Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Під редакцією професора В.В.Маклакова. ІНОЗЕМНЕ КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО, 1996 - перейти до змісту підручника

Регіоналізм і місцеве управління

Основи місцевого самоврядування Японії закладені конституцією (гл. VIII). Більш докладно їх діяльність регулюється Законом про місцевої автономії 1947 р. він ділить місцеві органи на дві групи: загальної компетенції та спеціальні. Перші, у свою чергу, підрозділяються на адміністративно-територіальні одиниці вищого рівня та нижчого рівня. До них відносяться Токійський столичний округ, острів Хоккайдо (управляється як окрема префектура), дві столичні префектури і 43 звичайні префектури. Токійський столичний округ підрозділяється на 23 міських району та ряд міст, селищ і сіл. Острів Хоккайдо, столичні і звичайні префектури діляться на нижчі одиниці: міста, селища і села. Міста з населенням понад 1 млн. чоловік включають райони. Адміністративно-територіальні одиниці нижчого рівня включають у свої кордони не тільки власне місця проживання населення, а й навколишні їх орні землі, ліси і т.д. (в міста, наприклад, Саппоро або Кіото можуть входити не тільки самі міста, а й великі безлюдні гірські масиви). Райони великих міст не мають статусу одиниць місцевого самоврядування, там не створюються місцеві збори, а глави їх виконавчих органів призначаються мером міста.
До компетенції органів місцевого самоврядування входять: підтримка громадського порядку на своїй території, забезпечення безпеки, здоров'я і благополуччя населення та інших осіб, які тимчасово перебувають на даній території, устрій і управління парками, площами і дорогами, ведення комунального господарства, устрій і управління школами, лікарнями та багато іншого. Однак повна самостійність у вирішенні цих питань в певній мірі обмежується цілим рядом заходів. Наприклад, центральні відомства засновують різного роду периферійні філії, які ведуть свою діяльність, не підкоряючись муніципалітетам; поліція і шкільна освіта значною мірою контролюються державною комісією громадської безпеки та міністерством освіти; наявністю державних дотацій (податкове законодавство побудоване так, що місцеві органи за рахунок власних коштів можуть покрити тільки частину муніципальних витрат, решта змушені "позичати"). Крім того, багато життєво важливі і необхідні галузі комунального господарства (електро-та газопостачання) знаходяться в руках приватних компаній.
Проте існує можливість реалізації волі населення в діяльності муніципалітетів. Обираються населенням місцеві збори контролюють діяльність виконавчих органів, а парламент не може без схвалення місцевого зборів будь-який з адміністративних одиниць видавати закони, що відносяться лише до цієї одиниці.
Крім того, закон про місцевої автономії передбачає можливість для виборців безпосередньо брати участь в управлінні відповідної адміністративно-територіальною одиницею: 1) виборці мають право вимагати від глави відповідного муніципалітету звернутися в місцеве збори з проханням прийняти або відкинути рішення (якщо воно не стосується податків і фінансів). Така вимога має бути підтримано не менше 1/15 виборців даного муніципалітету, мер повинен протягом 20 днів скликати збори, 2) якщо посадові особи виконавчої влади виконують свої обов'язки недостатньо активно, виборці в такому ж порядку можуть вимагати від губернатора або мера забезпечити більш повне виконання ними обов'язків ; 3) не менше 1/3 виборців можуть увійти до комісії з контролю за виборами з пропозицією про розпуск зібрання. Комісія повинна винести це питання на голосування. Якщо вимога схвалено абсолютною більшістю голосів виборців, збори розпускається; 4) у такому ж порядку може бути відкликаний мер і інші важливі посадові особи. Як і розпуск зборів, це питання може бути вирішене тільки після закінчення одного року з моменту початку їх діяльності.
Зборів здійснюють свою роботу сесійно. Щорічно скликається 4 сесії. На весняній сесії депутати стверджують муніципальний бюджет, підготовлений виконавчим органом (така сесія триває 20-28 днів), на осінній сесії за-вислуховував звіт мера за підсумками минулого фінансового року. Депутатам зборів крім платні щорічно виплачується ється по 260 тис. ієн на "дослідну роботу" і 120 тис. ієн на "ознайомчі поїздки" в інші префектури і го-рода країни.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Регіоналізм і місцеве управління "
  1. Місцеве управління.
