| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. РОЗУМІННЯ корисливої злочинності |
||
|
Буденне розуміння корисливої злочинності, так само як і насильницької, на перший погляд начебто не становить особливих труднощів. Основним группіровочним ознакою аналізованих діянь є своєрідний характер мотивації - користь. У радянському кримінальному законодавстві 60-х рр.. XX в. ця мотивація формулювалася у вигляді «корисливих мотивів», «корисливої мети», «мети збагачення», «мети наживи» та інших понять. У КК РФ розглянута мотивація позначена термінами «корисливі спонукання», «корислива зацікавленість», «вилучення доходу», «вилучення майнової вигоди», «по найму», а також «крадіжка», «розкрадання», «шахрайство». Використовуються й інші назви злочинів, які вчиняються тільки з корисливих мотивів. Втрата ідеологічної оцінки спонукань не змінює суть корисливої мотивації - прагнення отримати матеріальну вигоду злочинним шляхом. Універсальним корисливим мотивом є гроші. Вони завжди «світять» многопотребностним відбитим змістом. «Все те, що не можеш ти, - писав Маркс, - можуть твої гроші. Вони можуть їсти, пити, ходити на бали, в театр, можуть подорожувати, вміють придбати собі мистецтво, вченість, історичні рідкості, політичну владу - все це вони можуть собі привласнити; все це вони можуть купити; вони справжня сила ». Мудрість слів К. Маркса і реальну силу грошей росіяни стали пізнавати наприкінці 80-х-90-і рр.. XX в. Бідність радянського життя і пороки соціалізму, обумовлені не тільки його внутрішньою сутністю, але й злочинним і безконтрольним партійним керівництвом, були важкі для народу. Багато людей були віруючими рабами режиму і його партійної ідеології, пропагандистськи спрямованою на будівництво світлого комуністичного майбутнього, але вони не були рабами грошей. При всіх недоліках радянського режиму в народній масі цінувалися розум, талант, праця, чесність, вірність, моральність і патріотизм. Нині це вважається соціальним інфантилізмом, пережитком соціалістичного минулого. Головне - грошовий успіх будь-яким шляхом, серед яких обман став найприбутковішим, найпоширенішим і відносно безкровним способом наживи. Саме тому радянські люди, бажаючи більш забезпеченого життя, не були готові до капіталістичного рвацтва. Грошового та матеріального успіху досягали найспритніші і самі аморальні, безпринципні і злочинні суб'єкти, особливо ті, у яких ці якості були в генах. Але не вони, а їх награбовані гроші стали істинними господарями життя. «Ми володіємо власністю країни, ми господарі життя», вважав Б.А. Березовський. І це переконливо розкрито у вже згаданій книзі П. Хлєбнікова. Так ми з віртуальних рабів комуністичної ідеології стали реальними рабами капіталізму, рабами грошей. Було б ідеологічної упередженістю і брехнею не бачити того, що ініціативний і аморальний російський капіталізм робить і своє творче справу. Росія після Єльцина намагається встати з колін. Однак це стосується тільки до імущим. Прилавки магазинів завалені продуктами і товарами, будуються фешенебельні будинки і садиби, купуються вілли на берегах теплих морів, футбольні клуби та автомобільні заводи в туманному Альбіоні, люди їздять по світу і відпочивають на найдорожчих курортах. Тільки до всього цього не має ніякого доступу 80-90% відносно чесного і менш розторопного населення (хоча всі розторопні мільйонерами і мільярдерами все одно б не стали, на всіх все одно б нічого не вистачило, лише було б більше крові), яке продовжує тягнути ще тяжче існування, ніж при радянському режимі. Прірва між випадково і не випадково «обраними» (які опинилися в потрібному місці, в потрібний час, при потрібних людях і при великих «годівницях») і народом поглиблюється. Виживання на межі життя і смерті стала головною проблемою сучасної Росії. Зростає криміногенність цього виживання, реалізована в самих примітивних насильницьких і самих хитрощах, збочених і жорстоких формах. Звернемося до деяких загальних проблем. Немає сумніву в тому, що процес поступового вдосконалення соціально-економічного устрою все одно йде. І невідомо, які риси капіталізму і соціалізму виявляться більш життєздатними і потрібними людям у майбутньому. Зараз же ясно одне, що нинішній капіталізм навіть в найбільш процвітаючих країнах не може служити шуканої системою подальшого нормального людського існування для абсолютної більшості населення. В умовах глобалізації світу, виснаження ресурсів життя, колосальних економічних, соціальних, національних і релігійних відмінностей, втрати моральних цінностей, обесчеловечеванія соціального життя і дії права джунглів у відносинах між народами людство не може існувати тільки на принципах приватного підприємництва. І це було очевидно і століття тому, і особливо зараз. Пабло Неруда писав, що капіталізму властиві всі сорти отрути. В умовах декларованої свободи начебто кожен може вибирати свій сорт. Однак реальна свобода дуже відносна, а вибір вкрай обмежений не тільки законом і владою, але і мізерними об'єктивними можливостями. Тому свобода і в цьому випадку залишилася тільки у «обраних». З легкої руки І.