Головна
ГоловнаТеорія та історія держави і праваІсторія права → 
« Попередня Наступна »
О. А. Жидков, Н. А. Крашеніннікова, В. А. Савельєв. Історія держави і права зарубіжних країн. Частина 1, 1996 - перейти до змісту підручника

Освіта парламенту і розширення його компетенції.

Більш складним і важливим за своїми політичними результатами був конфлікт в 1258-1267 рр.. У 1258 році на Раді в Оксфорді озброєні барони, знову скориставшись невдоволенням широких верств вільного населення королівської політикою, змусили короля прийняти так звані Оксфордські провізії. У них передбачалася передача всієї виконавчої влади в країні Раді 15 баронів. Поряд з виконавчим Радою для вирішення важливих питань тричі на рік або частіше повинен був збиратися Велика рада магнатів, що складається з 27 членів. Таким чином, це була нова спроба встановлення баронською олігархії, яка не вдалася в 1215 році. Наступні потім 1259 року Вестмінстерські провізії передбачали деякі гарантії дрібним землевласникам від свавілля з боку сеньйорів. Проте вимоги лицарства про участь у центральному управлінні країною задоволені не були. У цих умовах частина баронів на чолі з Симоном де Монфором, яка шукала більш міцного союзу з лицарством, відкололася від олігархічної групи і об'єдналася з лицарством і містами в самостійний табір, який виступає проти короля і його прихильників.
Розкол у стані опозиції дав можливість королю відмовитися від дотримання Оксфордських провизий. У ході розпочатої в 1263 році громадянської війни силам де Монфора вдалося здобути перемогу над прихильниками короля. У 1264 році де Монфор став верховним правителем держави і реалізував вимога лицарства про участь у державному управлінні. Найважливішим підсумком громадянської війни було скликання першого в історії Англії станово-представницької установи - парламенту (1265). У нього поряд з баронами і духовними феодалами були запрошені представники від лицарів і найбільш значних міст.
До кінця XIII в. королівська влада остаточно усвідомила необхідність компромісу, політичної угоди з феодалами всіх рангів і верхівкою городян з метою встановлення політичної та соціальної стабільності. Наслідком такої угоди стало завершення формування органу станового представництва. В 1295 році був скликаний "взірцевий" парламент, склад якого послужив моделлю для наступних парламентів Англії. Крім особисто запрошених королем великих світських і духовних феодалів в нього увійшли по два представники від 37 графств (лицарі) і по два представника від міст.
Створення парламенту спричинило зміну форми феодальної держави, виникнення монархії з становим представництвом. Співвідношення соціально-політичних сил в самому парламенті і поза його визначило особливості як структури, так і компетенції англійського середньовічного парламенту. До середини XIV в. англійські стани засідали разом, а потім розділилися на дві палати. При цьому лицарі від графств стали засідати разом з представниками міст в одній палаті (палата громад) і відділилися від найбільших магнатів, що утворили верхню палату (палату лордів). Англійське духівництво не було особливим елементом станового представництва. Вище духовенство засідало разом з баронами, а нижче - в палаті громад. Спочатку при виборах до парламенту не існувало виборчого цензу. Статут 1430 встановив, що в зборах графств, що обирали представників до парламенту, можуть брати участь фрігольдери, які одержували не менше 40 шилінгів річного доходу.
Перший час можливості парламенту впливати на політику королівської влади були незначні. Його функції зводилися до визначення розмірів податків на рухомість і до подачі колективних петицій на ім'я короля. Правда, в 1297 році Едуард I підтвердив у парламенті Хартію вольностей, в результаті чого з'явився Статут "про недозволенності податків". У ньому говорилося, що обкладення податками, посібниками та поборами не матимуть місця без загальної згоди духовенства і світських магнатів, лицарів, городян та інших вільних людей королівства. Однак у Статуті містилися застереження, що допускали можливість справляння королем раніше існуючих зборів.
Поступово парламент середньовічної Англії придбав три найважливіших повноваження: право на участь у виданні законів, право вирішувати питання про побори з населення на користь королівської скарбниці і право здійснювати контроль над вищими посадовими особами і виступати в деяких випадках в якості особливого судового органу.
Право законодавчої ініціативи парламенту виникла з практики подачі колективних парламентських петицій королю. Найчастіше вони містили прохання про заборону порушення старих законів або про видання нових. Король міг задовольнити прохання парламенту або відкинути її. Однак протягом XIV в. було встановлено, що жоден закон не повинен бути прийнятий без згоди короля і палат парламенту. У XV в. встановилося правило, що клопотання парламенту повинні наділятися в форму законопроектів, які отримали назву "биллей". Так оформилося поняття закону (статуту) як акту, що виходить від короля, палати лордів та палати громад.
