Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоФінансове право → 
« Попередня Наступна »
І.Б. Лагутін. Правове регулювання бюджетного процесу в Російській Федерації, 2010 - перейти до змісту підручника

Розділ 6. Стадія розгляду і затвердження проекту бюджету

Після складання проект бюджету вноситися на розгляд і затвердження в відповідний законодавчий (представницький) орган влади. Важливо відзначити, що застосовується так званий принцип "сходи", бюджетів різних рівнів бюджетної системи затверджуються послідовно "по щаблях".
Відносно проектів федерального закону про федеральний бюджет і проектів федеральних законів про бюджети державних позабюджетних фондів не пізніше 26 серпня. Одночасно проект закону направляється Президентові РФ.
Відносно проектів законів про бюджет суб'єкта РФ проекту закону про бюджет територіального державного позабюджетного фонду не пізніше 15 жовтня.
Відносно рішень про проект місцевого бюджету не пізніше 15 листопада.
Точна дата початку розгляду визначається законом про бюджетний процес суб'єкта РФ і відповідним підзаконним актом муніципального освіти.
Затвердження бюджету - це здійснювана строго відповідно до Бюджетного кодексу РФ, а також прийнятими відповідно до нього законами суб'єктів РФ і рішеннями представницьких органів муніципальних утворень діяльність законодавчого органу державної влади, представницького органу муніципального утворення по доданню законної сили підготовленому виконавчими органами державної влади, місцевою адміністрацією проекту бюджету.
Одночасно з проектом закону (рішення) про бюджет в законодавчий (представницький) орган представляються: основні напрями бюджетної та податкової політики; попередні підсумки соціально-економічного розвитку відповідної території за минулий період поточного фінансового року та очікувані підсумки соціально-економічного розвитку відповідної території за поточний фінансовий рік; прогноз соціально-економічного розвитку відповідної території; прогноз основних характеристик (загальний обсяг доходів, загальний обсяг видатків, дефіциту (профіциту) бюджету) консолідованого бюджету відповідної території на черговий фінансовий рік і плановий період або проект середньострокового фінансового плану; пояснювальна записка до проекту бюджету; методики (проекти методик) і розрахунки розподілу міжбюджетних трансфертів; верхня межа державного (муніципального) боргу на кінець чергового фінансового року (на кінець чергового фінансового року і кінець кожного року планового періоду); проект програми державних (муніципальних) внутрішніх запозичень на черговий фінансовий рік (черговий фінансовий рік і плановий період); проект програми державних зовнішніх запозичень на черговий фінансовий рік (черговий фінансовий рік і плановий період); проекти програм державних (муніципальних) гарантій на черговий фінансовий рік (черговий фінансовий рік і плановий період); оцінка очікуваного виконання бюджету на поточний фінансовий рік; проекти законів про бюджети державних позабюджетних фондів; запропоновані законодавчими (представницькими) органами, органами судової системи, органами державного (муніципального) фінансового контролю, створеними законодавчими (представницькими) органами, проекти бюджетних кошторисів зазначених органів, які виставляють у разі виникнення розбіжностей з фінансовим органом щодо зазначених бюджетних кошторисів.
Розгляд та затвердження проекту бюджету можна розділити на два етапи.
Перший етап - це розгляд та затвердження проекту бюджету законодавчим (представницьким) органом влади. Проект закону про федеральний бюджет Державна дума розглядає його в трьох читаннях * (8).
У ході першого читання (протягом 30 днів з дня його внесення проекту закону про бюджет) Державна Дума розглядає концепцію бюджету та основні характеристики проекту бюджету, до них відносяться:
- прогнозований загальний обсяг доходів з виділенням прогнозованого обсягу нафтогазових доходів федерального бюджету;
- додаток, що встановлює нормативи розподілу доходів між бюджетами бюджетної системи РФ;
- загальний обсяг видатків;
- обсяг нафтогазового трансферту в черговому фінансовому році і плановому періоді;
- верхня межа державного внутрішнього і зовнішнього боргу РФ;
- нормативна величина Резервного фонду;
- дефіцит (профіцит) федерального бюджету.
При затвердженні основних характеристик федерального бюджету також враховується обсяг валового внутрішнього продукту (ВВП) і рівень інфляції (споживчих цін).
