Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
А.А. МІШИН. Конституційне (державне) право зарубіжних країн, 2008 - перейти до змісту підручника

3. Правовий статус уряду

. Порядок формування та правовий статус урядів постсоціалістичних держав різняться в залежності від існуючої форми правління.
У президентських республіках уряд формується президентом в основному безвідносно до волі парламенту. Так, наприклад, в Казахстані Президент представляє депутатам тільки кандидатуру Прем'єр-міністра. Інші члени Уряду призначаються Президентом за поданням Прем'єр-міністра. За Конституцією Уряд несе відповідальність перед Президентом. Він може "з власної ініціативи прийняти рішення про припинення повноважень Уряду і звільнити з посади будь-якого його члена" (подп. 7 ст. 70). Разом з тим Конституція Казахстану закріплює відповідні форми підзвітності Уряду перед Парламентом: Парламент не тільки заслуховує програми та звіти Уряду, але й може винести йому вотум недовіри (подп. 6 ст. 53). Втім, право прийняття рішень з цього питання належить Президенту. Він може не погодитися з відставкою Уряду. У цьому випадку розпускається Парламент, а Уряд продовжує виконувати свої функції до наступних виборів і формування нового депутатського корпусу. Кожна з палат Парламенту може зажадати також відставки окремих міністрів у випадку невиконання ними законів Республіки (подп. 6 ст. 57). Але і в цьому випадку Президент може не погодитися з думкою депутатів. І тільки повторне (не раніше ніж через шість місяців) рішення палати Парламенту, прийняте більшістю у дві третини голосів, автоматично тягне за собою відставку члена Уряду.
Іншим чином складається порядок формування уряду в державах зі змішаною формою правління.
Так, в Румунії Президент представляє кандидатуру на посаду Прем'єр-міністра тільки після консультацій з партією або коаліцією партій, які мають більшість місць у Парламенті. Кандидат на посаду Прем'єр-міністра представляє Парламенту програму і склад майбутнього Уряду. Вотум довіри Уряду обговорюється на спільному засіданні палат Парламенту і приймається більшістю голосів сенаторів і депутатів (ст. 102). Уряд несе політичну відповідальність тільки перед Парламентом (ч. 1 ст. 108) і йде у відставку у разі винесення йому вотуму недовіри більшістю голосів сенаторів і депутатів (ст. 112).
У Литві Прем'єр-міністр призначається на посаду і звільняється з посади Президентом за згодою Сейму. Призначений Сеймом Прем'єр-міністр представляє Президенту для призначення кандидатури на посади міністрів. Затверджений таким чином склад Уряду, а також урядова програма мають бути передані на розгляд Сейму протягом 15 днів з дня формування Уряду. Повноваження щодо здійснення своєї діяльності Уряд отримує в разі схвалення його програми більшістю голосів беруть участь у голосуванні членів Сейму (ст. 92). Уряд несе солідарну відповідальність перед Сеймом за свою діяльність (ст. 96), при цьому Конституція встановлює такі підстави для його відставки: повторне несхвалення Сеймом програми новоутвореного Уряду; вотум недовіри Уряду або Прем'єр-міністру, винесений більшістю голосів членів Сейму; відставка або смерть Прем'єр-міністра; формування нового Уряду після виборів Сейму; відмову в затвердженні Уряду у разі зміни більше половини його складу. Сейм Литви може відправити у відставку також окремих міністрів, прийнявши таке рішення більшістю голосів від загального складу своїх членів (ст. 101).
