|
Основи місцевого самоврядування Японії закладені конституцією (гл. VIII). Більш докладно їх діяльність регулюється Законом про місцевої автономії 1947 р. він ділить місцеві органи на дві групи: загальної компетенції та спеціальні. Перші, у свою чергу, підрозділяються на адміністративно-територіальні одиниці вищого рівня та нижчого рівня. До них відносяться Токійський столичний округ, острів Хоккайдо (управляється як окрема префектура), дві столичні префектури і 43 звичайні префектури. Токійський столичний округ підрозділяється на 23 міських району та ряд міст, селищ і сіл. Острів Хоккайдо, столичні і звичайні префектури діляться на нижчі одиниці: міста, селища і села. Міста з населенням понад 1 млн. чоловік включають райони. Адміністративно-територіальні одиниці нижчого рівня включають у свої кордони не тільки власне місця проживання населення, а й навколишні їх орні землі, ліси і т.д. (в міста, наприклад, Саппоро або Кіото можуть входити не тільки самі міста, а й великі безлюдні гірські масиви). Райони великих міст не мають статусу одиниць місцевого самоврядування, там не створюються місцеві збори, а глави їх виконавчих органів призначаються мером міста.
До компетенції органів місцевого самоврядування входять: підтримка громадського порядку на своїй території, забезпечення безпеки, здоров'я і благополуччя населення та інших осіб, які тимчасово перебувають на даній території, устрій і управління парками, площами і дорогами, ведення комунального господарства, устрій і управління школами, лікарнями та багато іншого. Однак повна самостійність у вирішенні цих питань в певній мірі обмежується цілим рядом заходів. Наприклад, центральні відомства засновують різного роду периферійні філії, які ведуть свою діяльність, не підкоряючись муніципалітетам; поліція і шкільна освіта значною мірою контролюються державною комісією громадської безпеки та міністерством освіти; наявністю державних дотацій (податкове законодавство побудоване так, що місцеві органи за рахунок власних коштів можуть покрити тільки частину муніципальних витрат, решта змушені "позичати"). Крім того, багато життєво важливі і необхідні галузі комунального господарства (електро-та газопостачання) знаходяться в руках приватних компаній.
Проте існує можливість реалізації волі населення в діяльності муніципалітетів. Обираються населенням місцеві збори контролюють діяльність виконавчих органів, а парламент не може без схвалення місцевого зборів будь-який з адміністративних одиниць видавати закони, що відносяться лише до цієї одиниці.
Крім того, закон про місцевої автономії передбачає можливість для виборців безпосередньо брати участь в управлінні відповідної адміністративно-територіальною одиницею: 1) виборці мають право вимагати від глави відповідного муніципалітету звернутися в місцеве збори з проханням прийняти або відкинути рішення (якщо воно не стосується податків і фінансів). Така вимога має бути підтримано не менше 1/15 виборців даного муніципалітету, мер повинен протягом 20 днів скликати збори, 2) якщо посадові особи виконавчої влади виконують свої обов'язки недостатньо активно, виборці в такому ж порядку можуть вимагати від губернатора або мера забезпечити більш повне виконання ними обов'язків ; 3) не менше 1/3 виборців можуть увійти до комісії з контролю за виборами з пропозицією про розпуск зібрання. Комісія повинна винести це питання на голосування. Якщо вимога схвалено абсолютною більшістю голосів виборців, збори розпускається; 4) у такому ж порядку може бути відкликаний мер і інші важливі посадові особи. Як і розпуск зборів, це питання може бути вирішене тільки після закінчення одного року з моменту початку їх діяльності.
Зборів здійснюють свою роботу сесійно. Щорічно скликається 4 сесії. На весняній сесії депутати стверджують муніципальний бюджет, підготовлений виконавчим органом (така сесія триває 20-28 днів), на осінній сесії за-вислуховував звіт мера за підсумками минулого фінансового року. Депутатам зборів крім платні щорічно виплачується ється по 260 тис. ієн на "дослідну роботу" і 120 тис. ієн на "ознайомчі поїздки" в інші префектури і го-рода країни.
|
- Місцеве управління.
