Головна
ГоловнаТеорія та історія держави і праваІсторія права → 
« Попередня Наступна »
О. А. Жидков, Н. А. Крашеніннікова , В. А. Савельєв. Історія держави і права зарубіжних країн. Частина 1, 1996 - перейти до змісту підручника

Розвиток системи місцевого управління і правосуддя.

У період станово-представницької монархії роль старих суден і зборів графств в місцевому управлінні була зведена до мінімуму, а їх функції перейшли до нових посадовим особам і новим видам роз'їзних судів, компетенція яких неухильно розширювалася.
Зборів графств наприкінці XIII-XV ст. скликалися головним чином для обрання представників до парламенту і місцевих посадовців. Вони могли розглядати спори за позовами, суми яких не перевищували 40 шилінгів.
У XIII в. главою королівської адміністрації продовжував залишатися шериф, а в сотні - його помічник, бейліф. Крім них представниками королівської адміністрації на місцях були коронери і констеблі, що обиралися в місцевих зборах. Коронери здійснювали розслідування у разі насильницької смерті, констеблі були наділені поліцейськими функціями. Величезна влада шерифа з часом стала викликати недовіру корони, опасавшейся "феодалізації" цієї посади, перетворення її на спадкову. Не випадково після міжусобних воєн в XIII в. посаду шерифа стала короткостроковій і піддавалася контролю з боку казначейства. Стаття 24 Великої хартії вільностей 1215 року заборонила шерифам розбирати позови корони, і з цього часу посаду шерифа стала поступово втрачати своє значення, принаймні, в області правосуддя.
З кінця XIII в. остаточно затверджується практика призначення з місцевих землевласників у графствах так званих охранителей світу, або світових суддів. Спочатку вони володіли поліцейськими і судовими повноваженнями, але з плином часу стали виконувати найбільш важливі функції місцевого управління замість шерифів. По статуту 1390 в кожне графство призначалося вісім світових суддів. Світові судді контролювали ціни на продукти харчування, стежили за єдністю мір і ваг, вивезенням вовни, здійснювали нагляд за проведенням в життя законів про робітників (1349 і 1351 рр..), Про єретиків (1414) і навіть встановлювали розміри заробітної плати (статут 1427 року). Майновий ценз для заняття цієї посади становив 20 фунтів стерлінгів річного доходу.
У судову компетенцію світових суддів входило розгляд кримінальних справ, крім убивств і особливо тяжких злочинів. Розгляди проводилися на сесіях світових суддів, які скликали чотири рази на рік. Ці збори отримали назву судів "четвертної сесії".
У XIII-XIV ст. зростає кількість королівських судів різних рангів, посилюється їх спеціалізація. Разом з тим судові та адміністративні функції багатьох установ ще не розділилися. Вищими судами "загального права" в Англії в цей період стали Суд королівської лави, Суд загальних позовів і Суд казначейства.
Суд казначейства, який першим став записувати свої слухання (ще в 20-х рр.. XII в.), Був в основному спеціалізований на розгляді фінансових суперечок, і насамперед суперечок, що стосуються боргів скарбниці і корони .
Суд загальних позовів, або "загальна лава", розглядав більшість приватних цивільних позовів і став основним судом загального права. Всі дебати в суді записувалися і розмножувалися для ознайомлення зацікавлених сторін і з XIV в. регулярно публікувалися. Цей суд був також місцем практики для всіх студентів, які вивчають право.
Суд загальних позовів здійснював також нагляд за місцевими та маноріальнимі судами. За наказом з канцелярії скарги могли бути перенесені в цей суд з будь-якого іншого нижчого суду, а завдяки спеціальним судовим наказам Суд загальних позовів міг виправляти судові помилки інших судів.
З особистого Суду короля поступово сформувався Суд королівської лави, що засідав до кінця XIV в. тільки в присутності короля і його найближчих радників. Він став найвищою апеляційною і наглядовою інстанцією для всіх інших судів, включаючи "загальні позови", але з часом був спеціалізований на розгляді апеляцій у кримінальних справах.
З розвитком цивільного обороту із загальної системи вищих королівських судів виділився Суд лорда-канцлера, який вирішував питання "по справедливості". З діяльністю цього суду було пов'язане виникнення нових форм процесу і норм права (права справедливості).
Більш розгалуженою і різноманітною стала в XIII-XIV ст. система королівського роз'їзного судочинства.
Оскільки процедура загальних судових об'їздів була громіздкою і дорогої, в XIII в. була встановлена ??періодичність загальних об'їздів не частіше одного разу на сім років. У XIV в. загальні об'їзди втратили своє значення і поступилися місцем більш спеціалізованим роз'їзним комісіям, серед яких можна виділити Суди ассизов (з розгляду спорів про переважне право володіння леном), комісію у справах про заколоти і комісію за загальною перевірці в'язниць.
Значну роль у відправленні правосуддя набувають велике і мале журі присяжних засідателів. Велике, або обвинувальний, журі оформилося у зв'язку з процедурою опитування роз'їзними судами обвинувальних присяжних. Воно стало органом віддання до суду. Всього в журі було 23 члени. Єдиної думки 12 членів журі було достатньо для затвердження обвинувального акту проти підозрюваного.
Мале журі, що складається з 12 присяжних засідателів, стало складовою частиною англійського суду. Члени цього журі брали участь у розгляді справи по суті і виносили вердикт, який вимагав одностайності присяжних. За законом 1239 для присяжних був встановлений ценз в 40 шилінгів річного доходу.
