| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9 |
||
|
Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі обумовлений принципами справедливості та гуманізму. Насамперед у цьому відношенні слід відзначити, що кримінальний закон підлягає опублікуванню, і в цьому зв'язку громадяни можуть і повинні знати, які кримінально-правові заборони їм встановлені і яка відповідальність за порушення цих заборон. Тому, якщо громадянином скоєно діяння, за яку не була встановлена кримінальна відповідальність, на момент вчинення діяння воно не було суспільно небезпечним і підстава для настання кримінальної відповідальності відсутня. Застосування нового закону, що встановив відповідальність за таке діяння, суперечило б основним постулатам кримінального права, оскільки на момент скоєння злочину особа не могла знати про подальше ухваленні вказаного закону і не усвідомлювала суспільну небезпеку свого діяння, що свідчить про відсутність у його діях складу злочину. Застосування до раніше скоєних діянь закону, що підсилює відповідальність, суперечило б принципу справедливості, так як своєчасне прийняття рішення по кримінальній справі гарантувало б винному застосування більш м'якого закону, що діяв на момент вчинення злочину. Розглянуті позиції кримінального закону є вихідними з конституційного положення про те, що ніхто не може нести відповідальність за діяння, які на час їх вчинення не визнавалося правопорушенням (ч. 2 ст. 54 Конституції РФ). Оскільки і злочинність, і караність діяння визначаються кримінальним законом, який діяв на час вчинення цього діяння, правильне застосування кримінально-правових норм обумовлене необхідністю вірного встановлення часу вчинення злочину. Згідно ч. 2 ст. 9 КК РФ часом вчинення злочину визнається час вчинення суспільно небезпечного діяння (бездіяльності) незалежно від часу настання наслідків. З наведеного положення закону випливає, що основоположним чинником визначення часу вчинення злочину є період вчинення діяння. Якщо діяння скоєно в період дії старого кримінального закону, повинен застосовуватися саме він, якщо нового - то положення нового закону. Даний підхід не викликає труднощів у тих випадках, коли почало вчинення дії (бездіяльності) і момент його завершення припадають на період дії якогось одного закону. А якщо початок дії (бездіяльності) здійснено в період дії старого закону, а завершено в період дії нового? Особливо це відноситься до продовжуваних і триваючим злочинів. Яким чином у таких випадках визначається час вчинення злочину? Думається, що, якщо об'єктивна сторона складу злочину (хоча б частково) виконувалася в період дії нового кримінального закону, наприклад, триває злочин продовжує виконуватися і після вступу в силу нового кримінального закону, або хоча б один акт продовжуємозлочину здійснений в цей же час, часом вчинення злочину слід вважати час дії нового закону і застосовувати його положення. За чинним законодавством час настання наслідків діяння, в тому числі і які є необхідною ознакою складу злочину, не має значення для визначення часу вчинення злочину. Тому у випадках, коли діяння (дія або бездіяльність) вчиняється у період дії старого закону, а наслідки настають у період дії нового, слід вважати, що злочин скоєно під час дії старого кримінального закону. Разом з тим слід зазначити, що положення про те, що часом вчинення злочину є тільки час вчинення дії (бездіяльності), з нашої точки зору, знаходиться в деякому протиріччі з положенням ст. 8 КК РФ про те, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення діяння, яке містить всі ознаки складу злочину, передбаченого КК РФ. Іншими словами, в ст. 8 КК РФ встановлено підставу кримінальної відповідальності за закінчений злочин. При цьому, як відомо в КК РФ, склади злочинів конструюються як формальні і як матеріальні. Стосовно до першого всі ознаки складу злочину будуть мати місце при вчиненні діяння (дії або бездіяльності). Наявність же всіх ознак матеріальних складів злочинів пов'язано з наявністю суспільно небезпечних наслідків. Більш того, ряд складів злочинів сконструйований таким чином, що відсутність наслідків впливає не тільки на стадію вчинення злочину, а й на саме наявність кримінально протиправного діяння. Наприклад, при наявності наслідків, зазначених у диспозиції ч. 1 ст. 264 "Порушення правил руху і експлуатації транспортних засобів" УК РФ, діяння розцінюється як злочин, а відсутність цих наслідків тягне за собою визнання цього ж діяння адміністративним правопорушенням. У цьому зв'язку може мати місце положення, коли відповідно до ст. 9 КК РФ злочин скоєно і визначено час його вчинення, а підстав для кримінальної відповідальності немає, оскільки відсутні всі ознаки відповідного складу