Протягом XIV в. поступово закріпилася компетенція парламенту у фінансових питаннях. Статут 1340 проголосив без будь-яких застережень неприпустимість стягування без згоди парламенту прямих податків, а статути 1362 і 1371 поширили це положення на непрямі податки. У XV в. парламент став вказувати призначення надаються їм субсидій і домагатися контролю над їх витрачанням.
Прагнучи підпорядкувати своєму контролю державне управління, парламент з кінця XIV в. поступово ввів процедуру імпічменту. Вона складалася в порушенні палатою громад перед палатою лордів як вищим судом країни обвинувачення проти того чи іншого королівського посадової особи в зловживанні владою. Крім того, в XV в. утвердилось право парламенту прямо оголошувати злочинними ті чи інші зловживання. При цьому видавався спеціальний акт, що затверджується королем і отримав назву "білля про опалі".
Протягом XIII в. відбувається також розвиток нового виконавчого органу - Королівської ради. Він став представляти собою вузьку групу найближчих радників короля, в руках якої сконцентрувалася вища виконавча і судова влада. У цю групу входили зазвичай канцлер, скарбник, судді, найбільш наближені до короля міністеріали, в основному вихідці з лицарських шарів. Велика рада найбільших васалів корони втратив свої функції, які відійшли до парламенту.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Освіта парламенту і розширення його компетенції. "
  1. Контрольні питання до розділу 10
    парламент "і" парламентаризм ". 2. Способи формування верхніх палат. 3. Правовий статус парламентарія. 4. Класифікація парламентів. 5. Внутрішньополітичні і зовнішньополітичні повноваження парламенту. 6. Види контрольних повноважень парламенту. 7. Основні етапи законодавчого процесу. 8. Парламентські комітети в різних
  2. 74. У якому порядку здійснюється процедура санкціонування?
    парламенту в процесі прийняття рішень. Процедура санкціонування протікає аналогічно процедурі консультацій, але, на відміну від останньої, Рада запрошувати не думка Європейського парламенту щодо проекту рішення, а згоду, санкцію на затвердження рішення. У разі негативної відповіді Європейського парламенту рішення відхиляється. Описаний вище порядок уособлює так звану позитивну
  3. 23. Які найважливіші принципи діяльності Європейського Союзу?
    парламенти будуть уповноважені клопотати про перегляд законопроектів Союзу, коли на їх думку останні порушують принцип субсидіарності. Від імені свого парламенту (або навіть однієї з його палат) будь-яка держава-член повинна отримати можливість оскаржувати в судах Союзу європейські правові акти, видані всупереч принципу субсидіарності. Всі три розглянутих принципу визнані Лісабонським
  4. Судова система.
    парламенту, члени якого з 1467 стали призначатися не на один рік, як раніше, а довічно. Парламент перетворився на вищий суд у справах феодальної знаті, став найважливішою апеляційною інстанцією по всіх судових справах. Поряд із здійсненням чисто суддівських функцій парламенту у першій половині XIV в. набуває право реєстрації королівських ордонансов та інших королівських документів. С
  5. 5. Механізм держави. Органи державної влади
    утворений і функціонує на підставі нормативних правових документів; 4) виконує властиві тільки йому завдання і функції; 5) має відповідну компетенцію - сукупність законодавчо закріплених повноважень (прав і обов'язків), наданих конкретному органу або посадовій особі з метою належного виконання ним певного кола завдань і здійснення відповідних
  6. 4. Форми держави, основні форма правління
    утворення, діяльності, компетенція), 2) форма державного устрою (територіальна організація держави з відповідним розподілом повноважень між центральним і регіональним рівнем влади). Основні види форм державного устрою: а) унітарна держава; б) федерація; в) конфедерація. 3) політичний режим (методи здійснення державної влади, з
  7. 72. Що являє собою процедура співпраці?
