|
Росія XX століття багата своєю історією. Такі неординарні сторінки, які вона має, навряд чи ми можемо знайти в історії інших держав.
У соціально-економічній сфері за це сторіччя пророблені віражі від приватної власності до пріоритету громадської, особливо у формі державної, власності, а потім - до плюралізму форм власності, коли разом повинні уживатися приватна, державна, муніципальна та інші форми власності. Відповідно змінювалися уявлення про форму керівництва економічними процесами - то директивне пряме державне (апаратне) правління з возобладаніе державного планування, то ідеї змішаної планово-ринкової економіки, то знову прекраснодушне ставлення до ринкових форм господарства та обмеження держави лише регулятивними функціями, то вимога посилення державно- наглядових і контрольних функцій, а якщо необхідно - використання методів знову-таки безпосереднього державного управління окремими галузями господарства.
Що вже тоді говорити про політичні відносини. Цей століття Росія починала при монархічної форми правління, а продовжила при республіканській. Усередині них змінювалися політичні режими. Початок століття знаменувалося розквітом політичного плюралізму, створенням численних політичних партій. Після соціалістичної революції в 1917 р. і запеклих зіткнень протиборчих сил програвши пішли з історичної арени, і почався досить тривалий період однопартійного суспільства і держави. З середини 90-х років знову повертаються багатопартійність, а разом з цим і свобода проповідування різних політичних поглядів.
Використовуються різні моделі організації державної влади. Початок століття - перші кроки російського загальнодержавного парламентаризму у вигляді Державної думи (і якось залишився в тіні Державної ради), використання земств як виборних органів населення. Потім - радянський тип влади, побудований офіційно на верховенстві Рад як представницьких органів спочатку трудящих, далі - всього народу, однак заперечував парламентаризм як постійну і спеціальну діяльність представницьких органів, крім того - сам став жертвою взяла гору над ним виконавчих органів та партійної еліти. І ось тепер знову зачатки парламентаризму для загальнодержавного рівня і суб'єктів РФ, а заодно введення моделі місцевого самоврядування для районів, міст, волостей і окремих селищ і сільських населених пунктів. І при всьому тому як у колишні часи, так і в наш час - сильне, істотно бюрократизированное управління в особі федеральної і місцевої виконавчої влади.
У цьому столітті Росія пройшла через різні форми державного устрою. За царя вона була унітарною державою. За радянської влади Росія проголошена в січні 1918 р. федерацією, з 1922 року існував Союз РСР, в 1991 р. він скасований, і на території колишнього колись єдиним держави виникло 15 нових держав - самостійних суб'єктів міжнародного права. Росія розвивається сьогодні як федеративна держава, що складається з республік (держав), національно-територіальних автономних одиниць і територіальних утворень.
Нарешті, це сторіччя - час інтенсивного формування ідеології та політики відносини до індивіда. Росія пройшла через багато чого: було і відверту зневагу до особистості; і зовні шанобливе, але насправді єзуїтське ставлення до людини - "гвинтика" державної машини, яка отримує існуючі блага не стільки при лояльному ставленні до системи, скільки при прихильному ставленні системи до тебе, причому система може ізолювати тебе від суспільства не тільки при здійсненні тобою злочину, але і при виявленні твоїх "шкідливих" поглядів. Сьогодні Росія піднялася до самого прогресивного початку у ставленні до особистості - визнання її пріоритету в державі. Причому для кожного часу були характерні свої парадокси: чи не цінуючи гідність окремої особистості, авторитарна влада чимало створювала матеріальних благ, якими користувався індивід. Нинішня влада високо цінує свободу, права людини і громадянина, однак дозволяє рости все більшою і більшою прірви між відносно невеликою частиною благоденствують і мільйонами ледь зводять кінці з кінцями громадян.
Чи треба довго доводити читачеві, що радикальні події, які у будь-якій країні, неодмінно відбиваються в її основних законах. Не став винятком і Росія. У цьому столітті вона пішла шляхом багатьох країн і для закріплення найважливіших соціально-економічних і суспільно-політичних відносин вдається до документу, іменованого конституцією. Сьогодні можна вже стверджувати, що в XX столітті Росія має і свою конституційну історію, якщо під нею розуміти прийняття на відповідних етапах конституції, що оформляє чергову віху у розвитку країни. Її вивчення представляє і пізнавальний, і теоретичний інтерес.
З появою конституцій неодмінно виникає і вчення про цей документ. У ньому переплітаються різні політичні погляди, а також юридичні підходи. Адже доводиться відповісти на цілу купу питань: у чому сутність конституції, які її предмет, зміст, якими методами здійснюється конституційне регулювання суспільних відносин, до яких меж (обсягів). Природно, і звернення до цих питань має важливе значення.
Нарешті, у Росії є чинна Конституція - вона прийнята всенародним голосуванням (референдумом) 12 грудня 1993. З чималим скрипом, але вона діє. Звідси також ціла гамма проблем: як відповідає Конституція реальним суспільним відносинам, в чому труднощі застосування норм Конституції, яку перспективу вона має і т.д.
