Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б. А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Том 4. Частина Особлива: країни Америки та Азії, 2001 - перейти до змісту підручника

4. Уряд

Хоча в Конституції Уряду присвячено в спеціальній главі всього 7 статей, саме воно здійснює виконавчу владу Республіки Казахстан, очолює систему виконавчих органів і керує їх діяльністю. Незважаючи на те, що Конституція формально не вживає термін "єдина" щодо системи виконавчої влади (ст. 64), але її сенс, як зазначає у своєму коментарі Г. П. Сапаргаліев, не дає підстави сумніватися в тому, що органи виконавчої влади складають єдину систему *.
* Див: Сапаргаліев Г. Я. Указ. соч. С. 265.
Компетенція. На відміну від компетенції Парламенту Конституція в ст. 66 визначає компетенцію Уряду у вигляді відкритого переліку функцій і повноважень, завершуємо п. 10, відповідно до якого Уряд "виконує інші функції, покладені на нього Конституцією, законами та актами Президента".
Згідно з цією статтею Конституції Уряд розробляє основні напрямки соціально-економічної політики держави, її обороноздатності, безпеки, забезпечення громадського порядку і організовує їх здійснення.
У сфері економіки та бюджетних відносин Уряд розробляє і представляє Парламенту республіканський бюджет і звіт про його виконання, забезпечує виконання бюджету, організовує управління державною власністю.
У законодавчій сфері Уряд наділене правом законодавчої ініціативи. Воно вносить до Мажилісу проекти законів і забезпечує виконання законів; дає висновки щодо законопроектів, що передбачають скорочення державних доходів або збільшення державних витрат; виконує доручення Президента щодо внесення законопроектів. Крім того, воно забезпечує контроль за виконанням законів міністерствами, державними комітетами та іншими центральними відомствами та місцевими виконавчими органами.
Уряд також виробляє заходи з проведення зовнішньої політики республіки.
У сфері державної адміністрації Уряд керує діяльністю міністерств, державних комітетів, інших центральних і місцевих виконавчих органів, скасовує чи призупиняє повністю або в частині дію актів цих органів, призначає і звільняє з посади керівників центральних виконавчих органів, не входять до складу Уряду.
Уряд Республіки Казахстан з питань своєї компетенції видає постанови, що мають силу на всій території республіки. Постанови Уряду не повинні суперечити Конституції, законодавчим актам, указам і розпорядженням Президента республіки. Ці положення ст. 69 Конституції не перешкоджають Уряду видавати акти з питань, не врегульованих перерахованими вищестоящими актами, а отже, постанови Уряду не обов'язково носять підзаконний характер.
Формування. Уряд утворюється Президентом Республіки Казахстан в порядку, передбаченому Конституцією. Пропозиції про структуру і склад Уряду вносяться Президентові Прем'єр-міністром у 10-денний термін після його призначення. Члени Уряду приносять присягу народу і Президенту Казахстану. Детально компетенція, порядок організації та діяльності Уряду визначаються конституційним законом.
Члени Уряду не вправі бути депутатами представницького органу, займати інші оплачувані посади, крім викладацької, наукової або іншої творчої діяльності, здійснювати підприємницьку діяльність, входити до складу керівного органу або наглядової ради комерційної організації.
У зв'язку зі складністю і різноманіттям завдань, що стоять перед Урядом в галузі управління, а також для забезпечення системного та ефективного їх рішення був виданий Указ Президента Республіки Казахстан "Про чергові заходи щодо реформування системи державних органів Республіки Казахстан "від 4 березня 1997 Одним із заходів, спрямованих на підвищення ефективності управління, передбачених Указом, було скорочення числа самостійних структур з 47 до 25, у тому числі міністерств - з 20 до 14, державних комітетів - з 13 до 6, інших відомств - з 14 до 5. Планується подальша реорганізація міністерств і відомств, спрямована на передачу "вниз" повноважень і відповідальності, підвищення ролі та функцій департаментів міністерств, скорочення дублюючих і проміжних ланок управління. Зокрема, у сформованому після жовтневих парламентських виборів 1999 р. Уряді з восьми новопризначених членів тільки двоє (в тому числі і перший заступник Прем'єр-міністра) були призначені без зміни посадових повноважень. У всіх інших призначенців із зазначеної групи посадові повноваження виявилися зміненими.
Прем'єр-міністр республіки очолює Уряд, організовує діяльність Уряду та керує нею, персонально відповідає за його роботу. Протягом місяця після свого призначення представляє Парламенту доповідь про програму Уряду, а в разі її відхилення являє повторний доповідь протягом двох місяців. Як глава виконавчої влади він підписує постанови Уряду, доповідає Президенту про основні напрямки діяльності Уряду і про всіх його найважливіших рішеннях, виконує інші функції з організації і керівництву діяльністю Уряду.
У здійснення своїх повноважень Прем'єр-міністр видає розпорядження, що мають силу на всій території республіки, однак вони не повинні суперечити Конституції, законодавчим актам, указам і розпорядженням Президента. Постановами Уряду, отже, суперечити можуть.
Члени Уряду самостійні у прийнятті рішень в межах своєї компетенції та персонально відповідають перед Прем'єр-міністром за роботу підпорядкованих державних органів. Член Уряду, не згодний з політикою Уряду або не провідний її, подає у відставку або підлягає звільненню з посади.
Відповідальність та припинення повноважень. Уряд у всій своїй діяльності відповідальний перед Президентом республіки, а також підзвітний Парламенту у зв'язку з обов'язком представляти йому доповідь про свою програму. Члени Уряду підзвітні палатам Парламенту з питань їх діяльності. Члени Уряду колегіально відповідальні за рішення, що приймаються Урядом, навіть якщо вони не голосували за їх прийняття, але не заявили негайно про свою незгоду. Перед новообраним Президентом республіки Уряд складає свої повноваження. Уряд і будь-який його член має право заявити Президентові про свою відставку. Уряд заявляє Президенту про відставку у разі висловлення йому Парламентом вотуму недовіри. Президент у 10-денний термін розглядає питання про прийняття або відхилення відставки.