    парламенту при прийнятті рішень у процедурі співпраці значно вище. Певну схожість процедура співробітництва має з процедурою спільного ухвалення рішень, однак процедура співпраці значно простіше неї. Справедливо буде відзначити, що "процедура спільного ухвалення рішень є логічним продовженням процедури співпраці ". Так само як і процедура спільного
  8. Глава 10. ПАРЛАМЕНТ У ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ
    Глава 10. ПАРЛАМЕНТ У ЗАРУБІЖНИХ
  9. § 1. Правові засади організації діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування
    утворень. У даних статутах регулюються основні положення з організації органів місцевого самоврядування. Крім цього в багатьох муніципальних утвореннях приймаються і спеціальні положення, регулюють статус органів місцевого самоврядування (про представницькому органі, голові муніципального освіти, адміністрації муніципального освіти, контрольному органі муніципального освіти
  10. 75. Що являє собою бюджетна процедура?
    парламент на схвалення не пізніше 5 жовтня року, що передує року виконання бюджету. Якщо Європейський парламент протягом 45 днів після отримання проекту схвалить або не розгляне проект бюджету, то бюджет вважається прийнятим. Європейський парламент також може простою більшістю голосів внести поправки в статті необов'язкових витрат бюджету та / або абсолютною більшістю голосів
  11. Стаття 125. Порядок участі Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень у відносинах, регульованих цивільним законодавством
    утворень своїми діями можуть набувати і здійснювати права і обов'язки, зазначені в пункті 1 цієї статті, органи місцевого самоврядування в межах їх компетенції, встановленої актами, що визначають статус цих органів. 3. У випадках і в порядку, передбачених законами, указами Президента Російської Федерації і постановами Уряду Російської Федерації,
  12. § 3. Класифікація парламентів
    парламентів, кожен з яких має свої особливості. Однак це аж ніяк не виключає можливості їх класифікації, в основу якої в даному випадку будуть покладені такі суттєві ознаки , як структура парламенту і обсяг компетенції. Класифікація парламентів за структурою. Традиційною системою побудови зарубіжних парламентів був бікамералізм (двопалатність). Друга, або верхня,
  13. 3. Правовий статус уряду
    утвореного Уряду; вотум недовіри Уряду або Прем'єр-міністру, винесений більшістю голосів членів Сейму; відставка або смерть Прем'єр-міністра; формування нового Уряду після виборів Сейму; відмову в затвердженні Уряду у разі зміни більше половини його складу. Сейм Литви може відправити у відставку також окремих міністрів, прийнявши таке рішення більшістю
  14. § 1. Адміністрація муніципального освіти в системі органів місцевого самоврядування
    освіти - це орган місцевого самоврядування, наділений статутом муніципального освіти виконавчо -розпорядчими повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення та повноваженнями для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними та регіональними законами. Місцевої адміністрацією керує голова місцевої адміністрації на
  15. 36. Видатки місцевих бюджетів
    утворень закріплені ст. 86 БК ??РФ. Такими підставами, згідно з положеннями, закріпленим у названій статті БК РФ, є: 1) прийняття нормативних правових актів органів місцевого самоврядування з питань місцевого значення, а також укладення муніципальним освітою або від його імені договорів (угод) з даних питань; 2) прийняття нормативних правових актів органів місцевого
  16. Стаття 110. Управління у виробничому кооперативі
    утворення наглядової ради та припинення повноважень його членів , а також утворення і припинення повноважень виконавчих органів кооперативу, якщо це право за статутом кооперативу не передано його наглядовій раді; 3) прийом і виключення членів кооперативу; 4) затвердження річних звітів та бухгалтерських балансів кооперативу і розподіл його прибутку і збитків; 5) рішення про
  17.  73. Як здійснюється процедура спільного ухвалення рішень?
      парламенту, виступаючого разом з Радою в якості "созаконодатель" в процесі прийняття рішень. Дана процедура сьогодні найбільш широко поширена (наприклад, застосування її передбачають ст. 47, 95, 141, 156 Договору про ЄС). Вона застосовується при прийнятті багатьох рішень Співтовариства і є однією з основних законодавчих процедур. Процедура ініціюється Комісією, яка вносить
  18.  3. Виникнення держави. Форма держави, основні форми правління
      утворення її органів та особливостей її взаємодії з населенням; форма державного устрою, тобто територіальна організація державної влади та державно-правовий режим, що відображає систему прийомів і способів здійснення влади. Основними формами правління є монархія і республіка. Монархія - це форма правління, при якій вся державна влада
  19.  Стаття 26
      освіту. Освіта повинна бути безплатною, хоча б у тому, що стосується початкової та загальної освіти. Початкова освіта повинна бути обов'язковою. Технічна і професійна освіта повинна бути загальнодоступною, а вища освіта повинна бути однаково доступною для всіх на основі здібностей кожного. 2. Освіта повинна бути спрямована на повний розвиток