Конституції, по суті, закріплюють дві моделі оформлення компетенції уряду. Деякі з них обмежуються загальною констатацією, що уряд здійснює виконавчу владу (наприклад, в Чехії). Настільки ж коротко визначає компетенцію Уряду Конституція Румунії: "Уряд згідно своїй програмі правління, схваленої Парламентом, забезпечує реалізацію внутрішньої і зовнішньої політики країни і здійснює загальне керівництво публічною адміністрацією" (ч. 1 ст. 101). В інших конституціях компетенція уряду закріплена в досить докладної формі. Так, згідно з Конституцією Угорщини Уряд "охороняє конституційний лад, захищає і гарантує права громадян; забезпечує виконання законів; спрямовує роботу міністерств і безпосередньо підпорядкованих йому органів, погоджує їх діяльність; допомогою співпраці міністра внутрішніх справ організовує законний контроль за діяльністю місцевих самоврядувань; забезпечує розробку соціально -економічних планів, вживає заходів щодо їх здійснення; визначає державні завдання наукового та культурного розвитку і забезпечує необхідні умови для їх здійснення; визначає державну систему соціального та медичного забезпечення і піклується про матеріальних засобах, необхідних для її діяльності; керує діяльністю Збройних сил, поліції і органів охорони порядку; проводить необхідні заходи в інтересах запобігання і ліквідації наслідків стихійних лих (надалі небезпечне становище), що загрожують життю і безпеці майна громадян, а також в інтересах захисту громадського порядку та громадської безпеки; бере участь у визначенні зовнішньої політики, укладає міжнародні договори від імені Угорської Республіки; забезпечує вирішення всіх тих завдань, які закон відносить до сфери його компетенції "(ст. 35).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3. Правовий статус уряду "
  1. 5. Сторони у договорі
    правового режиму участі в обороті їх відокремлених підрозділів - представництв і філій. Виконуючи поза місцем знаходження юридичної особи зазначені в ст. 55 ГК функції, вони все ж не є суб'єктами цивільного права. Отже, вони не можуть брати участь у цивільному обороті як такі, у тому числі і на основі договору доручення. Філії та представництва можна було б
  2. Контрольні питання до розділу 15
    правового статусу законодавчої
  3. ПРОГРАМА КУРСУ "КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН"
    правових інститутів, політико-правових ідей і іншого матеріалу, що є предметом названих юридичних дисциплін. У зв'язку з цим значна увага має бути приділена історії виникнення та розвитку вітчизняної науки конституційного права зарубіжних країн, її сучасного стану. Завданням курсу є ознайомлення студента-юриста з основними теоретичними положеннями науки
  4. § 3. Джерела муніципального права.
    Правового простору місцевого самоврядування: населення муніципального освіти самостійно вирішує питання місцевого значення; економічною основою місцевого самоврядування є муніципальна власність, право і тягар володіння, користування і розпорядження якої належить населенню муніципального освіти; система місцевого самоврядування включає інститути
  5. § 4. Організація місцевої влади в радянський період. Місцеве самоврядування в пострадянський період
    правового статусу місцевих органів влади була піднята в період підготовки та обговорення проекту Конституції СРСР 1977 р. Підсумком стало закріплення в Конституції положення про наявність в Радянському Союзі системи місцевих органів державної влади, в принциповому плані не відрізняється від раніше діючого конституційного положення. --- Див: Видрін І.В.,
  6. § 2. Організація місцевого самоврядування в закритих адміністративно-територіальних утвореннях.
    Правові акти органів місцевого самоврядування щодо ЗАТЕ можуть діяти обмежено, оскільки рішення деяких питань, пов'язаних із забезпеченням охорони державної таємниці в ЗАТО, покладено на відповідні федеральні органи виконавчої влади. У ЗАТЕ може бути встановлений особливий режим використання земель. Рішення про участь у приватизації майна фізичних і
  7. § 3. Окремі джерела муніципального права
    правової системи. Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. Для вітчизняного місцевого самоврядування основоположним міжнародним актом є Європейська хартія місцевого самоврядування. Існує точка зору, згідно з якою Хартія за юридичною силою вище Конституції РФ, однак із цим навряд
  8. § 3. Політико-правові засади організації місцевої влади в УРСР
    правові форми діяльності, термін
  9. § 2. Джерела комерційного права
    правові норми знаходять своє офіційне вираження. Законодавство, як зовнішню форму вираження права, не можна змішувати з самим правом. Право безпосередньо пов'язане зі своїм соціально-економічним змістом, невіддільне від характеру регульованих їм відносин, їх режиму, принципів, методів регламентації. Законодавство, як зовнішня форма вираження права, лежить на поверхні юридичної
  10. § 2. Створення комерційних організацій
    правових форм з іноземними інвестиціями, державних і муніципальних унітарних підприємств не повинен бути менше суми, що дорівнює 1000-кратному розміру мінімального розміру оплати праці на місяць на дату державної реєстрації комерційної організації. Розмір статутного капіталу інших комерційних організацій (господарських товариств, закритих акціонерних товариств, виробничих