За результатами розгляду проекту бюджету Державна Дума повинна прийняти або відхилити цей проект. У разі відхилення в першому читанні проекту федерального закону про федеральний бюджет Державна Дума може: 1) передати зазначений проект в погоджувальну комісію, що складається з представників Державної Думи, представників Ради Федерації і представників Уряду РФ, для розробки узгодженого варіанту основних характеристик федерального бюджету з пропозиціями та рекомендаціями, викладеними у висновках комітетів, відповідальних за розгляд предмета першого читання, і висновку комітету Ради Федерації, відповідального за розгляд бюджету; 2) повернути зазначений законопроект до Уряду РФ на доопрацювання; 3) поставити питання про довіру Уряду РФ.
При затвердженні в першому читанні основних характеристик федерального бюджету Державна Дума не має права збільшувати доходи і дефіцит федерального бюджету, якщо на ці зміни відсутній позитивний висновок Уряду РФ.
При затвердженні проекту бюджету в першому читанні Державна Дума розглядає законопроект у другому читанні протягом 35 днів з дня його прийняття в першому читанні.
У другому читанні відбувається розгляд і затвердження додатків до бюджету і програм, а саме перелік головних адміністраторів доходів бюджету; перелік головних адміністраторів джерел фінансування дефіциту; бюджетні асигнування за розділами, підрозділами, цільовим статтям і видам витрат; розподіл між суб'єктами РФ міжбюджетних трансфертів; програму надання державних фінансових і державних експортних кредитів; програму державних внутрішніх запозичень РФ; програму державних зовнішніх запозичень РФ; програму державних гарантій РФ в російських рублях; програму державних гарантій РФ в іноземній валюті; бюджетних асигнувань, спрямованих на фінансове забезпечення довгострокових (федеральних) цільових програм, а також безпосередньо текстові статті проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період.
У третьому читанні (протягом 15 днів з дня прийняття його в другому читанні) затверджуються бюджет в цілому, а саме відомча структура витрат федерального бюджету на черговий фінансовий рік і відомча структура витрат федерального бюджету на перший і другий роки планового періоду.
Прийнятий Державною Думою федеральний закон про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період протягом п'яти днів з дня прийняття передається на розгляд Ради Федерації, який у свою чергу голосує за схвалення бюджету в цілому.
Секретні статті федерального бюджету * (9) розглядаються на закритому засіданні палат Федеральних Зборів РФ. Матеріали до секретних статей федерального бюджету розглядаються виключно головами палат Федеральних Зборів РФ і спеціальними комісіями палат.
Другий етап затвердження бюджету - це підписання і оприлюднення бюджету. Федеральний бюджет підписує і оприлюднює Президент РФ, бюджетів суб'єктів РФ і муніципальних утворень, відповідно глави суб'єктів РФ і глави муніципальних утворень.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Розділ 6. Стадія розгляду і затвердження проекту бюджету "
  1. Розділ 1. Поняття бюджетного процесу, стадії бюджетного процесу
    розгляду проектів бюджетів, затвердження та виконання бюджетів, контролю за їх виконанням, здійснення бюджетного обліку, складання, зовнішньої перевірки, розгляду та затвердження бюджетної звітності (ст. 6 Бюджетного кодексу РФ). Бюджетний процес на стадії розгляду і затвердження схожий за своїм змістом із законодавчим процесом, так як всі бюджети в РФ приймаються або у вигляді
  2. 25. Розгляд та затвердження проектів бюджету
    розділами функціональної класифікації видатків бюджетів РФ і розмір Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ; 3) у третьому читанні затверджуються витрати федерального бюджету по підрозділах функціональної класифікації видатків бюджетів РФ і головним розпорядникам коштів федерального бюджету; 4) у четвертому читанні зазначений проект федерального закону про федеральний бюджет
  3. 52. Стадія розгляду і затвердження проектів бюджетів.
    Розділах витрат, підрозділами, видами і предметним статтями функціональної та відомчої класифікації щомісяця в розмірі однієї третини фактично зроблених витрат за IV квартал попереднього року до прийняття Федерального закону "Про Федеральному бюджеті на майбутній рік". Державна Дума також може прийняти Федеральний закон "Про фінансування витрат з Федерального бюджету в
  4. 51. Стадія складання проектів бюджетів.
