Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б.А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Частина загальна. Тома 1-2, 2000 - перейти до змісту підручника

9. ПРАВО НА ОСВІТУ І АКАДЕМІЧНА СВОБОДА

Право на освіту - одне з найбільш істотних соціальних прав людини, яке створює необхідну передумову для розвитку як його особистості, так і всього суспільства. Від рівня освіченості безпосередньо залежать соціальне просування людини і значною мірою його суспільний статус. Чим краще і більше утворено суспільство, тим вище його досягнення в економіці, соціальному житті та культурі, тим сприятливіші умови життя кожної людини. Зрозуміло, це все в тенденції; конкретні випадки можуть їй і суперечити.
Не випадково в найбільш розвинених країнах освіта відноситься до числа пріоритетних сфер вкладення державних коштів. Це, втім, не виключає і приватних каналів освіти, причому нерідко за якістю освіту, отриману в приватних навчальних закладах, вище, ніж у державних або муніципальних. Однак держава, керована розумними людьми, зацікавлене в тому, щоб і державна система освіти перебувала на високому якісному рівні, бо з середовища людей з меншими доходами також виходять видатні фахівці, завдяки яким загальний прогрес суспільства помітно прискорюється.
Конституції приділяють утворення все більшу увагу. Якщо Конституція США взагалі не врегулювала дане право, залишивши його на розсуд штатів, і французька Декларація прав людини і громадянина теж про нього нічого не говорить, то вже французька Конституція 1791 містила норми, що стосуються освіти, а нині це повсюдне явище, причому регулюється дане право конституціями все докладніше.
З правом на освіту тісно пов'язана академічна свобода (свобода викладання), яка відображає ідеологічний плюралізм громадянського суспільства. Академічна свобода в демократичній державі передбачає право викладача вчити свого предмету так, як він вважає за потрібне. Можна сказати, що академічна свобода - це прояв і продовження права на поширення інформації, свободи думки і слова. Учням та їх батькам академічна свобода дає можливість вибирати таких викладачів, чиї погляди і підходи до досліджуваної дисципліни представляються найбільш прийнятними. Різні погляди, висловлені викладачами, спонукають учня самостійно мислити і самостійно формувати свої переконання.
Саме тому тоталітарні режими, використовуючи загальне освіту для виховання всього суспільства в бажаному для правлячої верхівки дусі, не допускають свободи викладання. А значить, марно було б шукати дану свободу в соціалістичних конституціях. Зрозуміло, свобода викладання має свої межі, встановлені в конституціях. Вони зводяться до заборони вселяти учням ідеї, що пропагують насильство, презирство чи ненависть до інших людей або народам.
Звернемося до прикладів конституційного регулювання права на освіту і свободи викладання.
Згідно ст. 7 Основного закону для Німеччини все шкільна справа перебуває під наглядом держави. Особи, уповноважені на виховання (батьки, опікуни тощо), мають право вирішувати, чи потрібно дитині релігійне навчання. У публічних школах, за винятком неконфесійної, воно є обов'язковим предметом. Незалежно від права державного нагляду релігійне навчання проводиться відповідно до принципів релігійних громад (католицької, євангельської та ін.) Жодного вчителя не можна примусити до викладання релігії проти його волі. Гарантується право на заснування приватних шкіл. Якщо вони замінюють публічні школи, то потребують дозволу держави і підкоряються законам земель. Дозвіл повинен бути дано, якщо приватні школи за своїми цілями навчання та обладнанню, а також з наукової підготовці своїх викладачів не поступаються публічним школам і не вимагають розрізняти учнів за майновим станом їх батьків. У дозволі слід відмовити, якщо економічне і правове становище викладачів недостатньо гарантовано. Приватна народна школа допускається тільки у разі, якщо управління освіти визнає наявність у цьому особливої ??педагогічної інтересу або якщо вона за клопотанням уповноважених на виховання осіб засновується як загальна школа, конфесійна або неконфесійної, і в громаді немає публічної школи такого типу. Зберігається скасування підготовчих шкіл.