І. Карпеця у нас утвердилася думка, що ринкова економіка капіталізму завжди вагітна злочинністю. І з цими висловлюваннями важко сперечатися. Дійсно, капіталістична ринкова економіка складна і суперечлива. Вона одночасно і криміногенна, і ан-тікріміногенна. Причому криміногенність істотно превалює. І вона значною мірою обумовлена свободою темної, сіркою і щодо білої економічної діяльності. Свобода як неминуща соціальна цінність об'єктивно більш кри-міногенна, ніж несвобода в своєму крайньому вираженні, скажімо у вигляді знаходження в американській в'язниці карцерного типу «максі-максі». Свобода однаково може служити і для добра, і для зла. Більше того, свобода використовується злочинцями (для зла) більш ефективно, ніж правослухняної громадянами (для добра). Але їй немає гідної альтернативи. Як немає альтернативи і вільної ринкової економіки. З метою обмеження зла свобода взагалі і економічна свобода, зокрема, в рамках соціально необхідного повинна бути чітко обмежена законом, прийнятим демократичним шляхом. Якщо таких рамок немає, вільна економіка, орієнтована тільки на прибуток і надприбуток, об'єктивно стане особливо криміногенної. Тому говорити, що ринкова економіка більш криміногенна, ніж, скажімо, командна, не є науковим одкровенням. Економіка існує не для боротьби зі злочинністю, а для нормального життя. Але не тільки і не стільки в інтересах товстосумів, скільки в інтересах народу. Соціальна відповідальність бізнесу (про яку раптом заговорили після відомих подій з ЮКОСом) в основі своїй є соціал-демократичним принципом. Повертаючись безпосередньо до російської корисливої злочинності, не слід забувати, що її інтенсивне зростання в нашій країні, почався не з 90-х рр.., А з середини 50-х рр.., Тобто за 35 років до початку ринкових капіталістичних реформ. З 1956 р. і до переходу до так званої ринкової економіки злочинність в Росії збільшилася в 6 разів, а корислива злочинність росла в 2 рази інтенсивніше. Вона була і залишається становим хребтом всієї злочинності. Тому причина інтенсивної криміналізації Росії полягає не тільки і не стільки в самій ринковій економіці, скільки в її порочної реалізації шляхом типово революційного (тобто протиправного і злочинного) методу насадження нового власника в умовах руйнування старого соціально-правового контролю без продуманого створення його нових демократичних форм. Процес соціалізації ринкової економіки йде близько 100 років. Є багато досягнень, наприклад у Швеції і деяких інших європейських країнах. Навіть у нас у зв'язку із згаданим справою ЮКОСа (яке потрясло нелегітимну бізнес-еліту) заговорили про соціальну відповідальність бізнесу. Однак весь наш попередній кримінологічний аналіз показує, що і жаданий капіталізм (американський, англійський, німецький і т.д., і особливо російський, а також українська, білоруська, естонська, латвійська, грузинський та інших пострадянських країн) не тільки має досягнення, але і породжує соціальні та кримінологічні проблеми. Не заглиблюючись у це непросте питання, відзначимо, що наше завдання обмежена. Вона полягає не у вивченні плюсів сучасного капіталізму (цим займаються економісти, політологи та соціологи), а в аналізі його криміногенних мінусів. Основною суттю їх є постійно зростаюча корислива злочинність, складова до 90% всього світового криміналу. Користь, в самому широкому розумінні цього слова, є і домінуючим глибинним мотивом насильства, індивідуального та державного. Генезис і соціально-економічна сутність корисливості детально розглянуті в сучасній кримінологічної літературі. У статистиці різних країн, як правило, немає виділення групи корисливих злочинів. Немає цього і в опитувальних листах ООН. Реально по корисливим спонуканням можуть відбуватися злочину, які посягають на самі різні об'єкти: проти власності, особистості, держави, правосуддя, здоров'я населення, екології, управління і т.