| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Рабовласницька демократія в Афінах у V ст. до н.е. |
||
|
Основними органами Афінської держави були: народні збори, Рада п'ятисот, геліея. Вони направляли й контролювали діяльність посадових осіб. Народні збори - верховний орган влади Афін. Воно збиралося спочатку десять, а пізніше сорок разів на рік. При особливих обставинах (несподіваний напад ворога, стихійне лихо) може бути скликано надзвичайне "збори жаху і сум'яття". Компетенція народних зборів була великою: воно приймало закони, видавало постанови по приватним питанням (псу-Фізмен), обирало посадових осіб і справляла перевірку їх діяльності, вирішувало питання війни і миру, обговорювало продовольче становище країни і т.д. Спеціальні зборів присвячувалися розгляду прохань громадян і вирішення питання про вигнання окремих осіб у порядку остракізму за межі держави. У роботі народних зборів могли брати участь тільки повноправні афінські громадяни, які досягли 20-річного віку. Жінки і метеки в народне збори не допускалися. Як правило, рідко брали участь у його діяльності селяни, зайняті в своїх господарствах, хоча, починаючи з IV в. до н.е., за відвідування зборів належало винагороду. Для вирішення навіть найбільш важливих питань вимагалося присутність всього 6000 чоловік, тобто приблизно 1/5 всіх повноправних афінян. Порядок денний кожного зборів визначалася заздалегідь. Один із зборів кожного місяця вважалося головним. Воно перевіряло діяльність посадових осіб, обговорювало продовольче становище та ін Головне збори шостого місяця, крім того, вирішувало питання про остракізму, звинуваченнях посадових осіб. На трьох інших зборах місяця розглядалися скарги громадян, релігійні, адміністративні та інші питання. Виступати у народних зборах і вносити проекти нових законів формально міг кожен учасник. Практично ж з промовами виступали головним чином професійні оратори - демагоги, захищали інтереси окремих груп вільних. Законопроекти попередньо вивішувалися для загального і надходили на обговорення народних зборів після їх розгляду в Раді п'ятисот, який по кожному законопроекту давав висновок. Голосування по законопроекту вироблялося підняттям руки. Важливим засобом, використовувалися з метою забезпечення стабільності законодавства, було право будь-якого учасника зборів, пославшись на незаконність запропонованого законопроекту, зажадати зняття його з обговорення або голосування під загрозою залучення до суду. Крім того, голова народних зборів міг не ставити на голосування ті пропозиції, які, з його точки зору, були незаконними. Прийнятий народними зборами законопроект стає законом тільки в тому випадку, якщо він не відхилявся потім геліеей. В Рада п'ятисот (буле) входило по 50 чоловік від кожної з десяти територіальних філ. Члени ради (булевти) обиралися за жеребом на один рік з громадян, які досягли 30 років. До компетенції Ради ставилися питання управління: здійснення дипломатичних зносин з іншими державами, управління фінансами, нагляд за арсеналами, доками, флотом, регулювання торгівлі, контроль за посадовими особами. Останні мали право виступати в Раді і вносити на її розгляд свої пропозиції. Найважливішою функцією Ради було попереднє обговорення питань, що надходили на розгляд народних зборів, що дозволяло Раді спрямовувати діяльність останнього. Для ведення поточних справ Рада був розділений на 10 комісій (пританий), які з 50 представників однієї філи. Комісії по черзі виконували обов'язки Ради, щодня обираючи по долі нового голову Ради, який під час роботи народних зборів був і його головою. У IV в. до н.