Таке широке регулювання містить германська конституція. Ще більш широке ми зустрічаємо в ст. 3 мексиканської Конституції, причому тут звертає на себе увагу виражений антирелігійний характер регулювання, а також інші ознаки впливу соціалістичних поглядів. Встановлено, що початкова освіта є обов'язковою, а всяке освіту, яка надається державою, - безкоштовним. Свобода викладання та дослідження передбачена тільки для вищих навчальних закладів.
Однак у багатьох конституціях право на освіту і раніше формулюється коротко. Наприклад, у ст. 26 Конституції Японії сказано:
«Усі мають рівне право на освіту у відповідності зі своїми здібностями в порядку, передбаченому законом.
Всі повинні відповідно до закону забезпечити проходження обов'язкового навчання дітьми, які перебувають на їх опікою. Обов'язкове навчання здійснюється безкоштовно ».
Тут, таким чином, багато принципові питання регулюються поточним законодавством.
Слід звернути увагу на те, що японська Конституція, як і ряд інших, передбачає обов'язковість і безкоштовність шкільного навчання. Це своєрідна гарантія для малолітніх або неповнолітніх осіб від байдужості чи легковажності батьків, які не піклуються про освіту й виховання своїх дітей, що загрожує негативними наслідками не тільки для них, а й для суспільства. Асоціальна поведінка нерідко корелюється з відсутністю або низьким рівнем освіченості.
Однак обов'язковість шкільної освіти обмежує право батьків на вибір форм навчання дітей і відповідне право самих дітей. Соціальний розвиток в умовах сучасного суспільства виявляє тенденцію до утвердження свободи такого вибору, і це отримало відображення в деяких конституціях. Приклад дає Бельгійська конституція, де частини друга - четверта § 1 ст. 24 в редакції 1988 встановили:
«Спільнота гарантує свободу вибору для батьків щодо освіти їхніх дітей.
Спільнота організовує освіту, яка є нейтральним.
Нейтральність припускає, зокрема, повагу філософських, ідеологічних і релігійних поглядів батьків і учнів ».
Інший приклад ми бачимо в ст. 76 Конституції Данії: «Всі діти шкільного віку мають право отримати безкоштовну початкову освіту. Батьки або опікуни, які самостійно навчають своїх дітей або дітей, взятих під опіку, у відповідності зі стандартами загальної початкової освіти, не можуть бути примушені віддати цих дітей в початкові школи ».
Стаття 19 нової швейцарської Конституції передбачає тільки право на достатнє і безкоштовне навчання в основній школі.
Приклад соціалістичного підходу до права на освіту дає Конституція КНДР. У розділі про права та обов'язки громадян цьому праву присвячена одна невелика стаття (ст. 59), яка говорить: «Громадяни мають право на освіту. Це право забезпечується передовою системою освіти, безкоштовним обов'язковою освітою та іншими народними заходами держави в галузі освіти. »Однак у попередньої главі« Культура », визначальною державну політику в цій галузі, освіті відведені п'ять статей (ст. 39-43). Примітно, що вони слідують за ст. 38, в якій буквально сказано наступне: «Держава ліквідує у всіх областях спосіб життя старого суспільства і всебічно затверджує новий, соціалістичний спосіб життя». Роль освіти в досягненні цієї мети очевидна і визначає зміст зазначених п'яти статей.
Так, ст. 39 говорить: «Держава, здійснюючи основи соціалістичної педагогіки, виховує підростаюче покоління стійкими революціонерами, які борються за суспільство і народ, людьми нового, комуністичного складу, гармонійно поєднують в собі духовне багатство, моральну чистоту і фізичну досконалість». У наступних статтях сказано, що держава домагається випереджаючого розвитку справи народної освіти і підготовки національних кадрів, тісно поєднує загальна освіта з технічним, навчання - з продуктивною працею. Воно вводить для всього підростаючого покоління, яка не досягла працездатного віку, загальне обов'язкове 10-річна повна середня освіта і навчає всіх учнів безкоштовно. Держава розвиває систему стаціонарного освіти і різні форми освіти без відриву від виробництва; студентам вузів і учням технікумів виплачується стипендія. Держава здійснює обов'язкове річне дошкільну освіту для всіх дітей у дитячих яслах і садах за рахунок державних і громадських коштів.
