Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоМіжнародне приватне право → 
« Попередня Наступна »
С.Ю. Кашкін, А.О. Четвериков, П.А. Калініченко та ін. Право Європейського Союзу, 2011 - перейти до змісту підручника

73. Як здійснюється процедура спільного ухвалення рішень?


На відміну від процедури консультації, процедура спільного ухвалення рішень відносно нова і найскладніша з усіх процедур Союзу. Вона була введена Маастрихтським договором 1992 Спеціально опису процедури спільного ухвалення рішень присвячена ст. 251 Договору про ЄС. Відмінною рисою процедури також є впливова роль у ній Європейського парламенту, виступаючого разом з Радою в якості "созаконодатель" в процесі прийняття рішень. Дана процедура сьогодні найбільш широко поширена (наприклад, застосування її передбачають ст. 47, 95, 141, 156 Договору про ЄС). Вона застосовується при прийнятті багатьох рішень Співтовариства і є однією з основних законодавчих процедур.
Процедура ініціюється Комісією, яка вносить проект рішення до Ради і Європейського парламенту. Європейський парламент розглядає проект (так зване перше читання), і залежно від результатів розгляду процедура розвивається таким чином. Якщо Європейський парламент схвалює проект рішення або зовсім не розглядає його, то рішення кваліфікованою більшістю затверджується Радою. Якщо Європейський парламент вносить поправки до проекту рішення (або іншим чином висловлює свою незгоду з проектом рішення), то Рада може погодитися з поправками Європейського парламенту і затвердити кваліфікованою більшістю рішення або, діючи також на основі кваліфікованої більшості, виробити спільну позицію щодо проекту рішення. Дана спільна позиція щодо проекту рішення направляється Європейському парламенту на розгляд (так зване друге читання).
Розглянувши загальну позицію, Європейський парламент може, по-перше, схвалити спільну позицію (чи не розглядати її) та затвердити рішення, по-друге, абсолютною більшістю голосів відхилити спільну позицію і проект рішення в цілому ( абсолютне вето). Нарешті, по-третє, Європейський парламент абсолютною більшістю голосів може внести поправки до спільної позиції по проекту і направити їх на розгляд до Раду та Комісію. Після отримання всіх матеріалів з Комісії Рада чи кваліфікованою більшістю схвалює поправки Європейського парламенту до спільної позиції з урахуванням думки Комісії (а якщо думка Комісії було негативним, то Рада діє одностайно) і затверджує рішення, або не схвалює поправки до спільної позиції, і тоді Голова Ради та Голова Європейського парламенту скликають Погоджувальна комітет.
Погоджувальна комітет створюється з числа членів Ради (або їх представників) і такого ж числа представників Європейського парламенту при участі в засіданнях комітету представників Комісії. Метою Погоджувальної комітету є доопрацювання проекту рішення, приведення його тексту в такий стан, яке могло б задовольняти інтереси кожної зі сторін. Якщо протягом встановленого строку Погоджувальна комітет не схвалить доопрацьований проект рішення (або навіть не зможе доопрацювати текст), то проект рішення вважається відхиленим. Якщо Погоджувальна комітет кваліфікованою більшістю представників Ради і простою більшістю представників Європейського парламенту схвалює доопрацьований проект, то він направляється на одночасне голосування в Раду і Європейський парламент (так зване третє читання). Для затвердження рішення необхідно абсолютна більшість голосів депутатів Європейського парламенту і кваліфікована більшість членів Ради. Якщо доопрацьований проект рішення не набирає необхідної кількості голосів хоча б в одному з інститутів, проект вважається відхиленим.
Для проходження кожної стадії процедури Договором про ЄС надається три місяці, за винятком скликання Погоджувальної комітету та періоду його роботи (на ці дії дається по шість тижнів).
Процедура спільного прийняття рішення є результатом компромісу між демократизацією законодавчого процесу в Європейському Союзі шляхом посилення позицій Європейського парламенту і збереженням традиційної ролі Ради як основного законодавчого органу. Лісабонський договір 2007 значно розширив сферу застосування процедури спільного ухвалення рішень, визнавши її по суті найважливішою законодавчою процедурою Європейського Союзу. Звідси випливає нове, введене Лісабонським договором, назва розглянутої процедури: "звичайна законодавча процедура".