е. цей порядок був змінений: голова став обиратися перед кожним засіданням Ради (зборів). Після закінчення терміну служби кожен член Ради п'ятисот звітував у своїй діяльності і бути притягнутий до відповідальності. Геліея була найвищим судовим органом держави і складалася з 5000 суддів і 1000 запасних: по 600 чоловік від кожної з 10 територіальних філ. Члени геліеі обиралися за жеребом на один рік з громадян, які досягли 30 років. У складі геліеі функціонували 10 колегій, в кожній з яких було по 500 суддів і 100 запасних. З метою запобігання можливих зловживань колегіям було невідомо, коли їх покличуть до виконання обов'язків. Це вирішувалося жеребкуванням в день суду. Геліея була судом першої інстанції у справах про державні злочини і про зловживання посадових осіб та апеляційною інстанцією у справах, розглянутих іншими судами. Вона також здійснювала деякі контрольні функції і володіла важливим правом відкидати законопроекти, прийняті народними зборами. Таким чином, законодавчий процес Стародавніх Афін мав наступні стадії: а) внесення законопроекту в народні збори в порядку законодавчої ініціативи, якою володів кожен повноправний афінський громадянин; б) розгляд законопроекту Радою п'ятисот і дача по ньому ув'язнення для народних зборів; в) прийняття законопроекту народними зборами; г) прийнятий законопроект міг бути відкинутий геліеей. Важливу роль в управлінні Афінським грали посадові особи. Основні принципи заміщення посад - виборність, терміновість, возмездность, підзвітність і колегіальність. Вибори посадових осіб здійснювалися щорічно або відкритим голосуванням у народних зборах, або за жеребом. Перед вступом на посаду всі обрані піддавалися особливої перевірці - докимасии, під час якої з'ясовувалися їх право на зайняття посади, політична благонадійність і необхідні особисті якості. Не можна було обіймати посаду (крім військових) двічі чи дві посади одночасно. Виконання посад оплачувалося (виняток становили тільки стратеги). Після закінчення терміну посадові особи представляли звіти про свою діяльність Раді п'ятисот і геліее. У період розквіту Афінської держави переважна більшість посад було колегіальним. Головними посадовими особами в Афінах були стратеги і архонти. Колегія стратегів складалася з десяти членів, обраних народним зборами з числа одружених і мали нерухомість громадян. Стратеги до V в. до н.е. отримали важливі повноваження. Вони стали розпоряджатися коштами, відпущеними на утримання армії і флоту, організовувати збір надзвичайних військових податків, керувати доставкою продовольства в Афіни (у мирний час громадяни не платили постійних податків, останні збиралися тільки з метеков). До них перейшли і деякі повноваження в області дипломатичних зносин: вони приймали капітуляцію супротивника, укладали перемир'я. Крім того, вони вели слідство і головували в судах у справах про військові злочини. Нарешті, стратеги мали право вимагати скликання позачергових засідань Ради п'ятисот чи народних зборів і прийняття невідкладних заходів. Іноді зі стратегів виділявся автократор, командував армією, а в надзвичайних обставинах отримував всю владу в державі. З ростом повноважень стратегів падало політичне значення архонтів. Після реформ Солона дев'ять архонтів стали обиратися жеребом з кандидатів, запропонованих територіальними филами. Єдиної колегією діяли рідко - при вирішенні народними зборами питання про остракізму і при перевірці посадових осіб. Першим архонтом вважався архонт-епонім, за яким з розквітом афінської демократії збереглися лише судові функції у сімейних справах і справах про спадщину. Другим архонтом був архонт-базилевс. Він відав питаннями релігійного культу і розглядав в суді справи про кримінальні злочини. Далі йшов архонт-полемарх, втратив що були у нього раніше функції військового командування і займався в основному справами, пов'язаними з метеками та іншими іноземцями (Ксенія). Решта шість архонтів-фесмофетов керували відправленням правосуддя в афінських судах. Спеціальні посадові особи (усього в Афінах їх було близько 700) управляли державним майном, відали державною скарбницею, спостерігали за порядком на вулицях і моральністю громадян, за торгівлею на ринку, виховували і навчали молодь, що проходила військову підготовку і т.д. Свої посадові особи були в филах і демах. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Рабовласницька демократія в Афінах у V ст. до н.е. " |
||
|
||