| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4. Уряд |
||
|
* Див: Сапаргаліев Г. Я. Указ. соч. С. 265. Компетенція. На відміну від компетенції Парламенту Конституція в ст. 66 визначає компетенцію Уряду у вигляді відкритого переліку функцій і повноважень, завершуємо п. 10, відповідно до якого Уряд "виконує інші функції, покладені на нього Конституцією, законами та актами Президента". Згідно з цією статтею Конституції Уряд розробляє основні напрямки соціально-економічної політики держави, її обороноздатності, безпеки, забезпечення громадського порядку і організовує їх здійснення. У сфері економіки та бюджетних відносин Уряд розробляє і представляє Парламенту республіканський бюджет і звіт про його виконання, забезпечує виконання бюджету, організовує управління державною власністю. У законодавчій сфері Уряд наділене правом законодавчої ініціативи. Воно вносить до Мажилісу проекти законів і забезпечує виконання законів; дає висновки щодо законопроектів, що передбачають скорочення державних доходів або збільшення державних витрат; виконує доручення Президента щодо внесення законопроектів. Крім того, воно забезпечує контроль за виконанням законів міністерствами, державними комітетами та іншими центральними відомствами та місцевими виконавчими органами. Уряд також виробляє заходи з проведення зовнішньої політики республіки. У сфері державної адміністрації Уряд керує діяльністю міністерств, державних комітетів, інших центральних і місцевих виконавчих органів, скасовує чи призупиняє повністю або в частині дію актів цих органів, призначає і звільняє з посади керівників центральних виконавчих органів, не входять до складу Уряду. Уряд Республіки Казахстан з питань своєї компетенції видає постанови, що мають силу на всій території республіки. Постанови Уряду не повинні суперечити Конституції, законодавчим актам, указам і розпорядженням Президента республіки. Ці положення ст. 69 Конституції не перешкоджають Уряду видавати акти з питань, не врегульованих перерахованими вищестоящими актами, а отже, постанови Уряду не обов'язково носять підзаконний характер. Формування. Уряд утворюється Президентом Республіки Казахстан в порядку, передбаченому Конституцією. Пропозиції про структуру і склад Уряду вносяться Президентові Прем'єр-міністром у 10-денний термін після його призначення. Члени Уряду приносять присягу народу і Президенту Казахстану. Детально компетенція, порядок організації та діяльності Уряду визначаються конституційним законом. Члени Уряду не вправі бути депутатами представницького органу, займати інші оплачувані посади, крім викладацької, наукової або іншої творчої діяльності, здійснювати підприємницьку діяльність, входити до складу керівного органу або наглядової ради комерційної організації. У зв'язку зі складністю і різноманіттям завдань, що стоять перед Урядом в галузі управління, а також для забезпечення системного та ефективного їх рішення був виданий Указ Президента Республіки Казахстан "Про чергові заходи щодо реформування системи державних органів Республіки Казахстан "від 4 березня 1997 Одним із заходів, спрямованих на підвищення ефективності управління, передбачених Указом, було скорочення числа самостійних структур з 47 до 25, у тому числі міністерств - з 20 до 14, державних комітетів - з 13 до 6, інших відомств - з 14 до 5. Планується подальша реорганізація міністерств і відомств, спрямована на передачу "вниз" повноважень і відповідальності, підвищення ролі та функцій департаментів міністерств, скорочення дублюючих і проміжних ланок управління. Зокрема, у сформованому після жовтневих парламентських виборів 1999 р. Уряді з восьми новопризначених членів тільки двоє (в тому числі і перший заступник Прем'єр-міністра) були призначені без зміни посадових повноважень. У всіх інших призначенців із зазначеної групи посадові повноваження виявилися зміненими. Прем'єр-міністр республіки очолює Уряд, організовує діяльність Уряду та керує нею, персонально відповідає за його роботу. Протягом місяця після свого призначення представляє Парламенту доповідь про програму Уряду, а в разі її відхилення являє повторний доповідь протягом двох місяців. Як глава виконавчої влади він підписує постанови Уряду, доповідає Президенту про основні напрямки діяльності Уряду і про всіх його найважливіших рішеннях, виконує інші функції з організації і керівництву діяльністю Уряду. У здійснення своїх повноважень Прем'єр-міністр видає розпорядження, що мають силу на всій території республіки, однак вони не повинні суперечити Конституції, законодавчим актам, указам і розпорядженням Президента. Постановами Уряду, отже, суперечити можуть. Члени Уряду самостійні у прийнятті рішень в межах своєї компетенції та персонально відповідають перед Прем'єр-міністром за роботу підпорядкованих державних органів. Член Уряду, не згодний з політикою Уряду або не провідний її, подає у відставку або підлягає звільненню з посади. Відповідальність та припинення повноважень. Уряд у всій своїй діяльності відповідальний перед Президентом республіки, а також підзвітний Парламенту у зв'язку з обов'язком представляти йому доповідь про свою програму. Члени Уряду підзвітні палатам Парламенту з питань їх діяльності. Члени Уряду колегіально відповідальні за рішення, що приймаються Урядом, навіть якщо вони не голосували за їх прийняття, але не заявили негайно про свою незгоду. Перед новообраним Президентом республіки Уряд складає свої повноваження. Уряд і будь-який його член має право заявити Президентові про свою відставку. Уряд заявляє Президенту про відставку у разі висловлення йому Парламентом вотуму недовіри. Президент у 10-денний термін розглядає питання про прийняття або відхилення відставки. Прийняття відставки означає припинення повноважень Уряду або відповідного його члена. При відхиленні відставки Уряду або його члена Президент доручає йому подальше виконання його обов'язків. При відхиленні відставки Уряду, заявленої у зв'язку з висловленням йому вотуму недовіри, Президент має право розпустити Парламент. Крім того, Президент має право з власної ініціативи прийняти рішення про припинення повноважень Уряду і звільнити з посади будь-якого його члена. Прийняття відставки або звільнення з посади Прем'єр-міністра означає припинення повноважень всього Уряду. У Казахстані, як і в багатьох інших постсоціалістичних країнах, особливої гостроти набула проблема корупції. З ініціативи Президента прийнятий Закон "Про боротьбу з корупцією", а крім того, Президент видав Указ "Про заходи щодо вдосконалення системи боротьби зі злочинністю та корупцією". Законом "Про державну службу" передбачено спеціальний орган - агентство по державній службі, яке, зокрема, розглядає справи державних службовців про корупційні правопорушення, які караються в дисциплінарному порядку. Тільки в 1999 р. до відповідальності за корупційні правопорушення було залучено близько 1,5 тис. державних службовців. Були порушені кримінальні справи відносно 40 високопосадовців, включаючи колишнього міністра, колишнього голови державного комітету, кількох заступників обласних акимів. Засуджено 11 районних акимів, ряд працівників правоохоронних органів, митної служби тощо * * Див: Рогов І. Указ. соч. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 4. Уряд " |
||
|
||