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 73. Як здійснюється процедура спільного ухвалення рішень? "
  1. § 2. Місцевий референдум
    Місцевий референдум - затвердження публічно-владних рішень шляхом загального прямого голосування жителів, постійно або переважно проживають у межах муніципального освіти (його окремих територій), з питань місцевого значення. Близький до референдуму опитування з питань місцевого значення, що проводиться у формі голосування жителів. Однак виявлене в ході опитування думку мешканців не має сили
  2. § 4. Висування кандидатів і їх реєстрація
    Головні дійові особи виборчої кампанії - кандидати в депутати та на виборні посади. Вступники вибори громадяни набувають статусу кандидатів через процедуру висунення. Після їх реєстрації відповідною виборчою комісією вони знаходять статус зареєстрованих кандидатів. Висування кандидатів. Законом встановлений період, що включає висунення кандидатів, списків
  3. § 2. Структура і організація роботи представницького органу муніципального утворення
    Відомо, що для того, щоб підприємство випускало свою продукцію, необхідно організувати належним чином його роботу. Представницький орган муніципального освіти також випускає свою "продукцію" - приймає рішення, в першу чергу нормативні рішення. Тому й тут потрібна дієздатна структура, чітка організація правотворчої діяльності, необхідні "цеху" - комітети, комісії,
  4. § 4. Муніципальне правотворчість
    Підготовка муніципальних правових актів - складна і копітка робота, одна з найважливіших сторін діяльності муніципального освіти. В умовах інтенсивності і розширення обміну правотворчої (нормотворчої) діяльності органів місцевого самоврядування зростає значення якісної підготовки муніципальних правових актів, а також дотримання нормотворчої техніки при їх підготовці.
  5. § 4. Акціонерні товариства
    Акціонерним товариством (далі по тексту - АТ) визнається комерційна організація, статутний капітал якої розділений на певну кількість акцій. Найбільш загальні норми про статус АТ містить Цивільний кодекс, визначаючи в гол. 4 його поняття, основні риси і встановлюючи основні гарантії прав акціонерів і кредиторів товариства. Більш детальна регламентація статусу акціонерних товариств є
  6. § 9. Комерційна концесія
    Поняття договору комерційної концесії. Традиційно поняття концесія (від латинського concessio - дозвіл) вживалося як договору, укладеного державою з приватним підприємцем, як правило іноземною фірмою, на експлуатацію промислових підприємств або земельних ділянок. Сьогодні йому надано зовсім інший зміст. Відповідно до ст. 1027 ЦК за даним договором одна
  7. § 2. Способи та механізм захисту прав та інтересів підприємця
    Загальна характеристика способів захисту прав та інтересів підприємця. Підприємці забезпечені правовим захистом не в меншому обсязі, ніж інші суб'єкти правових відносин - громадяни-непідприємці, некомерційні організації, державні та муніципальні освіти. Як карально-пресекательние заходи покарання, передбачені адміністративним і кримінальним законодавством, так і
  8. § 2. Державне регулювання інвестиційної діяльності
    Способи, форми і методи державного регулювання інвес-тіціонной діяльності. Сучасна економіка Росії переживає відповідальний етап у своєму розвитку, коли важливим є розвиток не стільки окремих напрямків господарювання, скільки цілих її груп, галузей. Це безумовно передбачає необхідність серйозних капіталовкладень, причому практично в усі основні області
  9. § 3. Державне регулювання ринку цінних паперів і саморегульовані організації професійних учасників ринку цінних паперів
    Державне регулювання ринку цінних паперів. Держава є учасником фондового ринку, а також здійснює його безпосереднє регулювання та контрольні функції Так, наприклад, Міністерство фінансів РФ є емітентом цінних паперів, що засвідчують федеральні державні зобов'язання облігацій (державних довгострокових зобов'язань, державних короткострокових
  10. § 2 . Правове становище сільськогосподарських організацій
    Поняття і види сільськогосподарських організацій. Правовий статус юридичних осіб, що діють в сільськогосподарській сфері, традиційно опосередковується не тільки общегражданским законодавством, а й спеціальними нормативними актами. Їх зміст дозволяє, по-перше , назвати дві основні групи сільськогосподарських організацій і, по-друге, сформулювати поняття сільськогосподарської