д. Причому ця мотивація в ряді випадків не є єдиною при одній і тій же кримінально-правової кваліфікації. Державна зрада, наприклад, чинена з матеріальних, ідеологічних чи інших мотивів, залишається все тією ж державною зрадою. Статистично вона буде врахована в групі злочинів проти держави. А криминологически в першому випадку її слід віднести до корисливим, у другому - до «політичних», у третьому - до якихось інших. Однак, як уже говорилося, ні в одній країні світу немає обліку злочинів по мотивації. Виділення корисливих злочинів у вигляді окремої глави або розділу в кримінальних кодексах практично неможливо, оскільки класифікація злочинів зазвичай будується з об'єктів зазіхання, а не за змістом мотивації. І це виправдано. У той же час в законодавстві деяких країн викладаються вимоги обов'язковості доведення мотивів і цілей у кримінальній справі. Без вивчення мотивації важко осягати криминологическую суть злочинів, розподілених по об'єктам кримінально-правової охорони, і виробляти стратегію їх попередження та контролю. Але якщо мотиви і цілі злочинів більш-менш адекватно встановлюються в процесі кримінального судочинства, то було б великим упущенням не враховувати їх статистично. І в деяких країнах вони враховуються, хоча і не повно. У СРСР і в Росії, наприклад, після введення єдиного обліку злочинів в 1961 р. корисливі та деякі інші мотиви знаходили певне відображення в документах первинного обліку. У третьому виданні Інструкції про єдиний облік злочинів (від 14 грудня 1994 р.) перелік мотивів суттєво розширено. У статкарточку про результати розслідування злочину і на особу, яка вчинила злочин, дано великий перелік (21 найменування) мотивів і цілей злочинів. Як і раніше, він починається з корисливих спонукань. І хоча формулювання багатьох мотивів і цілей викликає великі сумніви, спроба більш повного врахування кримінальної мотивації заслуговує всілякої підтримки. У світовій кримінальній статистиці переважає інший підхід: поряд з насильницькою злочинністю виділяється група майнових діянь, до якої включаються злочини проти власності. Інші злочини з корисливою метою, спрямовані на інші об'єкти (особистість, порядок управління, правосуддя і т.д.), в цю групу не потрапляють. Злочини проти власності (майнові діяння) переважають у структурі врахованих корисливих злочинів, досягаючи 70-90%, але відомості про них не можна визнати репрезентативними стосовно всієї групі корисливих злочинів, так як з обліку випадають якісно особливі діяння (корупція, наркобізнес, проституція, незаконна торгівля зброєю, податкові, комп'ютерні тощо), доходи від яких перевищують доходи від майнових злочинів. У цей вид зазвичай не включаються грабежі, розбої, вимагання, бандитизм та інші прямі корисливі посягання на чужу власність, але вчинені за допомогою насильства. У багатьох країнах вони враховуються в групі насильницьких діянь. Якщо виходити з пріоритету особистості над власністю, даний підхід здасться обгрунтованим. А якщо мати на увазі мотиваційно-кри-мінологіческую суть злочинів, він не витримує критики. Не випадково в стандартних таблицях Інтерполу аналізовані посягання значаться в загальній графі «Крадіжки», яка потім розшифровується за видами. Грабежі та розбої - один з них. Бо насильство в них виступає лише у формі способу заволодіння чужим майном, причому найбільш примітивного. При вчиненні корисливих злочинів існує безліч інших способів. Безсумнівно, насильство - найбільш небезпечний спосіб, який сам по собі карний. Однак це не повинно служити підставою для виключення аналізованих діянь з групи корисливих. Для кримінологічної повноти їх можна враховувати і в структурі насильницьких, і в структурі корисливих посягань, виділяючи в підгрупу корисливо-насильницьких. У семи оглядах ООН про тенденції злочинності (1970-2000 рр..) З усіх корисливих злочинів відстежувалися грабежі, крадіжки, шахрайство (зі Другого огляду із включенням розтрат), незаконна торгівля наркотиками (злочини, пов'язані з наркотиками) і Третього огляду - хабарництво, підкуп, корупція. У Другому і Третьому оглядах значилися викрадення людей, викрадення дітей, у тому числі з метою викупу. Питома вага цих корисливих злочинів у структурі всіх відстежуваних ООН діянь знаходився в межах 96-97% з тенденцією до підвищення даної частки від огляду до огляду. У розвинених країнах вона перевищувала 90%, а в що розвиваються коливалася від 60 до 70%. Найбільшу питому вагу в структурі обліковується ООН злочинності становили крадіжки - близько 70% (у розвинених країнах - близько 80%). На другому місці - злочини, пов'язані з наркотиками (до 6%), на третьому - пограбування (до 6%), на четвертому - шахрайство з включенням розтрат (до 4%). Частка інших діянь коливалася в межах 1%. Крадіжки не тільки домінували в структурі злочинності, а й найінтенсивніше росли, особливо в розвинених країнах. У 1975 р. їх рівень на 100 тис. населення склав близько 2100, в 1980 р. - 2500, а в 1985 р. - 4100. За усередненими даними П'ятого огляду, їх коефіцієнт в 1994 р. зріс до 5600 на 100 тис. населення. У США за єдиними звітам про серйозну злочинності {Crime in the United States) в останні роки кожні 2 - 3 секунди відбувалося один злочин проти власності (крадіжка, крадіжка автомашини, крадіжка