| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Принципат. |
||
|
Вже Октавіан отримав imperium, що включав крім традиційного командування армією (він взяв на себе командування всіма арміями) право оголошувати війну, укладати мир і міжнародні договори, утримувати власну гвардію (преторіанської когорти), право вищого кримінального і цивільного суду, право тлумачити закони. Постанови принцепса починають розглядатися як мають силу закону, і до кінця принципату загальновизнаним стане положення: "що вирішив принцепс, то має силу закону". Принцепса обираються в порушення республіканських традицій одночасно консулами, цензорами і народними трибунами (Октавіан 13 разів обирався консулом, 3 рази цензором і 37 раз народним трибуном). Як консул він міг, скориставшись правом интерцессии, скасувати рішення будь-якого магістрату, як цензор - формувати сенат зі своїх прихильників, як трибун - накласти вето на постанову сенату або рішення магістрату. Крім того, Октавіан отримав звання понтифіка - верховного жерця, який відав відправленням релігійних культів. Спочатку влада принцепса була спадкової. Юридично він одержував владу за рішенням сенату і римського народу, але він міг вказати свого наступника (зазвичай сина чи усиновленої), якого сенат і обирав принцепсом. Разом з тим все частіше бували випадки скинення принцепсов і призначення нових у результаті палацових переворотів, чинених за допомогою армії. Наступники Октавіана стали користуватися тими ж повноваженнями, поступово посилюючи влада принцепса, хоча спочатку їм доводилося іноді долати опозицію сенату. Компетенція сенату суттєво змінюється. Оскільки з народних зібрань збереглися тільки трибунатні, скликалися до того ж все рідше, з I в. постанови сенату - сенатус-консульт отримують силу закону. Але право принцепса призначати сенаторів і періодично проводилися принцепсами "чистки" сенату привели до того, що з II ст. сенат практично тільки затверджував пропозиції принцепса. Майже те ж відбулося з перейшов від народних зборів до сенату правом обирати і контролювати магістратів - частина з них могла бути обрана тільки з кандидатів, запропонованих принцепсом. Обмежуються права сенату за розпорядженням державними фінансами й керуванню провінціями. Повністю втрачається його компетенція у військовій і зовнішньополітичній областях. Паралельно з республіканськими магістратурами створюється імператорський чиновницький апарат, на вершині якого стояли рада і канцелярія принцепса, до якої входило кілька відомств зі штатом чиновників. До ради включалися префекти, "друзі" імператора, начальники відомств канцелярії. У канцелярію входили відомства фінансів, прохань, офіційної переписки, особистого майна імператора, імператорського суду та ін Члени ради, що виконував дорадчі функції, і начальники відомств канцелярії призначалися самим принцепсом з його наближених. Чиновницькі посади стали отримувати і вольноотпущенники імператора, і навіть його раби. До вищим чиновникам, призначався з сенаторів і вершників, ставилися префект преторія, який командував імператорської гвардією, префект міста Риму, що розпоряджався поліцейськими когортами, префект Єгипту, префект, який відповідав за постачання продовольством і ін Відбулася реорганізація управління провінціями, що стали складовими частинами Римської держави. Вони були розділені на імператорські і сенатські. Перші управлялися призначуваними принцепсом легатами, що здійснювали військову і цивільну владу за допомогою власного ради і канцелярії, другі - призначуваними сенатом проконсулами і пропреторами, що обиралися із сенаторів за жеребом і перебували в подвійному підпорядкуванні - сенату і принцепса. Створюваний чиновницький апарат не уявляв собою стрункої системи і був, особливо в перші століття імперії, порівняно нечисленним. Але в порівнянні з республіканським він забезпечував більш ефективне управління разросшимся державою в силу складається централізації та ієрархії чиновництва. Поділ провінцій на імператорські і сенатські мало ще один важливий наслідок. Доходи з сенатських провінцій надходили в державну скарбницю, якої розпоряджався сенат, доходи ж з імператорських провінцій ішли в скарбницю принцепса - фікс. Оскільки до перших були віднесені нечисленні (11 з 45), давно завойовані і, отже, розграбовані Римом провінції, скарбниця сенату була перманентно вбогої, а часом і порожній. Імператорські провінції були завойовані порівняно недавно, і пограбування їх тільки починалося, що давало принцепсу величезні доходи, збільшує надходження від імператорських маєтків і широко практикувалися проскрипцій. Сенат іноді змушений був брати в принцепса гроші в борг. Поступово влада принцепса поширювалася і на сенатські провінції, і до III в. вони всі стали імператорськими. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Принципат. " |
||
|
||