    Розгляд проекту бюджету; затвердження бюджету; виконання бюджету; розгляд і затвердження звіту про виконання бюджету. Складанню проекту бюджету передує розробка планів іпрогнозов розвитку територій і цільових програм. Рішення про початок роботи над складанням проекту федерального бюджету приймається Президентом РФ. Уряд РФ організує поетапну роботу по
  5. Контрольні питання і завдання
    розгляду і затвердження проекту бюджету? 7. Які функції Федерального казначейства на стадії исполне ня бюджету? 8. У яких випадках вводиться тимчасова фінансова адміністрація? 9. Як здійснюється підготовка, розгляд і затвердження отче та про виконання бюджету? 10. Які заходи застосовуються до порушників бюджетного го законодавства? 11. Назвіть підстави для
  6. 49. Поняття, стадії (коротка характеристика) бюджетного процесу.
    розділений на п'ять стадій (етапів): 1 складання проекту бюджету; 2 розгляд проекту бюджету; 3 затвердження бюджету; 4 виконання бюджету; 5 розгляд і затвердження звіту про виконання бюджету. Проект бюджету складається Мінфіном. В нього закладаються доходи і витрати, які держава передбачає здійснити (отримати) у планованому періоді. Розглядається бюджет
  7. 21. Класифікація і загальна характеристика органів, що здійснюють фінансовий контроль.
    розгляді окремих питань виконання бюджетів на засіданнях комітетів, комісій, робочих груп законодавчих (представницьких) органів, представницьких органів місцевого самоврядування, в ході парламентських слухань та в зв'язку з депутатськими запитами; наступний контроль - в ході розгляду і затвердження звітів про виконання
  8. 8. Бюджетні повноваження муніципальних утворень
    розгляду проекту місцевого бюджету; б) затвердження і виконання місцевого бюджету; в) здійснення контролю за виконанням місцевого бюджету та затвердження звіту про виконання місцевого бюджету; 2) складання і розгляд проекту місцевого бюджету; 3 ) затвердження і виконання місцевого бюджету, здійснення контролю за його виконанням, складання та затвердження звіту про виконання
  9. 54. Звітна стадія бюджетного процесу (основи складання, зовнішньої перевірки, розгляду і затвердження бюджетної звітності).
    розгляді звіту про виконання федеральногобюджету Державна Дума, заслуховує: доповідь керівника федерального казначейства про виконання федерального бюджету; доповідь міністра фінансів про виконання федерального бюджету; доповідь Генерального прокурора РФ про дотримання законності в області бюджетного законодавства РФ; висновок Голови Рахункової палати РФ. За пропозицією
  10. 6. Бюджетні повноваження Російської Федерації
    розділити на дві групи: 1) повноваження, пов'язані з визначенням загальних принципів і засад організації та функціонування бюджетної системи на всіх її рівнях; 2) повноваження, пов'язані безпосередньо до федерального рівню влади. До першої групи повноважень належать, зокрема: 1) встановлення загальних принципів організації та функціонування бюджетної системи РФ, основ бюджетного
  11. Розділ 2 . Поняття бюджетного (фінансового) року і бюджетного періоду
    розгляд і затвердження звіту про виконання бюджету. Поточний фінансовий рік - це рік, в якому здійснюється виконання бюджету, складання, розгляд і прийняття проекту закону чи підзаконного акта про бюджет на черговий фінансовий рік. Черговий фінансовий рік - це рік, наступний за поточним фінансовим роком. Плановий період - два фінансові роки, наступних за поточним фінансовим
  12. Тестові завдання для самоконтролю
    стадія бюджетного процесу складається з: A) Складання бюджетної звітності; Б) Зовнішньої перевірки річного звіту про виконання бюджету; В) Публічного обговорення звіту про виконання бюджету в законодавчому (представницькому) органі влади; Г) розгляду і затвердження звіту про виконання бюджету ; N 18. Бюджетна звітність включає в себе: A) Звіт про виконання бюджету; Б) Баланс
  13.  4. Бюджетний процес
      розгляді проектів бюджетів, проектів бюджетів державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання відповідних бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів, а також у контролі за їх виконанням. Виділяють чотири стадії бюджетного процесу: 1) складання проектів бюджетів - підготовка економічного обгрунтування доходів і видатків бюджету; 2) затвердження проектів
  14.  3. Бюджетні правовідносини
      розділити на три групи: 1) відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів РФ, суб'єктів РФ і муніципальних утворень; 2) відносини, що виникають у процесі формування доходів та здійснення видатків бюджетів РФ, її суб'єктів і муніципальних утворень, державних позабюджетних фондів, а також відносини, що виникають у зв'язку з