з проникненням у приміщення) і кожні 47-50 секунд реєструвалося одне пограбування, яке по американській статистиці числиться в насильницьких злочинах. За даними 1993 р., з 14141000 врахованих серйозних злочинів 91,1% (12876460), а разом з грабежами - 95,7% склали майнові злочини. У 2001 р. майнових злочинів було скоєно 10412395, або 87,9%, а з грабежами (+422 921) - 91,4%. Серйозна злочинність в США відстежується ще і за опитуваннями населення про його особистого і сімейного віктимізації. За цими матеріалами, в країні в тому ж році було скоєно 33649340 серйозних злочинів, з них 22270760, або 66,2%, а разом з грабежами 69,8% - майнових. Як бачимо, питома вага корисливих злочинів за матеріалами вивчення віктимізації населення на 15% нижче частки аналізованих діянь в структурі зареєстрованої серйозної злочинності. Ця деформація може свідчити про більш високу латентність насильницьких злочинів, ніж майнових, яка виявляється лише при опитуваннях населення. Однак і соціологічні дані неповні. Для об'єктивної оцінки всіх корисливих злочинів у США необхідно знати, скільки їх відбувається за рамками серйозної злочинності, наприклад викрадення людини з метою отримання викупу, наркобізнесу, корупції, шахрайства та інших корисливих посягань. Начальник поліції (Х'юстон), наприклад, визнає: «Поліція не витрачає своїх зусиль на викриття білокомірцевих злочинців. Злочини, які викликають у населення велику заклопотаність, - це злочини на вулицях. І я не передбачаю змін у цьому положе-ванні ». Крім того, багато насильницькі дії (вбивства, напади) також відбуваються по корисливим мотивам, але все це не знаходить відображення в непогано розробленої американської кримінальної статистиці. З 24 груп злочинів охоплюються більш ніж 250 статтями КК, по поліцейської статистики ФРН (PolizeilicheKriminalstatistik) 14 груп, як правило, відбуваються з корисливих мотивів: крадіжки, шахрайство, наркодеянія, привласнення майна, підробка документів, приховування краденого, злочину в господарському секторі, порушення аліментних зобов'язань, зловживання довірою, посадові злочини та ін Вони складають 75-80% від усіх зареєстрованих злочинів. Природно, до цього числа не входять насильницькі злочини, що вчиняються з корисливих мотивів. Як і в інших країнах, в об'єднаній Німеччині домінують крадіжки. На другому місці - шахрайство, на третьому - злочини, пов'язані з наркотиками. У 1994 р. крадіжки становили 60% (3924088 діянь) в загальному числі зареєстрованих злочинів. У 2000 р. їх питома вага знизилася до 48,6% при абсолютному числі 3042683 (3702 крадіжки на 100 тис. населення). Крім цього, в розглянутому році значилося 83063 крадіжки автомобіля, не включені в загальну кількість крадіжок. В Англії та Уельсі (Notifiable Of feces Recorded by the Police in England end Wales) в числі приблизно 70 видів злочинів, що підлягають реєстрації та врахованих поліцією в 1990 р., було зафіксовано 4297900, або 94,6%, діянь, скоєних по корисливих мотивів (грабежі, крадіжки 11 видів, шахрайство, підроблення, кримінальний збиток і т.д.). За даними Інтерполу, у Великобританії в цілому в 1992 р. було зареєстровано 5, 4 млн злочинів (виключаючи заподіяли шкоду на суму 20 фунтів стерлінгів), серед яких 5130000 (95%) - проти власності. На першому місці - крадіжки (78%). Їх абсолютні і відносні показники з року в рік збільшуються. В Англії та Уельсі в 2002-2003 рр.. було зареєстровано всіх видів крадіжок 2365535 діянь. З урахуванням берглері (888951), грабежів (108 045) і шахрайства (330128) - 3692659 підлягають реєстрації злочинів проти власності, за даними ж опитування населення за програмою British Crime Survey, - 7979000, тобто вдвічі більше. У французькій кримінальній статистиці (Crime et delits Constates en France), побудованої донедавна на КК 1810 із змінами та доповненнями, значилися три великі групи злочинів, які охоплюють більше 60 конкретних складів, скоєних з корисливих мотивів. Група «А» - розкрадання - включала в себе розбійні напади (8 видів), крадіжки з приміщень (4 види), крадіжки, пов'язані з автотранспортом (5 видів), прості крадіжки (7 видів) та ін Група «В» - шахрайство , фінансові та економічні злочини - включала в себе шахрайство (11 видів), економічні та фінансові злочини (9 видів), порушення законодавства про чеки (3 види). Група «D» - наркотичні речовини, громадський порядок і правове регулювання - містила в собі незаконний обіг наркотиків (3 види), поширення незаконно вироблених напоїв, алкоголю, тютюнових виробів, фальсифікацію продовольчих товарів (3 види), порушення норм правової регламентації на скачках, в казино, гральних будинках, незаконне полювання та рибну ловлю (6 видів) та ін Новий КК Франції 1992 уніфікував склади корисливих злочинів, але