| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 3. Функції політичних партій |
||
|
Опції, тобто основні напрямки діяльності політичних партій, нерозривно пов'язані з ознаками партій як стійких груп політичних однодумців. Американський політолог Дж. Ла Паламбара вказав на чотири утворюють партію ознаки: 1) будь-яка партія є носій ідеології або щонайменше особливого бачення світу і людини, 2) партія - це організація, тобто тривале об'єднання людей на самих різних рівнях політики - від місцевого до міжнародного; 3) мета партії - завоювання і здійснення влади; 4) кожна партія прагне забезпечити собі підтримку народу - від голосування за неї до активного членства <5>. --- <5> Політологія: Короткий енциклопедичний словник-довідник. Ростов-на-Дону: Фенікс, 1997. С. 354. Основні функції, які здійснюються політичними партіями, одночасно характеризують і визначають специфіку їх ролі та місця у політичній системі. Перша функція політичних партій полягає в тому, що вони виступають засобом боротьби між окремими змагаються групами за володіння урядової владою в центрі і на місцях. Різні соціальні групи гостро зацікавлені у використанні вищих органів державної влади та муніципалітетів (у федеративних державах - також органів влади та управління суб'єктів федерації) для своїх цілей. Бажаючи отримати урядову владу і вплив у місцевих і федеральних органах, ці групи роблять ставку на ту або іншу політичну партію, за допомогою якої вони прагнуть провести своїх представників у виборні органи. Оскільки така боротьба відбувається в рамках конституційної законності, головним знаряддям її є політичні партії. Це суперництво виливається у форму виборчої боротьби, де сили противників оцінюються за кількістю отриманих голосів. Друга функція політичних партій полягає в тому, що вони приймають найважливіше участь у формуванні та діяльності всіх ланок державного апарату. Виборні органи влади і управління як в центрі, так і на місцях (президенти, парламенти, представницькі органи суб'єктів федерації, муніципальні ради та ін.) створюються за безпосередньої участі політичних партій. Саме вони підбирають кандидатів на виборні посади і проводять виборчі кампанії. Таким чином, партії є установами, в рамках яких виховуються політичні лідери та державні діячі. Іншими словами, вони готують ті кадри, з числа яких формуються правлячі еліти. Відносно державного апарату правлячі партії відіграють особливу роль. Керівні органи таких партій не тільки формують уряду, а й визначають персональний склад керівництва всіх центральних виконавчих відомств. Найбільш ефективно це завдання вирішується партіями в країнах з парламентською формою правління (Великобританія, Італія, ФРН, Швеція, Нідерланди та ін.) Там уряду, освічені парламентським шляхом, за своїм персонального складу частково збігаються з керівним органом правлячої партії. Оскільки міністрами в цих країнах можуть бути тільки члени парламенту, керівництво партії фактично визначає склад своєї фракції, з числа членів якої у разі перемоги на виборах буде сформовано уряд. У президентських республіках "класичного" типу (наприклад, США) партійний склад урядів у меншій мірі залежить від партійного складу парламенту, бо в них діє принцип несумісності депутатського мандата і міністерського портфеля. Однак і за цієї форми правління існує безпосередній зв'язок між правлячою партією і вищими органами виконавчої влади. Третя функція політичних партій полягає в тому, що вони беруть пряму або опосередковану участь в розробці, формуванні та здійсненні внутрішньо-і зовнішньополітичного курсу держави. Правлячі партії через свої керівні органи, уряду і парламентські функції безпосередньо беруть участь у прийнятті політичних рішень та їх реалізації. Опозиційні партії пропонують альтернативні рішення, які в разі зміни політичної ситуації можуть стати урядовими. Нарешті, всі політичні партії активно здійснюють ідеологічну функцію. Вони пропагують цінності, які домінують в суспільстві, власні програмні установки, займаються роз'ясненням своїх цілей і передвиборних завдань. До функцій партій, що випливають з чотирьох вищеназваних, можна віднести рекрутування своїх активістів і прихильників, забезпечення зворотного зв'язку між органами державної влади та громадянами, згладжування протиріч між соціальними групами і т.д. Таким чином, партії активно впливають на прийняття органами державної влади політичних рішень, які, будучи перетворені у відповідні нормативні акти, набувають обов'язкову силу. Партійна система перетворюється в істотний чинник формування центральних органів державної влади (парламент, уряд, глава держави і т.д.), а також у засіб впливу на їх діяльність. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 3. Функції політичних партій " |
||
|
||