ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
А.А. МІШИН. Конституційне (державне) право зарубіжних країн, 2008 - перейти до змісту підручника

§ 3. Функції політичних партій


Опції, тобто основні напрямки діяльності політичних партій, нерозривно пов'язані з ознаками партій як стійких груп політичних однодумців. Американський політолог Дж. Ла Паламбара вказав на чотири утворюють партію ознаки: 1) будь-яка партія є носій ідеології або щонайменше особливого бачення світу і людини, 2) партія - це організація, тобто тривале об'єднання людей на самих різних рівнях політики - від місцевого до міжнародного; 3) мета партії - завоювання і здійснення влади; 4) кожна партія прагне забезпечити собі підтримку народу - від голосування за неї до активного членства <5>.
--------------------------------
<5> Політологія: Короткий енциклопедичний словник-довідник. Ростов-на-Дону: Фенікс, 1997. С. 354.
Основні функції, які здійснюються політичними партіями, одночасно характеризують і визначають специфіку їх ролі та місця у політичній системі.
Перша функція політичних партій полягає в тому, що вони виступають засобом боротьби між окремими змагаються групами за володіння урядової владою в центрі і на місцях.
Різні соціальні групи гостро зацікавлені у використанні вищих органів державної влади та муніципалітетів (у федеративних державах - також органів влади та управління суб'єктів федерації) для своїх цілей. Бажаючи отримати урядову владу і вплив у місцевих і федеральних органах, ці групи роблять ставку на ту або іншу політичну партію, за допомогою якої вони прагнуть провести своїх представників у виборні органи.
Оскільки така боротьба відбувається в рамках конституційної законності, головним знаряддям її є політичні партії. Це суперництво виливається у форму виборчої боротьби, де сили противників оцінюються за кількістю отриманих голосів.
Друга функція політичних партій полягає в тому, що вони приймають найважливіше участь у формуванні та діяльності всіх ланок державного апарату. Виборні органи влади і управління як в центрі, так і на місцях (президенти, парламенти, представницькі органи суб'єктів федерації, муніципальні ради та ін) створюються за безпосередньої участі політичних партій. Саме вони підбирають кандидатів на виборні посади і проводять виборчі кампанії. Таким чином, партії є установами, в рамках яких виховуються політичні лідери та державні діячі. Іншими словами, вони готують ті кадри, з числа яких формуються правлячі еліти.
Відносно державного апарату правлячі партії відіграють особливу роль. Керівні органи таких партій не тільки формують уряду, а й визначають персональний склад керівництва всіх центральних виконавчих відомств. Найбільш ефективно це завдання вирішується партіями в країнах з парламентською формою правління (Великобританія, Італія, ФРН, Швеція, Нідерланди та ін.) Там уряду, освічені парламентським шляхом, за своїм персонального складу частково збігаються з керівним органом правлячої партії. Оскільки міністрами в цих країнах можуть бути тільки члени парламенту, керівництво партії фактично визначає склад своєї фракції, з числа членів якої у разі перемоги на виборах буде сформовано уряд. У президентських республіках "класичного" типу (наприклад, США) партійний склад урядів у меншій мірі залежить від партійного складу парламенту, бо в них діє принцип несумісності депутатського мандата і міністерського портфеля. Однак і за цієї форми правління існує безпосередній зв'язок між правлячою партією і вищими органами виконавчої влади.
Третя функція політичних партій полягає в тому, що вони беруть пряму або опосередковану участь в розробці, формуванні та здійсненні внутрішньо-і зовнішньополітичного курсу держави. Правлячі партії через свої керівні органи, уряду і парламентські функції безпосередньо беруть участь у прийнятті політичних рішень та їх реалізації. Опозиційні партії пропонують альтернативні рішення, які в разі зміни політичної ситуації можуть стати урядовими.
Нарешті, всі політичні партії активно здійснюють ідеологічну функцію. Вони пропагують цінності, які домінують в суспільстві, власні програмні установки, займаються роз'ясненням своїх цілей і передвиборних завдань.
До функцій партій, що випливають з чотирьох вищеназваних, можна віднести рекрутування своїх активістів і прихильників, забезпечення зворотного зв'язку між органами державної влади та громадянами, згладжування протиріч між соціальними групами і т.д.