    Місцевого управління посилився контроль центральних органів за діяльністю рад у містах і графствах. Поступово ці органи позбавлялися найбільш важливих повноважень у проведенні незалежної від бюрократичного нагляду місцевої політики. Основним важелем впливу на діяльність місцевих органів стала їх фінансова залежність від дотацій уряду. Таке становище місцевих органів управління
  2. Е.А. Уткін, А.Ф. Денисов. Державне та муніципальне управління, 2001
    місцевого самоврядування в Росії і за кордоном, дається характеристика органів місцевого самоврядування та муніципальних утворень, розглядаються питання формування і використання місцевих фінансів, бюджетів, вдосконалення роботи органів місцевого самоврядування, оптимізації функціонування муніципального господарства та інші проблеми муніципального управління. Посібник підготовлено
  3. Місцеве управління.
    Місцевого управління імперії стояли два префекта преторія. Ці вищі цивільні чиновники мали широку адміністративної, судової та фінансової владою. У безпосередньому підпорядкуванні префектів перебували цивільні правителі діоцезів і провінцій. Правителі провінцій, основної ланки місцевого управління, поряд з великими адміністративними та фінансовими повноваженнями володіли і судової
  4. VII. Місцеві органи державної влади і управління в УРСР. Місцеве самоврядування в РРФСР
    управління в УРСР. Місцеве самоврядування в
  5. 32. Форми управління у сфері організації ефективного використання природних ресурсів.
    Місцевими органами державної виконавчої влади, місцевими органами самоврядування. Спеціальне управління покладається на уповноважені органи - Міністерство охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, Міністерство лісового господарства, Державний комітет України по геології і використанню надр, Державний комітет України із земельних ресурсів та ін Галузеве управління
  6. Комісія
    місцевої адміністрації. Одночасно з виконавчими функціями комісія виконує обов'язки представницького ради муніципального освіти: приймає необхідні документи, формує місцеві доходи і приймає рішення про розподіл коштів. Найбільшу ефективність дана структура управління показала в надзвичайних ситуаціях, коли централізація влади і повноважень збільшує
  7. § 42. Управління містом Римом, Італією і провінціями
    місцеві самоврядні структури, а також органи, призначені Римом, які називалися juridici і володіли судової та адміністративної владою. в) Управління провінціями. - Провінціями були околиці, чиє населення не домоглося права громадянства. Провінції перебували під управлінням римського народу, сенату і
  8. § 1. Класифікація повноважень органів місцевого самоврядування
    місцевого самоврядування - це особливий суб'єкт права, тому органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення можуть володіти адміністративно-владними повноваженнями, а при здійсненні переданих окремих державних повноважень - державно-владними повноваженнями . І адміністративно-владні, і державно-владні повноваження органів місцевого самоврядування можна
  9. Стаття 172. Продовження фінансового оздоровлення або зовнішнього управління щодо містоутворююче організації за клопотанням органу місцевого самоврядування
    місцевого самоврядування, або залученого до участі у справі про банкрутство відповідного федерального органу виконавчої влади, або органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації за умови надання поруки за зобов'язаннями
  10. Глава 18. Місцева адміністрація
    місцева адміністрація в районах, містах, районах у містах, селищах, сільських населених пунктах здійснюють виконавчо-розпорядчі функції на підставі та на виконання законів РРФСР і республік у складі РРФСР, актів Президента РРФСР і Уряду РРФСР, рішень місцевих Рад народних депутатів, прийнятих у межах їх повноважень, забезпечують законні права та інтереси органів
  11. Стаття 11. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин
    місцевого самоврядування в галузі земельних відносин належать резервування земель, вилучення, у тому числі шляхом викупу, земельних ділянок для муніципальних потреб, встановлення з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації правил землекористування та забудови територій міських і сільських поселень, територій інших муніципальних утворень, розробка та реалізація місцевих
  12. Контрольні питання
    місцевого державного управління та самоврядування на Білорусі в 14-16 в. в. 2. Князі-васали, воєвода, підвоєводи, староста, підстароста, намісник, тіун, сотник, сорочнік, десятник, ключник, городничий, лісничий, гаевнік, чашник, стольник, колегіальні місцеві органи - сходи, віче, Сойми, копи, магдебурзьке право, магістрат , ратуша, лава, війт, стрічок-війт і
  13. 5.5. Основні права і обов'язки громадян у сфері державного управління
    місцевого самоврядування та їх посадових осіб як індивідуально, так і колективно; 4) на свободу пересування; 5) на недоторканність особи; 6) на недоторканність житла; 7) на об'єднання, включаючи право створювати професійні спілки для захисту своїх інтересів; 8) на проведення зборів, мітингів, демонстрацій, ходів і пікетувань; 9) на зміну