не декриміналізувати їх, зберігши багато рис колишнього законодавства. Корисливі злочини в основі своїй передбачаються в книзі III КК «Про злочини і проступки проти власності», а вони значне місце займають у книзі IV «Про злочини і проступки проти нації, держави та громадського порядку» і в книзі II «Про злочини і проступки проти людини ». А з цих книг і складається вся Особлива частина КК Франції. За даними 1991р., Розкрадання у Франції склали 6 5, 6% від загального числа зареєстрованих злочинів (2456871 від 3744112), шахрайство та інші економічні злочини - 15,1%, корисливі порушення законів про наркотики та інші злочини третьої групи - близько 10%. Загальна частка корисливих злочинів перевищила 90%. За неповними даними Інтерполу, у 1992 р. у Франції їх було зареєстровано 3830996, з них 3061547, або 79,9%, можна віднести до корисливим. Фактичний рівень їх набагато більше. За даними Сьомого огляду ООН, у 2000 р. у Франції було враховано тільки крадіжок 3854396, з них 1519702 крадіжки з серйозними наслідками і 2334696 простих крадіжок. За щорічно мінливого змісту короткого викладу Білої книги (Summary of the white Paper on Crime) в Японії важко обчислити рівень корисливих злочинів. Але якщо обмежити аналіз порушеннями Кримінального кодексу, зареєстрованими поліцією, і включити в число корисливих злочинів крадіжки, розбої, шахрайство та злочини, пов'язані з наркотиками, то їх частка в 1993 р. склала близько 88%. У Сьомому огляді ООН значиться, що в Японії у 2000 р. було зареєстровано 1821528 простих крадіжок. Відомості про крадіжки з серйозними наслідками в цьому році відсутні, але в 1994 р. значилося 268 887 діянь. За неповними, несумісним даними Інтерполу останніх років (1993 - 1994 рр..), І в інших країнах підтверджується загальна закономірність високого рівня корисливих злочинів, наприклад в європейських розвинених демократичних країнах, і менш високого в інших: у Данії - 87,6%, Чехії - 81,3, Угорщині - 64,1, Італії - 63,9, Австрії - 54,4, Азербайджані - 46,3, Румунії - 44,8, Туреччини (1990 р.) - 37,4%. Різниця - більш ніж у 2 рази. У публікованих статистичних збірниках про злочинності в СРСР, а нині у Росії група корисливих злочинів теж не виділяється. У КК РРФСР було дві глави про злочини проти державної (суспільної) і особистої власності, які за законом від 1 липня 1994 р. об'єднано в одну (крадіжка, грабіж, розбій, шахрайство, вимагання, привласнення ввіреного майна, розкрадання предметів, що мають особливу цінність , неправомірне заволодіння транспортним засобом, неправомірне заволодіння чужим нерухомим майном, заподіяння майнової шкоди шляхом обману та зловживання довірою, привласнення знайденого та ін.) У цьому розділі були передбачені й необережні посягання на чужу власність, які не можна віднести до корисливим. За даними 1993 - 1995 рр.., Перелічені злочину статистично хоч і становили більше 60% від усіх зареєстрованих і близько 80% від корисливих, але не відображали їх якісну різноманітність. Статистичні збірники Росії зазвичай виділяють ще одну групу корисливих злочинів, які вчиняються у сфері економіки: посадові злочини, контрабанду, валютні порушення, фальшивомонетництво, незаконне підвищення цін, приховування доходів, незаконне підприємництво, обман споживачів, приватизаційні злочину та ін У 1995 р. вони склали близько 8% від усіх зареєстрованих діянь і 9-10% від врахованих корисливих. Але, як ми вже говорили, з корисливих мотивів можуть відбуватися й інші злочини, передбачені у всіх розділах КК. У більш стабільний час (1990 р.) в КК РРФСР налічувалося близько 60 статей, які передбачають відповідальність за злочини, що здійснюються з корисливих мотивів. Істотні зміни і доповнення цього кодексу за останні роки, незважаючи на об'єднання злочинів проти власності в одну главу, додали число корисливих складів, особливо у сфері економіки. У новому КК РФ вже міститься близько 100 статей, що передбачають кримінальну відповідальність за злочини, що здійснюються по корисливим мотивам. Ядром їх є злочини у сфері економіки (розділ VIII), куди включаються злочини проти власності (11 статей), у сфері економічної діяльності (35 статті) і проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях (4 статті). Решта склади розподілилися в інших розділах і главах КК. З 19 глав Особливої частини в 17 передбачаються аналізовані нами діяння. У 60-і рр.. частка корисливих злочинів у СРСР оцінювалася в 40-45%, наприкінці 80-х рр.. - В 75, а в даний час - більше 80%. Вступ нового КК в дію збільшило їх частку. І це за умови виключно високу латентність корисливих, особливо економічних, діянь. Якщо врахувати, що питома вага насильницьких посягань у Росії становить близько 6%, необережних - не більше 5%, то решта в основі своїй тяжіє до корисливим злочинам. Можна сказати, що за цим показником країна зрівнялася з економічно розвиненими європейськими країнами. У російських умовах неправового накопичення первинного капіталу він свідчить не про економічний і демократичний розвиток, а про кримінальне «окориствованіі» (немилозвучний термін) всіх суспільних відносин, економічних, політичних і навіть етичних. Значне число людей в наш перехідний правове лихоліття стурбоване мотивацією стати власниками, урвати своє чи чуже, створити або увійти до доходної комерційну структуру, обкрадають державу, суспільство, а то й безпосередньо населення. Розрив у доходах найбідніших і найбагатших в Росії загрозливо зростає. За даними «Фінансових известий», у 1991 р. він становив 1:4,5, 1992 р. - 1:8, у 1993 р. - 1:10, у 1994 р. - 1:15. За даними Міністерства економіки (червень 1995 р.), в Росії 10% населення мали третю частину грошових доходів, в той час як 60% - лише близько 30%. У 45100000 чоловік середньорічні доходи нижче прожиткового мінімуму. Тільки за офіційними врахованим даними, розрив у рівні доходів 10% населення з найнижчими доходами і 10% населення з найвищими доходами в січні 1995 р. становив 12,4 рази, а в травні - 14,7. А за даними урядової програми соціальних реформ на 1996-2000 рр.., Цей розрив був 24-кратним. Відомості, отримані з різних джерел, схожі. Прихований реальний розрив набагато більше. Згідно з іншими дослідженнями російських соціологів, розрив між мільйоном найбагатших і мільйоном найбідніших сягає 100-кратної величини. І навряд чи тут можна запідозрити-яке перебільшення, спостерігаючи в Росії «вбивчу бідність». Але у засобах масової інформації зустрічаються й інші думки. Один з представників Союзу правих сил, безпосередньо відповідальних за розграбування країни і антинародну соціальну політику, винайшов для Росії коефіцієнт «прібедняемості», який свідчить нібито про те, що у нас в країні більше прибіднюються, ніж страждають від бідності. З кримінологічної точки зору проблема бідності майже половини населення посилюється колосальним нерівністю, обумовленим головним чином непродуктивною працею. Як образно про це сказав Е. Гайдар, «наш капіталізм злодійкуватий і корумпований». З метою попередження злочинів Платон пропонував встановити межі розриву між бідністю і багатством в 4 рази. І це припущення не безпідставне. У європейських країнах розрив близький до 5-кратному, в США - до 8-кратному, а в Японії - до 4-кратному. Соціально небезпечним і найбільш криміногенним вважається 1: 10 і більше. До самої високоприбуткової частини населення, як правило, належать колишні або справжні високі посадові особи, які встигли вхопити номенклатурний бізнес, прямо або побічно дозволяє використовувати бюджетні гроші і державну власність в особистих корисливих інтересах. Складався колосальний соціально-економічної нерівності передували безпрецедентний ваучерний обман всього населення країни при розділі загальнонародної власності, масовий обман державою близько 100 млн вкладників Ощадбанку в 1991-1992 рр.. і не менш масовий обман комерційними кредитними установами-пірамідами понад 30 млн вкладників і акціонерів, а також кримінальних і напівкримінальних приватизація. Неправомірне збагачення номенклатури і організованих злочинців в ці роки призвело до витоку капіталів з Росії до інших країн на загальну суму більше 100 млрд дол І цей витік триває, за різними оцінками, від 1 до 1,5-2 млрд дол щомісяця. Велика заклопотаність науковій юридичній громадськості, засобів масової інформації та правоохоронних органів про інтенсивну криміналізації готівкового та безготівкового грошового обігу і численні пропозиції, спрямовані на чітке законодавче регулювання кредитно-фінансової діяльності, не були почуті законодавчою і виконавчою владою, які були стурбовані іншим - боротьбою між собою і власним виживанням. За всі ці економічні махінації практично мало хто поніс законну відповідальність. А якщо до цього додати повсюдну корупцію державних службовців, постійне зниження життєвого рівня народу, зростання прихованого і зареєстрованого безробіття, то стане зрозумілим абсолютне домінування матеріальних інтересів в російській дійсності. Їх трансформації в корисливі спонукання злочинної поведінки сприяли правовий вакуум, правовий нігілізм і безпрецедентна державна безконтрольність. В одному з офіційних звернень до Президента РФ Єльцину міністр фінансів РФ на початку 1995 р. писав: «... такого слабкого контролю з боку держави за своїми власними фінансами в історії Росії ще не було ». Коротко проаналізуємо спроби влади измененить що склалося. У лютому 1996 р. був створений Міжвідомча рада з державного фінансового контролю, забезпеченню своєчасності та повноти збору податків та інших платежів у федеральний бюджет. Реальні результати не досягнуті. У липні 1996 р. видано Указ Президента РФ «Про заходи щодо забезпечення державного фінансового контролю", який покладався на Рахункову палату РФ, Центральний банк РФ, Мінфін Росії, Госналогслужбу Росії, Державний митний комітет РФ, Федеральну службу Росії по валютному та експортного контролю, контрольно-ревізійні органи виконавчої влади. Результати ті ж. Великі неплатники податків виявилися недосяжними. Тоді пішли по випробуваного шляху - під виглядом «спрощення» перекласти тягар державної безпорадності і бездіяльності на громадян, збільшивши і навіть помноживши податки на фізичних осіб (Указ Президента від 18 серпня 1996 р. «Про впорядкування збору прибуткового податку і страхових зборів з фізичних осіб»). Обурення громадськості та фахівців змусило Президента РФ у вересні 1996 р. скасувати новий грабіжницький указ. Після цих невдач Указом Президента РФ «Про Тимчасової надзвичайної комісії при Президентові Російської Федерації щодо зміцнення податкової та бюджетної дисципліни» створена ВЧК з вищих осіб держави з широкими дискреційними повноваженнями. Однак і вона не могла впоратися з великими неплатниками податків. У даному випадку не виконуються не тільки адміністративні або фінансові норми, а й закони кримінальні, тим більше що проблема неплатежів і несплати податків «на 90% проблема крадіжок». Особливе місце в реальному (а не реєстрованої) економічної злочинності займає унікальний за своїм кримінальним можливостям механізм приватизації. Вона почалася ще в СРСР і досягла апогею в Росії. Програма цивілізованого і більш-менш правового переходу до ринку, розроблена фахівцями, залишилася незатребуваною. Відповідно до Закону СРСР «Про власність в СРСР» 1990 розпоряджатися і управляти державним майном від імені народу стали відповідні Ради народних депутатів, а фактично - директори підприємств на основі повної господарського ведення. Російська влада в Законі РРФСР від 25 грудня 1990 р. «Про підприємства і підприємницької діяльності» пішли далі і питання про господаря вирішили однозначно: і директор державного заводу, і президент акціонерного товариства, і власник приватної фірми стали підприємцями, які отримали право формувати виробничу програму, вибирати постачальників і споживачів, встановлювати ціни, займатися зовнішньоекономічною діяльністю, управляти підприємством, наймати і звільняти працівників, призначати самим собі зарплату і т.д. Уряд усвідомлювало, що директори будуть багатіти, а підприємства - бідніти. Опинившись фактичними власниками підприємств, колишні червоні директори не були зацікавлені у розвитку та підтримці виробництва, так як воно їм юридично не належало. Але, маючи право створювати при держпідприємствах приватні та напівприватні фірми, вони «перекачували» туди левову частку доходів підприємства, його нерухомість та інше майно. Зруйноване виробництво із застарілим обладнанням вже нічого не коштувало, і Держкоммайна продавало підприємства за викидними цінами тим же директорам, іншим нуворишам і організованим злочинцям, отримуючи за це 4% від угоди. Закон РФ від 19 листопада 1992 р. «Про неспроможність (банкрутство) підприємств» дозволяв прискорити приватизацію. Держкоммайна в його розвиток створило Федеральне управління у справах про неспроможність (ФУДН), яке стало займатися не запобіганням банкрутств підприємств, як пропонувалося в урядовому положенні про нього, а їх розоренням. Ввівши підзаконний і широко тлумачений критерій «неплатоспроможне підприємство» та керуючись революційним принципом «якнайшвидше ліквідувати або приватизувати державні підприємства», ФУДН у умовах масових неплатежів оголошувало перспективні і конкурентоспроможні підприємства неплатоспроможними, у зв'язку з чим постачальники і боржники припиняли з ними відносини, ніж робили їх дійсними банкрутами і підштовхували до самоліквідації, яка проводилася келійно, без судового розгляду. Переклад командної економіки в ринкову у важких бюджетних умовах шляхом прискореної продажу нерентабельних підприємств був необхідний, але, як показала перевірка Рахункової палати РФ, неплатоспроможними були оголошені, наприклад, більше 40 заводів авіапромисловості, авіаційних, моторобудівних, агрегатних, приладобудівних підприємств з унікальними передовими технологіями. 