікується за ч. 2 коментарів статті.
6. Права користування водними об'єктами при встановленні особливого користування купуються на підставі рішення Уряду РФ, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, ліцензії на водокористування та укладеного відповідно з нею договору користування водним об'єктом.
Права на відособлені водні об'єкти купуються в порядку, передбаченому цивільним законодавством, земельним законодавством РФ і Водним кодексом РФ.
7. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються світовими суддями (СР ч. 1 ст. 23.1 КоАП і абз. 4 ч. 3 даної статті).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 19.9 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі