|
Діюча система встановлена згаданими законами 1993 Колишнє законодавство передбачало формування обох палат Парламенту практично тільки за пропорційною системою без обмежень, результатом чого була наявність в палатах безлічі фракцій, що ускладнювало формування стійкого Уряду та перешкоджало його нормального існування.
Уряд в середньому трималося трохи менше 10 місяців (за деякими підрахунками, дев'ять місяців і 20 днів). На референдумі, проведеному 18 - 19 квітня 1993, за введення мажоритарної системи з виборів до Сенату висловилися 82,1% виборців, що проголосували, проти - 17,9% (всього проголосували 86% виборців). Це голосування спонукало Парламент на вироблення двох нових виборчих законів, які змінили певні норми в раніше діяв виборчому законодавстві.
Палата депутатів, яка, згідно з ч. 2 ст. 56 Конституції, налічує 630 членів, обирається «загальним, прямим і рівним, вільним і таємним» голосуванням в один тур.
Країна ділиться на 27 виборчих округів. Територія більшості виборчих округів збігається з територією областей, лише області П'ємонт, Венеція, Лаціо, Сицилія і Кампанья діляться кожна на два, а Ломбардія - на три виборчі округи. Згідно ч. 4 ст. 56 Конституції, місця в палаті розподіляються між виборчими округами шляхом ділення числа жителів республіки, певного останньої загальної переписом населення, на 630 і потім ділення числа жителів округу на це внутрішня приватне з застосуванням правила найбільшого залишку.
У цих великих виборчих округах за пропорційною системою (квота Т. Хера, правило найбільшого залишку, 4-відсотковий загороджувальний пункт, допускається одна преференція - згадайте, що це за інститути) обираються 25% депутатів. Зазначені виборчі округи, в свою чергу, діляться на одномандатні, в яких за мажоритарною системою відносної більшості обираються інші 75% депутатів.
Для висунення кандидата по одномандатному округу потрібно від 500 до 1 тис. підписів виборців комуни, що входить до складу округу. Для висунення списку кандидатів у комуні, що входить до складу багатомандатного виборчого округу, що має населення до 500 тис. жителів, необхідно від 1,5 тис. до 2 тис. підписів; якщо виборчий округ має від 500 тис. до 1 млн. жителів, в комуні потрібно від 2,5 тис. до 3 тис. підписів, а якщо населення виборчого округу перевищує 1 млн. жителів, то зібрати підписів в комуні потрібно від 4 тис. до 4,5 тис.
Виборець отримує два бюлетені, по одному з яких він голосує за кандидата в одномандатному окрузі, а по іншому - за список кандидатів у багатомандатному окрузі.
На виборах в Палату депутатів у 1994 і 1996 рр.. по 475 місць було заміщено по уніномінальной мажоритарною системою і по 155 - за пропорційною.
С е н а т, що включає, згідно з ч. 2 ст. 57 Конституції, 315 виборних сенаторів, також обирається на 3/4 за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих округах і на 1/4 за пропорційною системою. Виборчими округами служать тільки області, з яких Валь д'Аоста утворює один одномандатний округ, а Молізе - два одномандатних. Решта областей, згідно з ч. 3 ст. 57, повинні мати не менше семи сенаторів кожна. Місця в Сенаті розподіляються між виборчими округами так само, як при формуванні Палати депутатів. Пропорційна система з виборів сенаторів характеризується застосуванням методу д'Ондта і відсутністю загороджувального пункту.
Для висунення кандидата в сенатори в одномандатному окрузі потрібно зібрати в комуні від 1 тис. до 1,5 тис. підписів зареєстрованих виборців.
При висуванні кандидатів для обрання за пропорційною системою законодавство говорить лише про «організованих політичних групах». Тому основна роль тут відводиться політичним партіям, хоча теоретично ніщо не перешкоджає групам виборців представляти списки кандидатів для балотування в індивідуальному порядку.
Закони 1993 встановили порядок заміщення вибулих депутатів і сенаторів. Він однаковий для обох палат. У разі вибуття парламентарія, обраного за пропорційною системою, його місце займає перший не пройшов в палату кандидат того ж списку, за яким був обраний вибулий парламентарій. Якщо ж вибув депутат або сенатор, обраний по одномандатному округу, тобто за мажоритарною системою, то голова відповідної палати повинен негайно про це інформувати Голови Ради міністрів і міністра внутрішніх справ з тим, щоб були організовані додаткові вибори.
|
- 2. Парламентські вибори
системі із застосуванням правила найбільшої середньої. В даний час один депутат обирається приблизно від 25 тис. жителів. Виборчими округами є кантони, відповідно напівкантони. Число мандатів, що припадають на кантон або напівкантони, визначається на підставі проведеної раз в 10 років перепису населення за пропорційною системою із застосуванням правила найбільшого залишку, проте кожен
- ЛІТЕРАТУРА
система Китаю: історія та сучасність. М.: Спарк, 1998. Зубов А. Б. Парламентська демократія і політична традиція Сходу. М.: Наука, 1990. Керімов А.Д. Парламентське право Франції. М.: Норма, 1998. Конгрес США. М.: МО, 1989. Крутоголов М.А. Парламент Французької Республіки. М.: Наука, 1988. Маклаков В.В. Парламенти країн - членів Європейського союзу. М.: ИНИОН РАН, 1994. Могунова М.А.