70% підприємств, визнаних неплатоспроможними, ставилися до п'яти стратегічним галузям промисловості, у тому числі 261 підприємство Госкомоборонпрома. Збиток від такої приватизації величезний. На думку американських експертів, при застосуванні критерію фундю до підприємств США 80% з них могли бути визнані банкрутами. За свою роботу ФУДН отримувало 20% від проданих банкрутів, і його співробітники були кровно зацікавлені в цьому. Головна економічна, соціальна та кримінологічна проблема полягала не в тому, що фабрики, заводи та інші підприємства пішли із власності держави у приватні руки, а в тому, що ці «приватних рук» у силу свого кримінального походження абсолютно не думали про інтереси країни і народу , часто нічого не розуміли в специфіці роботи опинилися у них у володінні підприємств і, найголовніше, не мали ніякого прагнення зрозуміти. Їхня мотивація була одна: отримання «швидких бабок», а все інше нехай пропадає пропадом. І реалізовувалося це шляхом перепродажу дармової власності за якомога вищою ціною (добре, якщо ця власність потрапляла в руки тлумачних людей), здачі будинків підприємств в оренду під склади, бази і магазини, продажу обладнання в металобрухт і т.д. Промислове країни з її унікальними і навіть стратегічно важливими виробництвами руйнувалася, соціальна сфера скидалася з рахунків, кваліфіковані кадри виганялися надвір, підготовка молодих кадрів робочих професій фактично припинилася. Країна виживає на викачуванні своїх сировинних ресурсів (які не безмежні) і на імпорті промислових і продовольчих товарів аж до гудзиків. У вітчизняної, в минулому добре розвиненою, промисловості майже немає майбутнього. Молоді люди, кинуті напризволяще, на кожному кроці переконуються в тому, що чесною працею вижити «в цій країні» не можна. А багато крім злочинного бізнесу нічого не знають і не вміють. Ось в чому головна політична, економічна, соціальна та кримінологічна проблема кримінальної приватизації. Цю проблему не можна вирішити за допомогою кримінального покарання людей, що кинулися в крайність від ненависті до руйнівника країни і доль народу. Виживання держави у умовах масової казнокрадства штовхало його керівництво на систематичне вигадування нових правил гри, що дозволяють оббирати власний народ та дієздатні підприємства. Знецінення вкладів населення в Ощадбанку, заморожування валютних коштів підприємств, які фактично були розтрачені державним Зовнішекономбанком, введення податку на позитивну курсову валютну різницю, коли курс рубля катастрофічно падав по відношенню до долара, встановлення більш 30 інших податків і надання податкових пільг "своїм" підприємствам робили невигідним виробництво і чесне підприємництво. Надання підприємствам різних пільг було обставиною особливо криміногенним. По-перше, рішення про пільги приймалися келійно і, як правило, супроводжувалися корупцією. По-друге, надання пільг одним підприємствам можливо лише за рахунок інших і за рахунок зниження дохідної частини бюджету. По-третє, «пільговики» отримували непомірні доходи, через яких велися криваві розбирання. Згадаймо хоча б вибух на Котляковском кладовищі в Москві як результат поділу пільг «афганських» фондів. На думку голови податкової поліції С. Алмазова, що діяли податкові ставки, які доходять до 95 копійок з рубля, провокували податкові правопорушення, ставлячи багато компаній перед вибором: ухилитися від податків або пожертвувати бізнесом. Тому вже в 1994 р. ними було винайдено понад 150 способів ухилення від сплати податків. Рішення проблеми головним чином лежить не в репресивної сфері, а в регулятивної. Але державних посадових осіб, мабуть, влаштовує безперервна відомча зміна правил гри, що дозволяє дискреційним шляхом вирішувати актуальні для себе проблеми. І в цьому плані Російську державу по суті своїй є найголовнішим корисливим злочинцем, з якого беруть приклад індивідуальні та колективні грабіжники. У силу сказаного економічна криміногенність в країні розвивається, як сторіччя назад, за Марксом: нужда і злидні в суспільстві штовхають до злочинів знедолених, а спрага наживи, обумовлена зростаючим соціально-економічною нерівністю, спонукає до них забезпечених. Отже, корислива злочинність у світі та Росії фактично і обліково є домінуючою. Її динаміка визначає основні тенденції та проблеми злочинності в цілому. Користь в кінцевому рахунку лежить в основі більшості насильницьких злочинів. Вона є становим хребтом організованої злочинності. Російські корисливі мотивації, що відображають шопенгауеровском: «Інші люди були б в змозі вбити свого ближнього просто для того, щоб його жиром змастити собі чоботи», виявилися не просто стійкими, але й репродуктивними. Боротьба з корисливою злочинністю і в світі, і в Росії предрешает головні кримінологічні стратегії. Проте корислива злочинність в повному обсязі та розмаїтті ніколи і ніде не відстежувалася, що не аналізувалася і не прогнозувалася. У всьому цьому ділі, на жаль, переважає традиційний кримінально-правової формальний, а не сутнісний кримінологічний мотиваційний підхід. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. РОЗУМІННЯ корисливої злочинності" |
||
|
||