Неважко бачити, що вся система освіти покликана виховати весь народ в тоталітарному дусі, причому ніхто такого «освіти» уникнути не має права.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 9. ПРАВО НА ОСВІТУ І АКАДЕМІЧНА СВОБОДА "
  1. Стаття 26
    право на освіту. Освіта повинна бути безплатною, хоча б у тому, що стосується початкової та загальної освіти. Початкова освіта повинна бути обов'язковою. Технічна і професійна освіта повинна бути загальнодоступною, а вища освіта повинна бути однаково доступною для всіх на основі здібностей кожного. 2. Освіта повинна бути спрямована на повний розвиток
  2. КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
    право. На громадянство? 8. Що таке філіація, натуралізація, експатріація, екстрадиція? 9. Що таке право на життя і фізичну цілісність? Як ви ставитеся до смертної кари і праву на аборт? 10. Які вам відомі права і свободи, пов'язані з інформацією? 11. Які прояви і гарантії особистої свободи в конституційному праві? 12. Як співвідносяться між собою права власників і права
  3. 22. Права і свободи особистості в РФ
    право на об'єднання; свобода мітингів, походів, демонстрацій; право обирати і бути обраним до органів державної влади та місцевого самоврядування; право на рівний доступ до будь-яких державних посад і ін Особисті права і свободи - це можливості людини, огороджувальні від незаконного та небажаного втручання в його особисте життя. До них відносяться: право на життя, право на особисту
  4. Стаття 112. Загальна освіта засуджених до позбавлення волі
    правовому регулюванню у сфері виконання кримінальних покарань, за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти. (В ред. Федеральних законів від 21.07.1998 N 117-ФЗ, від 08.11.2008 N
  5. 3. ПРАВА І СВОБОДИ
    правом (суб'єктивним) і свободою провести досить важко. Із загальної теорії права нам відомо, що суб'єктивне право є міра можливої ??поведінки особи. Думається, що дане визначення підходить і до свободи. Примітно, наприклад, що згідно з ч. 1 ст. 11 німецького Основного закону «всі німці користуються свободою пересування в межах всієї федеральної території », а згідно з ч. 2« це
  6. Стаття 5.57. Порушення права на освіту та передбачених законодавством Російської Федерації в галузі освіти прав і свобод учнів і вихованців освітніх організацій (введена Федеральним законом від 03.06.2009 N 104-ФЗ)
    правопорушення, передбаченого частиною 1 цієї статті, посадовою особою, раніше підданим адміністративному покаранню за аналогічне адміністративне правопорушення, - тягне дискваліфікацію на строк від одного року до двох років. Положення статті 5.58 в редакції Федерального закону від 04.10.2010 N 263-ФЗ, застосовуються до правовідносин, які виникли у зв'язку з проведенням виборів і
  7. Стаття 19
    право на свободу переконань і на вільне їх виявлення; це право включає свободу безперешкодно дотримуватися своїх переконань та свободу шукати, одержувати і поширювати інформацію та ідеї будь-якими засобами і незалежно від державних
  8. Стаття 141. Організація навчально-виховного процесу
    освіти, професійної підготовки, підвищення освітнього і культурного рівня. 2. Загальна освіта, початкова професійна освіта і професійна підготовка засуджених здійснюються на базі вечірньої освітньої школи, професійно-технічного училища та навчально-виробничої (трудової) майстерні вос -живильної колонії. (в ред. Федеральних законів від
  9. § 3. Підзвітність глави муніципального освіти
    освіти підконтрольний і підзвітний населенню і представницькому органу муніципального освіти. Підзвітність глави муніципального району, як правило, встановлюється у таких формах: 1) інформування населення про поточну роботу через засоби масової інформації; 2) проведення зустрічей з населенням; 3) відповіді на запити окремих депутатів і представницького органу
  10. 2. ІСТОРИЧНЕ РОЗВИТОК ПРАВ І СВОБОД
    право, свобода слова, друку і т. п. Друга хвиля, яка проявилася в першій половині і особливо в середині XX століття, характеризується широким включенням до конституції соціально-економічних прав та свобод , що гарантують інтереси насамперед тих, хто працює за наймом, - права на працю та пов'язаних з ним гарантій, включаючи соціальне забезпечення трудящих, а також прав і свобод соціально-культурного