Прийняття відставки означає припинення повноважень Уряду або відповідного його члена. При відхиленні відставки Уряду або його члена Президент доручає йому подальше виконання його обов'язків. При відхиленні відставки Уряду, заявленої у зв'язку з висловленням йому вотуму недовіри, Президент має право розпустити Парламент. Крім того, Президент має право з власної ініціативи прийняти рішення про припинення повноважень Уряду і звільнити з посади будь-якого його члена. Прийняття відставки або звільнення з посади Прем'єр-міністра означає припинення повноважень всього Уряду.
У Казахстані, як і в багатьох інших постсоціалістичних країнах, особливої ??гостроти набула проблема корупції. З ініціативи Президента прийнятий Закон "Про боротьбу з корупцією", а крім того, Президент видав Указ "Про заходи щодо вдосконалення системи боротьби зі злочинністю та корупцією". Законом "Про державну службу" передбачено спеціальний орган - агентство по державній службі, яке, зокрема, розглядає справи державних службовців про корупційні правопорушення, які караються в дисциплінарному порядку.
Тільки в 1999 р. до відповідальності за корупційні правопорушення було залучено близько 1,5 тис. державних службовців. Були порушені кримінальні справи відносно 40 високопосадовців, включаючи колишнього міністра, колишнього голови державного комітету, кількох заступників обласних акимів. Засуджено 11 районних акимів, ряд працівників правоохоронних органів, митної служби тощо *
* Див: Рогов І. Указ. соч.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 4. Уряд "
  1. Контрольні питання до розділу 11
    уряду в системі державних органів. 2. Основні способи формування уряду. 3. Внутрішня структура уряду. 4. Що являє собою Кабінет Великобританії? 5. Структура виконавчого апарату при Президентові США. 6. Компетенція уряду і його функції. 7. Нормотворча діяльність уряду. 8. Уряду розвиваються
  2. § 3. П'ята республіка у Франції
    уряд надзвичайними повноваженнями. Уряд спішно підготувало проект нової конституції, який у вересні 1958 був схвалений на референдумі 79,2% голосів його учасників і з жовтня 1958 вступив в
  3. 2. Державні органи
    ВАС РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ - Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації; ЗС РФ, Верховний Суд РФ - Верховний Суд Російської Федерації; Конституційний Суд, Конституційний Суд РФ - Конституційний Суд Російської Федерації; Мінфін - Міністерство фінансів; МЕРТ - Міністерство економічного розвитку і торгівлі; Уряд РФ - Уряд Російської Федерації; Президент РФ -
  4. КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
    уряд? Що мається на увазі під даним терміном стосовно США та іншим президентським республікам? 9. Що таке кабінет? Які значення цього терміна і його різновиди вам відомі? 10. Що робить і за що відповідає уряд? 11. Чим обумовлений різний порядок формування уряду в різних країнах? 12. Які взаємини уряду із законодавчою і судовою
  5. Стаття 367. Державний енергетичний нагляд
    Коментар до статті Відповідно до Указу Президента РФ від 20 травня 2004 р. N 649 (СЗ РФ. 2004. N 21. Ст. 2023) Постановою Уряду РФ від 30 липня 2004 р . N 401 визнано таким, що втратив чинність, Постанову Уряду РФ від 12 серпня 1998 р. N 938 "Про державний енергетичний нагляд в Російській Федерації". Функції органів державного енергетичного нагляду передані Федеральній
  6. 6. Федеральна рахункова палата
    уряду про виконання бюджету і про майно та борги на наступний фінансовий рік, а також перевірка економності і правильності ведення економічного та бюджетного господарства. Незалежно від Федерального уряду Федеральна рахункова палата повинна щорічно представляти свої звіти Бундестагу і Бундесрату. На основі узагальнення проведених нею перевірок Палата може консультувати Бундестаг,
  7. Глава 6. Уряд Російської Федерації
    Стаття Виконавчу владу Російської Федерації очолює Уряд Російської Федерації. Уряд складається з Голови Уряду Російської Федерації і федеральних міністрів. Стаття Голова Уряду Російської Федерації призначається Радою Федерації у двотижневий термін після подання йому кандидатури Президентом Російської Федерації. У разі відхилення Радою
  8. Глава 6. Уряд Російської Федерації
    Стаття Виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд Російської Федерації. Уряд складається з Голови Уряду Російської Федерації, заступників Голови Уряду і федеральних міністрів. До складу Уряду Російської Федерації входять за посадою керівники виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Стаття Голова
  9. Стаття 204. Повернення проекту федерального за-кону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період в Уряд Російської Федерації у разі його відхилення у першому читанні Державної Ду-мій
    (в ред. Федерального закону від 26.04.2007 N 63-ФЗ) У разі відхилення Державною Думою в першому читанні проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період і повернення його на доопрацювання в Уряд Російської Федерації Уряд Російської Федерації протягом 20 днів доопрацьовує зазначений законопроект з урахуванням пропозицій і рекомендацій ,
  10. 60. Зовнішні боргові вимоги Російської Федерації.
    Урядом іноземної держави. 3. Державний експортний кредит являє собою форму бюджетного кредиту, при якій за рахунок бюджетних коштів здійснюється оплата товарів і послуг, що експортуються на користь іноземної позичальника - імпортера товарів і послуг, в обсязі та на умовах, передбачених відповідною угодою між Урядом Російської Федерації і
© 2014-2020  yport.inf.ua