- Контрольні запитання до розділу 7
система ", види виборчих систем. 7. Відмінність мажоритарної виборчої системи абсолютної більшості від мажоритарної виборчої системи відносної більшості. 8. Особливості пропорційної виборчої системи. 9. Референдум, його
- 1. Виборчі права
системи, становлення багатопартійності, вільний розвиток засобів масової інформації, що знайшло відображення у зміні відповідних норм Конституції та прийнятті спеціальних законів, що передбачають юридичні гарантії вільного функціонування політичних інститутів. Процес реформування виборчої системи відбивав наміри законодавця правовими засобами: забезпечити широке
- Контрольні питання і завдання
система (у вузькому сенсі) застосовується в цих містах на виборах до Конгресу депутатів? 9. Яким терміном може бути охарактеризована система прямих виборів сенаторів? 10. Що таке представницький мандат? 11. Які види конституційного контролю здійснює Конституційний трибунал? 12. Порівняйте повноваження, організацію і процедуру Конституційного трибуналу з такими ж елементами статусу
- 2. Організація виборів
парламентських виборчих округах 1986 р. в відповідності з ним межі виборчих округів переглядаються не частіше, ніж через кожні вісім років і не рідше ніж через 12 років. Число парламентських виборчих округів постійно зростає у зв'язку із зростанням чисельності населення. У 1988 р. воно збільшилося на один округ і склало 651 округ. Для проведення загальних парламентських виборів в 1997 р.
- Контрольні питання і завдання
систему це може вказувати? 9. Чому в малих комунах при виборах муніципальних рад допускається панашірованіе? 10. Чим обумовлені обмеження народного вето, передбачені ч. 2 ст. 75 Конституції ? 11. Які акти, що мають силу закону, можуть бути скасовані за допомогою народного вето? 12. Чому шляхом референдуму не можна приймати закони? 13. Які види референдуму передбачені італійської
- 4. Вибори до Європейського парламенту
система відносної більшості, а в Північній Ірландії - система єдиного переданого голосу (природно, що весь регіон представляє собою єдиний виборчий округ). Активне виборче право надається після досягнення віку 18 років, пасивне - 21 року. На відміну від національних виборів і активним, і пасивним виборчим правом користуються в числі інших лорди. Для
- КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
система в два тури? 11. Яким має бути демократичне регулювання фінансування виборів? 12. Зіставте переваги і недоліки мажоритарної та пропорційної виборчих систем. Як, по-вашому, слід було б побудувати виборчу систему, щоб отримати найбільш справедливі і доцільні результати виборів? 13. Візьміть збірник «Федеративна Республіка Німеччина. Конституція і
- 4. Система виборів до Європейського парламенту
системі з використанням методу д'Ондта. На відміну від виборів до Конгресу депутатів, на цих виборах не застосовується тривідсотковий загороджувальний пункт. Заміщення вибулого члена Європарламенту проводиться кандидатом, наступним за обраними за того ж списку, за яким балотувався
- КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
системі поділу влади? 4. До якого виду належать парламенти Німеччини та Італії з точки зору класифікації парламентів за обсягом їх компетенції? 5. Що таке закон у формальному і матеріальному сенсі? Що є предмет закону? 6. Чи здійснюється законодавча функція в відсутність парламенту чи крім нього? 7. Які функції крім законодавчої бувають у парламенту ? 8. За допомогою яких
- 2. мажоритарною системою відносної більшості
система, при якій обраним вважається той кандидат, який отримав найбільшу кількість голосів, тобто більше голосів, ніж будь-який з його суперників. Вона результативна: єдиний випадок, коли результату може не бути, - це отримання однакового найбільшого числа голосів двома або більше кандидатами. Такі випадки досить рідкісні, і законодавчим вирішенням ситуації зазвичай буває жереб. З
- Контрольні питання і завдання
систем на сучасному етапі? Яких рис у партійній системі країни в її нинішньому стані, на Ваш погляд, більше: типових або специфічних? 8. Чому партія ліберальних демократів традиційно бореться за реформу виборчої системи в країні? 9. Яке відмінність між несумісністю мандата і неізбіраемості? 10. Чому в Великобританії немає виборчих органів? 11. Як Ви думаєте, чому
- 4. ВИБОРЧА СИСТЕМА
система - це впорядковані суспільні відносини, що становлять порядок виборів органів публічної влади. В основі своїй ця система регулюється конституційним правом, але не зводиться тільки до конституційних правовідносин. Вона. регулюється і неправовими нормами - корпоративними нормами громадських об'єднань, що беруть участь в виборах (насамперед статутами та іншими документами політичних
|