Юрисдикція маноріальних судів в XIII в. продовжувала неухильно обмежуватися. Лише деякі найбільші феодали зберегли право суду по справах, що підсудні короні. Статути 1260 - 1280 рр.. заборонили магнатам чинити тиск на вільних власників з метою їх явки в курії, виступати в якості апеляційної інстанції. Шерифам було дозволено порушувати имму-нитета лордів для вилучення захопленого ними худоби, а також у всіх випадках, якщо лорд або його підручний хоча б один раз не виконали королівський наказ. Взаємовідносини світських і церковних судів і раніше відрізнялися значною напруженістю і складністю в питаннях розмежування компетенції. В результаті численних колізій був встановлений принцип, згідно з яким підсудність обох видів судів визначалася за характером покарань: тільки світські суди могли накладати світські покарання, наприклад, стягувати штрафи. Королівська влада постійно намагалася обмежити компетенцію церковних судів, однак, як відомо, ці спроби були найменш вдалими. Зрештою, корона обмежилася використанням традиційного засобу - виданням судового наказу "про заборону", який видавався в кожному конкретному випадку, коли церковні суди, на думку корони, а точніше, чиновників королівської курії, виходили за рамки своєї компетенції.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Розвиток системи місцевого управління і правосуддя. "
  1. Місцеве управління.
    Системі управління (розподіл на префектури, діоцези і провінції). Цивільна влада була відокремлена від військової і володіла в цей період пріоритетом над останньою. На чолі місцевого управління імперії стояли два префекта преторія. Ці вищі цивільні чиновники мали широку адміністративної, судової та фінансової владою. У безпосередньому підпорядкуванні префектів перебували цивільні правителі
  2. Е.А. Уткін, А.Ф. Денисов. Державне та муніципальне управління, 2001
    розвитку місцевого самоврядування в Росії і за кордоном, дається характеристика органів місцевого самоврядування та муніципальних утворень, розглядаються питання формування і використання місцевих фінансів, бюджетів, вдосконалення роботи органів місцевого самоврядування, оптимізації функціонування муніципального господарства та інші проблеми муніципального управління. Посібник підготовлено
  3. .1. Управління: поняття, ознаки, види
    розвиток у відповідності з поставленими цілями. Ознаки управління: - обов'язково якість цілісної організованої системи; - наявність обов'язкових елементів: суб'єкта управління та об'єкта управління; - певна спрямованість, досягнення поставленої мети (управлінського результату); - служить інтересам взаємодії основних елементів; - забезпечується
  4. 3.2. Адміністративне право: поняття та предмет
    розвитку і функціонування державного управління, стан і перспективи розвитку адміністративно-правового законодавства. Елементи предмета науки «адміністративне право»: 1) адміністративне право як галузь права (адміністративно-правове законодавство), 2) закономірності виникнення, розвитку і функціонування державного управління; 3) система
  5. Місцеве управління.
    Місцевого управління посилився контроль центральних органів за діяльністю рад у містах і графствах. Поступово ці органи позбавлялися найбільш важливих повноважень у проведенні незалежної від бюрократичного нагляду місцевої політики. Основним важелем впливу на діяльність місцевих органів стала їх фінансова залежність від дотацій уряду. Таке становище місцевих органів управління
  6. Контрольні запитання до розділу 8
    системі поділу влади. 2. Конституційна регламентація судової влади. 3. Основні принципи здійснення правосуддя. 4. Принцип участі населення у здійсненні правосуддя. 5. Статус прокуратури. 6. Конституційний статус суддів. 7. Конституційний принцип назначаемості суддів. 8. Конституційний принцип незалежності суддів. 9. Інститут конституційного контролю. 10.
  7. § 2. Загальні злочини проти правосуддя
    правосуддя, належать діяння, передбачені ст. 295, ч. 2 ст. 296 та ст. 311 УК2
  8. 1.3. Функції соціального управління: поняття і види
    розвитку подій чи процесів у майбутньому; - моделювання - створення зразка (моделі) певних управлінських відносин для передбачення вирішення управлінських завдань у майбутньому; - планування - визначення напрямів, темпів, кількісних і якісних показників розвитку процесів у системі управління; - організація - формування системи управління, встановлення її
  9. § 1. Класифікація повноважень органів місцевого самоврядування
    системі (квотування, ліцензування, атестації, видачі дозволів тощо). Повноваження з контролю можуть розглядатися і як здійснювані ними самостійно, і здійснювані спільно з органами державної влади або іншими владними
  10. Дмитрієв Ю.А., Шапкін М.А., Шумілов Ю.И.. Правоохоронні органи Російської Федерації: підручник, 2009
    системи навчального курсу, що представляє собою підгалузь конституційного та адміністративного права, його нормативно-правові джерела, дається зміст і ознаки правоохоронної функції держави, поняття та системи правоохоронних органів у широкому і вузькому сенсі. Детально висвітлюються зміст і структура судової системи, поняття і ознаки судової влади та правосуддя, принципи
  11. Стаття 5. Здійснення правосуддя тільки судами
    система Російської Федерації встановлюється Конституцією Російської Федерації і федеральним конституційним законом. Створення надзвичайних судів не допускається (ч. 3 ст. 118 Конституції РФ). Судова влада. § 2. Судова влада в Україні здійснюється тільки судами в особі суддів і залучених у встановленому законом порядку до здійснення правосуддя присяжних, народних і
  12. Глава 2. Судова влада і конституційне правосуддя в системі поділу і взаємодії влади
    системі поділу та взаємодії
  13. Суд.
    Системі була відсутня ієрархія судових посад, як і відмінності в цивільному та кримінальному судочинстві. Судді були одноосібними. Стабільність місцевих громад (сільських, кастових) визначала існування особливих панчаятов судів, які володіли значними повноваженнями. Вони були розпорядниками общинної землі, регулювали міжкастові відносини, стежили за дотриманням кастових і