Все це і зумовило появу даної книги. Автор чудово розуміє, що дати відповіді на всі питання в одній роботі неможливо. Та й не було такого замаху. Просто є тисячі студентів - юристів, політологів та ін, які повинні професійно поводитися до даних проблем. Є депутати, політичні діячі, працівники органів державної влади та місцевого самоврядування, яким так чи інакше доводиться думати про ефективність конституційних правил. Є просто допитливі люди. Завдання даної книги - хоча б в невеликій мірі допомогти читачеві в розумінні ролі конституцій в суспільстві і державі, особливостей російських конституцій різного періоду, специфіки появи чинної Конституції РФ, проблем її застосування.
Крім того, вивчення сучасного конституційного розвитку Російської Федерації буде більш повноцінним, якщо читач звернеться до офіційних текстів Основного Закону РФ, а також проектам конституцій, які готувались та представлялися на суд громадськості різними політичними силами і діячами.
З публікацією проектів Конституції РФ нам не дуже-то щастило. По суті з'явилося лише одне цінне видання. У 1993 р. РАУ-Корпорація видала 2-томний збірник "Конституція Російської Федерації (альтернативні проекти)". Однак тираж збірки був всього 500 примірників, він не був доступний читачам, в тому числі і студентам, на момент видання, не кажучи вже про наступних роках.
Відзначимо одночасно, що проектів з'являлося досить багато, і не всі вони однаково цікаві, рівні за якістю. До того ж одні проекти залишилися концептуальними документами їх укладачів і не більше того. А от інші так чи інакше вплинули на боротьбу навколо Конституції і в чомусь знайшли відображення в остаточному тексті.
З урахуванням цього, а також беручи до уваги обмежені обсяги даного видання, ми поміщаємо в Додатку лише кілька проектів. При цьому вихідним є та обставина, що проект дає уявлення про оригінальний розвитку конституційної думки. Крім того, автору - як професору юридичного факультету МГУ - відомий інтерес студентів саме до приводиться текстам.
Доктор юридичних наук, професор С.А.Авакьян
|
- Глава III. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ фінансової стійкості страховика
Дана глава не коментується, оскільки не належить до загальної частини страхового законодавства (див. Передмова). Стаття 25. Умови забезпечення фінансової стійкості страховиків Стаття 26. Страхові резерви і фонди страховиків Стаття 27. Гарантії платоспроможності страховиків Стаття 28. Облік і звітність страховиків Стаття 29. Публікація страховиками річних
- Стаття 1266. Право на недоторканність твору й захист твору від спотворень
передмовою, післямовою, коментарями чи якими б то не було поясненнями (право на недоторканність твору). При використанні твору після смерті автора особа, що володіє винятковим правом на твір, вправі дозволити внесення у твір змін, скорочень чи доповнень за умови, що цим не спотворюється задум автора і не порушується цілісність сприйняття
- Передмова
В автошколі майбутній водій вивчає правила дорожнього руху, набуває мінімальні навички з надання першої медичної допомоги, але як спілкуватися з інспектором ГИБДД, якими правами і обов'язками володіє водій - ці питання викладачі, як правило, обходять стороною. Звідки ж водієві про це дізнатися? Найчастіше ці знання і навички початківець водій отримує від таких же, як він,
- 2.3. Право на недоторканність твору
передмовами, післямовами, коментарями і якими б то не було поясненнями. У російському законодавстві були об'єднані два правомочності: право на захист репутації автора і право на переробку. Стаття 15 ЗоАП закріплювала право на захист твору, включаючи його назву, від якого спотворення чи іншого зазіхання, здатного завдати шкоди честі та гідності автора (право на захист
- Передмова
У цій книзі міститься початковий курс цивільного права. При грунтовному вивченні цивільного права в його повному обсязі видається корисним (у відповідності з методикою, прийнятою в тому чи іншому вузі) спочатку оволодіти основними цивільно-правовими поняттями, ідеями і конструкціями, вираженими в нормах Цивільного кодексу Російської Федерації (далі - ГК РФ, Кодекс, Цивільний кодекс).
- Авторський колектив
передмову, ст. 1, 2, 3, 5, 18). Коршунов Микола Михайлович - доктор юридичних наук, професор, Заслужений юрист Російської Федерації (ст. 19, 34, 38, 39). Молчанов Сергій Валерійович - кандидат юридичних наук, доцент, Вчений секретар Інституту наукової інформації і моніторингу Російської академії освіти (ст. 26, 30, 45). Спектор Асія Ахметовна - кандидат юридичних наук, доцент
- Література
Апарова Т.В. Прецедент в сучасному англійському праві і судова правотворчість / / Праці ВНИИСЗ. 1976. Вип. 6. 2. Богданівська І.Ю. Закон в англійському праві. М., 1987. 3. Богданівська І.Ю. Прецедентне право. М., 1993. 4. Давид Р., Жоффре-Спінози К. Основні правові системи современ ності. М., 1996. 5. Джекінс Е. Англійське право: Джерела права. Судочинство. М., 1947.