злочину. Тому слід визнати, що стосовно до матеріальних складів законодавче вказівку про визначення часу здійснення злочину перебуває в деякому протиріччі з позицією закону про заснування кримінальної відповідальності і потрібно коригування ст. ст. 8 і 9 КК РФ. Частиною 1 ст. 9 КК РФ встановлюється, що злочинність і караність діяння визначаються кримінальним законом, який діяв на час вчинення злочину. Але дія всіх законів, в тому числі і кримінальної, обмежена в часі. Тому виникає необхідність встановлення часу (періоду) дії кримінального закону. Це час визначається виходячи з трьох позицій: часу вступу кримінального закону в силу, часу припинення його дії та зворотної сили кримінального закону. Згідно ч. 3 ст. 15 Конституції РФ закони підлягають офіційному опублікуванню. Неопубліковані закони не застосовуються. Будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома. Дане конституційне положення говорить про те, що обов'язковим фактором набуття законом чинності є його офіційне опублікування. Але цей фактор не єдиний. Вступ закону в силу пов'язано також з процедурою його прийняття та встановлення конкретного часу вступу в силу. Перелічені питання регулюються Федеральним законом від 14 червня 1994 р. N 5-ФЗ "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів" (1). --- (1) СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801. Відповідно до ст. 2 названого Федерального закону датою прийняття федерального закону вважається день прийняття його Державною Думою в остаточній редакції. Однак це не означає, що федеральний закон, по-перше, прийнятий остаточно і, по-друге, вступив у дію. Перша обставина обумовлено тим, що відповідно до ст. ст. 105, 107 Конституції РФ прийняті Державною Думою федеральні закони передаються на розгляд Ради Федерації, який має право його відхилити, а схвалені направляються Президенту Російської Федерації для підписання і оприлюднення протягом 14 днів. Але Президент РФ також має право відхилити прийнятий федеральний закон. Лише після проходження всіх необхідних процедур закон фактично буде прийнятим. Так, КК РФ був прийнятий Державною Думою 24 травня 1996 р., схвалений Радою Федерації 5 червня 1996 р., а підписаний Президентом РФ 13 червня 1996 р. Але і прийняття закону не означає моментального введення його в дію. Спочатку він повинен бути опублікований. Федеральні конституційні закони, федеральні закони підлягають офіційному опублікуванню протягом семи днів після дня їх підписання Президентом Російської Федерації. Офіційним опублікуванням федерального конституційного закону, федерального закону, акта палати Федеральних Зборів вважається перша публікація його повного тексту в "Парламентській газеті", "Російській газеті" або Зборах законодавства Російської Федерації. Федеральні конституційні закони, федеральні закони, акти палат Федеральних Зборів набирають чинності одночасно на всій території Російської Федерації після закінчення десяти днів після дня їх офіційного опублікування, якщо самими законами або актами палат не встановлено інший порядок вступу ними чинності. Таким чином, час вступу закону в силу визначається або виходячи з часу його опублікування, або виходячи з часу, встановленого в самому законі чи іншому законі, що визначає час вступу закону в силу. Наприклад, ст. 2 Федерального закону від 25 червня 2002 р. N 72-ФЗ "Про внесення змін до статті 169 і 171 Кримінального кодексу Російської Федерації" (1) було встановлено, що він набирає чинності з 1 липня 2002 року. А дата введення в дію КК РФ (1 січня 1997 р.) була встановлена окремим Федеральним законом від 13 червня 1996 р. N 64-ФЗ "Про введення в дію Кримінального кодексу Російської Федерації" (2). Часовий проміжок між прийняттям закону і введенням його в дію встановлюється для того, щоб і правопріменітелі, і громадяни могли ознайомитися із змістом закону, а перші і вжити заходів, які необхідні для його реалізації. --- (1) СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2518. (2) СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2955. Припинення дії кримінального закону може мати місце при наявності однієї з таких обставин: 1) закінчення терміну дії, якщо такий був встановлений; 2) скасування закону; 3) заміна закону новим; 4) відпадання особливих умов і обставин, з якими було пов'язане прийняття закону. Припинення дії кримінального закону пов'язане з наявністю прямої вказівки про це. Так, введення в дію КК РФ було обумовлено визнанням таким, що втратив силу КК РРФСР і всіх законів та інших нормативних правових актів, прийнятих у період з 27 жовтня 1960 до 1 січня 1997 р., в частині внесення змін та доповнень до КК РРФСР. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9 " |
||
|
||