Таким чином, партії активно впливають на прийняття органами державної влади політичних рішень, які, будучи перетворені у відповідні нормативні акти, набувають обов'язкову силу. Партійна система перетворюється в істотний чинник формування центральних органів державної влади (парламент, уряд, глава держави і т.д.), а також у засіб впливу на їх діяльність.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 3. Функції політичних партій "
  1. § 6. Органи держави та інші суб'єкти політичної системи суспільства
    функціями і професійним кадровим апаратом (профспілки, церкви і т.д.). Групи тиску у зв'язку з їх відносно жорсткої організаційною структурою можуть надавати великий вплив на політичне життя країни, яке за силою нерідко перевершує вплив політичних партій. Відомі випадки, коли могутні профспілки або об'єднання підприємців змушували уряд
  2. Контрольні запитання до розділу 6
    політичної партії. 2. Функції політичних партій. 3. Класифікація політичних партій. 4. Поняття "групи тиску". 5. Організаційна структура політичних партій. 6. Основні види партійних систем. 7. Сутність однопартійної системи. 8. Методи інституціоналізації політичних
  3. ПРОГРАМА КУРСУ "КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН"
    функціональний, системний та статистичний методи вивчення інститутів зарубіжних держав. Джерела конституційного права. Конституція - основне джерело конституційного права. Конституційні, органічні і звичайні закони. Судові прецеденти і рішення органів конституційного нагляду. Конституційні звичаї (конституційні угоди, конвенційні норми). Нормативні акти голів
  4. § 3. Права та обов'язки муніципальних службовців
    функції і підкорятися. Обов'язок виконувати функції означає, що службовець повинен постійно бути присутнім на роботі і виконувати свої повноваження. Обов'язок ієрархічного підпорядкування полягає в наявності адміністративної ієрархічної влади. Такий обов'язок носить загальний характер, але обмежується принципом законності. Службовець не повинен підкорятися незаконним наказам. При цьому правомірно
  5. § 2. Способи та механізм захисту прав та інтересів підприємця
    функції одного із способів забезпечення зобов'язань, тому їх застосування можливе при порушенні зобов'язань за участю підприємців, але з урахуванням як загальних, так і спеціальних правил, встановлених для Комерційне право . Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 448 відповідних видів і підвидів зобов'язань. Так, згідно зі ст. 866
  6. § 1. Поняття територіальної основи місцевого самоврядування, види муніципальних утворень і їх особливості
    функціонувати однаково, відтінки соціального призначення надають особливості кожної з форм місцевого самоврядування. У першому випадку ми маємо справу з досить "щільної" групою населення, що проживає на відносно невеликій території. У другому випадку місцеве самоврядування здійснюється на великій території з невисокою щільністю населення, причому у кожного жителя (або у декількох)
  7. § 3. Виникнення і припинення юридичної особи
    функціонувати і без набуття статусу юридичної особи, тобто без державної реєстрації (абз. 2, 9 п. 1 ст. 8 Закону про профспілки). Самостійними способами створення юридичної особи є дозвільний, при якому засновники повинні отримати дозвіл (санкцію) з боку того чи іншого державного органу (зокрема, антимонопольного), а також розпорядчий, коли
  8. § 1. Загальна характеристика правового положення некомерційних організацій
    функціонують на підставі положень, які також віднесені Цивільним кодексом до установчих документів. Нарешті, статус окремих організацій, зокрема Центрального банку РФ і державних корпорацій, визначається спеціальними федеральними законами. Установчих документів такі державні юридичні особи можуть і не мати * (301). Аналіз законодавства дозволяє вивести загальні
  9. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    функція закону вартості полягає в його об'єктивному впливі на коливання ринкових цін навколо суспільної вартості, а його кінцева мета зводиться до забезпечення максимального балансу між попитом і пропозицією, повна тотожність яких обумовлює збіг ціни на товар з його суспільною вартістю. Відомо, що зростання цін пов'язане з перевищенням попиту над пропозицією, а їх
  10. § 5. Правова охорона інших засобів індивідуалізації
    функції. Зокрема, правовою охороною користуються назви некомерційних організацій, доменні імена, назви засобів масової інформації, лікарських засобів та багатьох інших об'єктів цивільних прав. Звичайно, охорона названих та деяких інших засобів індивідуалізації не настільки надійна, як охорона тих засобів індивідуалізації, які віднесені частиною четвертою Цивільного кодексу до