- Передмова
У доктрині та чинному законодавстві Російської Федерації відсутня детально розроблена конструкція рамкового (організаційного) договору. У вітчизняній правовій літературі є лише згадка про організаційні договорах як про договори самостійного типу 'з їх коротким правовим аналізом ", а також окремі роботи, в яких визнається, що рамковий договір, який застосовується в
- Передмова
Податкове право - це інститут публічного права, що є складовою частиною фінансового права. Абсолютно очевидні значення і роль податкового законодавства в життєдіяльності будь-якого суб'єкта права, суспільства і держави, в т.ч. при застосуванні цивільних правовідносин. Тому навчальні програми юридичних вузів обов'язково передбачають вивчення фінансового права (підчас, виділяючи
- ПЕРЕДМОВА
У 1997 р. побачила світ наша спільна книга, присвячена загальним положенням договірного права, яка, як нам здається, мала певний успіх і у відомому сенсі сприяла пробудженню інтересу до серйозних наукових досліджень у цій галузі цивільного права. Вихід у світ зазначеної книги мав і інший наслідок: нам неодноразово доводилося відповідати на запитання колег юристів (у тому
- Передмова
Діяльність державних службовців в якості своєї головної мети переслідує підвищення якості життя людини, забезпечення його прав, свобод і законних інтересів. У Росії інститут судових виконавців має вельми глибоку історію і впродовж століть безпосередньо зв'язувався з діяльністю судової влади, а самі судові пристави фактично виступали як працівників судів. Під
- Коментар до статті 22.3
1. Федеральні органи виконавчої влади, їх установи та територіальні органи, наділені адміністративно-юрисдикційними повноваженнями згідно п. 3 ч. 1 ст. 22.1 КоАП, є юридичними особами. Статус юридичної особи поширюється також на державні органи, що здійснюють контрольні, наглядові функції, зазначені в гол. 23 КпАП. 2. Згідно п . 1 ст. 61 ГК ліквідація
- Передмова
Бюджетне право є одним з найскладніших інститутів фінансового права. Питання правового регулювання бюджетних відносин в сучасних умовах набувають все більшої актуальності. Вивчення норм бюджетного права, розуміння механізму їх дії, питань бюджетних повноважень, бюджетного контролю, відповідальності за порушення бюджетного законодавства та інших стало гострою необхідністю
- Передмова
Спадкові правовідносини - це один з найдавніших видів відношенні, який існував, існує і буде існувати незалежно від соціального розвитку суспільства, економічної та політичної ситуації в країні. Зміни державного устрою та економічних відносин, що відбулися в нашій країні в останні десятиліття, спричинили зміни в законодавстві про спадщину. Громадяни,
- Передмова
Право - вельми складний об'єкт для вивчення, і, щоб перейнятися ним, потрібні роки важкої праці. До права цілком можна віднести висловлювання Томаса Гоббса про те, що значення філософії та моралі потрібно оцінювати не за тим вигодам, які дає їх знання, а по тому збитку, який наносить їх незнання. Тільки при такому підході можна зробити обгрунтовані висновки про основні правових системах
- Передмова
передмові до першого видання, принципово важливим є розширення в ньому договірного методу регулювання трудових і соціально-трудових відносин. ТК зберіг найкраще, пристосувавши до нових умов норми колишнього Кодексу законів про працю, відкинув віджиле, містить багато новацій. Ці обставини враховані авторами в процесі коментування закріплених в ТК правових норм при підготовці
- Передмова
Останнім часом саморегульовані організації (СРО) набувають все більш широке поширення. З легкої руки законодавця сьогодні їх можна зустріти навіть там, де ще кілька років тому уявити собі наявність таких організацій було б просто неможливо. Саморегульовані організації ростуть в російському правовому полі, як гриби після дощу, малозрозумілі сторонньому спостерігачеві,
- Соціальна допомога.
передмовою сенатора у справах молоді і сім'ї Т. Крюгера; польський «Sto-warzyszenie Monar: Informator»; російсько-фінський докладний довідник «Співпраця недержавних організацій Фінляндії та Санкт-Петербурга в сфері соціального забезпечення та охорони здоров'я»). Видаються газети і журнали для бездомних, а їх поширення здійснюють самі бездомні, маючи при цьому легальний заробіток
- Передмова
Служба судових приставів Міністерства юстиції Російської Федерації в сучасних умовах відіграє позитивну роль у зміцненні законодавства, ліквідації правового нігілізму і виробленню в суспільстві істинно ціннісного ставлення до права як до соціального інституту, без якого не можна вирішувати стратегічні завдання підвищення ефективності правового впливу на суспільні відносини.
- Стаття 146. Порушення авторських і суміжних прав Коментар до статті 146
передмовами, післямовами, коментарями, поясненнями, а також переклад твору на іншу мову. 4. Присвоєння авторства може полягати у виданні твори під чужим ім'ям, включенні частини твору у свій твір без посилання на автора (плагіат), приписка до числа авторів прізвищ тих, хто фактично співавтором не був, примус до співавторства, незазначення імені співавтора в
|