Місцевого управління посилився контроль центральних органів за діяльністю рад у містах і графствах. Поступово ці органи позбавлялися найбільш важливих повноважень у проведенні незалежної від бюрократичного нагляду місцевої політики. Основним важелем впливу на діяльність місцевих органів стала їх фінансова залежність від дотацій уряду. Таке становище місцевих органів управління
- Е.А. Уткін, А.Ф. Денисов. Державне та муніципальне управління, 2001
місцевого самоврядування в Росії і за кордоном, дається характеристика органів місцевого самоврядування та муніципальних утворень, розглядаються питання формування і використання місцевих фінансів, бюджетів, вдосконалення роботи органів місцевого самоврядування, оптимізації функціонування муніципального господарства та інші проблеми муніципального управління. Посібник підготовлено
- Місцеве управління.
Місцевого управління імперії стояли два префекта преторія. Ці вищі цивільні чиновники мали широку адміністративної, судової та фінансової владою. У безпосередньому підпорядкуванні префектів перебували цивільні правителі діоцезів і провінцій. Правителі провінцій, основної ланки місцевого управління, поряд з великими адміністративними та фінансовими повноваженнями володіли і судової
- VII. Місцеві органи державної влади і управління в УРСР. Місцеве самоврядування в РРФСР
управління в УРСР. Місцеве самоврядування в
- 32. Форми управління у сфері організації ефективного використання природних ресурсів.
Місцевими органами державної виконавчої влади, місцевими органами самоврядування. Спеціальне управління покладається на уповноважені органи - Міністерство охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, Міністерство лісового господарства, Державний комітет України по геології і використанню надр, Державний комітет України із земельних ресурсів та ін Галузеве управління
- Комісія
місцевої адміністрації. Одночасно з виконавчими функціями комісія виконує обов'язки представницького ради муніципального освіти: приймає необхідні документи, формує місцеві доходи і приймає рішення про розподіл коштів. Найбільшу ефективність дана структура управління показала в надзвичайних ситуаціях, коли централізація влади і повноважень збільшує
- § 42. Управління містом Римом, Італією і провінціями
місцеві самоврядні структури, а також органи, призначені Римом, які називалися juridici і володіли судової та адміністративної владою. в) Управління провінціями. - Провінціями були околиці, чиє населення не домоглося права громадянства. Провінції перебували під управлінням римського народу, сенату і
- § 1. Класифікація повноважень органів місцевого самоврядування
місцевого самоврядування - це особливий суб'єкт права, тому органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення можуть володіти адміністративно-владними повноваженнями, а при здійсненні переданих окремих державних повноважень - державно-владними повноваженнями . І адміністративно-владні, і державно-владні повноваження органів місцевого самоврядування можна
- Стаття 172. Продовження фінансового оздоровлення або зовнішнього управління щодо містоутворююче організації за клопотанням органу місцевого самоврядування
місцевого самоврядування, або залученого до участі у справі про банкрутство відповідного федерального органу виконавчої влади, або органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації за умови надання поруки за зобов'язаннями
- Глава 18. Місцева адміністрація
місцева адміністрація в районах, містах, районах у містах, селищах, сільських населених пунктах здійснюють виконавчо-розпорядчі функції на підставі та на виконання законів РРФСР і республік у складі РРФСР, актів Президента РРФСР і Уряду РРФСР, рішень місцевих Рад народних депутатів, прийнятих у межах їх повноважень, забезпечують законні права та інтереси органів
- Стаття 11. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин
місцевого самоврядування в галузі земельних відносин належать резервування земель, вилучення, у тому числі шляхом викупу, земельних ділянок для муніципальних потреб, встановлення з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації правил землекористування та забудови територій міських і сільських поселень, територій інших муніципальних утворень, розробка та реалізація місцевих
- Контрольні питання
місцевого державного управління та самоврядування на Білорусі в 14-16 в. в. 2. Князі-васали, воєвода, підвоєводи, староста, підстароста, намісник, тіун, сотник, сорочнік, десятник, ключник, городничий, лісничий, гаевнік, чашник, стольник, колегіальні місцеві органи - сходи, віче, Сойми, копи, магдебурзьке право, магістрат , ратуша, лава, війт, стрічок-війт і
- 5.5. Основні права і обов'язки громадян у сфері державного управління
місцевого самоврядування та їх посадових осіб як індивідуально, так і колективно; 4) на свободу пересування; 5) на недоторканність особи; 6) на недоторканність житла; 7) на об'єднання, включаючи право створювати професійні спілки для захисту своїх інтересів; 8) на проведення зборів, мітингів, демонстрацій, ходів і пікетувань; 9) на зміну
|