Головна
Головна → Конституційне, муніципальне право → Конституційне право → 
« Попередня Наступна »
П. В. Крашенинников. Коментар до Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації, 2009 - перейти до змісту підручника

Стаття 129. Повернення позовної заяви
Коментар до статті 1. Арбітражний суд повертає позовну заяву при недотриманні позивачем ряду умов. Перелік підстав для повернення позовної заяви сформульований АПК вичерпним чином і розширювальному тлумаченню не підлягає:
1) недотримання правил про підсудність заяви арбітражному суду. АПК 2002 НЕ відтворив інститут відмови у прийнятті позовної заяви. На момент прийняття позовної заяви до провадження арбітражний суд повинен вирішити питання про те, чи правильно позивач визначив підсудність справи.
Наприклад, в арбітражному суді Свердловської області діє правило: відділ діловодства при реєстрації надійшов до суду заяви робить виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб і індивідуальних підприємців про відповідача, що дозволяє суду вирішити питання як про підвідомчість справи (наявність у відповідача статусу юридичної особи або індивідуального підприємця), так і про підсудність. Якщо суд з'ясовує, що порушена підсудність, то повертає заяву. При порушенні підвідомчості приймає, а потім припиняє провадження у справі.
Однак Вищий Арбітражний Суд РФ дав роз'яснення про те, як слід чинити суду у зв'язку з прийняттям непідвідомчістю справи. Пункт 6 Постанови Пленуму ВАС РФ від 2 червня 2004 р. N 10 "Про деякі питання, що виникли в судовій практиці при розгляді справ про адміністративні правопорушення" встановлює, що при надходженні заяви про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, розгляд справи про якого не віднесено ч. 3 ст. 23.1 КоАП до підвідомчості арбітражного суду, суд виносить ухвалу про повернення заяви як неосудної арбітражному суду.
Традиційно під підвідомчістю розуміють властивість юридичних справ, в силу якого вони підлягають вирішенню певними юрисдикційними органами. Підсудність - це належність підвідомчого судам (арбітражним судам) справи до ведення певного судна різних ланок. Таким чином, підвідомчість дозволяє відмежувати компетенцію арбітражного суду від суду загальної юрисдикції чи інших органів, а підсудність - повноваження однієї ланки судової системи від інших, а також повноваження арбітражних судів однієї ланки за територіальною ознакою. Відповідно заяву про розгляд непідвідомчістю (тобто що підлягає розгляду іншим органом або судом загальної юрисдикції) арбітражному суду справи не повинна повертатися як непідсудна (тобто як що не відноситься до компетенції арбітражного суду даного рівня). Тому роз'яснення Вищого Арбітражного Суду РФ викликало обгрунтовану критику, оскільки відбулося змішання різних понять: "підсудність" і "підвідомчість".
Більше того, процесуальні наслідки повернення позовної заяви у зв'язку з його непідсудністю і відмови в його прийнятті істотно відрізняються. Повернення не перешкоджає повторному зверненню з такою ж вимогою, але до іншого арбітражного суду в загальному порядку після усунення обставин, що стали підставою для його повернення. Непідвідомчістю ж справа не може бути розглянута іншими арбітражними судами. У зв'язку з цим не всі судді застосовують п. 6 Постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 2 червня 2004 р. N 10.
Якщо арбітражний суд прийняв до провадження непідсудна йому справу, що було встановлено пізніше, то відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 39 АПК РФ справа підлягає передачі до іншого арбітражного суду за підсудністю;
2) з'єднання в одній позовній заяві кількох не пов'язаних між собою вимог до одного чи кількох відповідачів. Це означає, що вимоги не пов'язані між собою за підставами виникнення або за наявними доказам (див. коментар до ст. 130 АПК РФ);
3) надходження від позивача до винесення ухвали про прийняття позовної заяви до виробництву клопотання про його повернення. У цьому випадку клопотання про повернення позовної заяви означає, що позовної заяви практично немає. Однак клопотання про повернення позовної заяви не можна плутати з відмовою від позову, оскільки в останньому випадку закон передбачає інші підстави для його задоволення;
4) неусунення обставин, що стали підставою для залишення заяви без руху, в строк, встановлений у визначенні арбітражного суду. Президія Вищого Арбітражного Суду вказав, що заявник повинен вжити всіх залежних від нього заходів, щоб необхідні документи, як і дії, спрямовані на усунення недоліків позовної заяви, були отримані судом або про них стало відомо суду до закінчення терміну, встановленого арбітражним судом в ухвалі про залишення заяви без руху (1) (див. коментар до ст. 128 АПК РФ).
---
(1) Постанова Президії ВАС РФ від 12 грудня 2005 р. N 10758/05 у справі N А40-51737/04-45-528Т.
Однак якщо після закінчення терміну, встановленого для усунення обставин, що стали підставою для залишення заяви без руху, і до винесення ухвали про повернення позовної заяви арбітражному суду стане відомо про усунення недоліків позовної заяви, він повинен прийняти заяву і порушити провадження у справі. Так, Арбітражний суд м. Москви Ухвалою від 12 грудня 2005 р. повернувся заяву ЗАТ "ПФК М." у зв'язку з ненаданням доказів сплати державного мита у строк до 6 грудня 2005 р., встановлений в Визначенні про залишення позовної заяви без руху. Постановою Дев'ятого арбітражного апеляційного суду Визначення від 12 грудня 2005 р. судна першої інстанції залишено без зміни.
ФАС Московського округу скасував зазначені судові акти, оскільки з матеріалів справи випливає, що суд першої інстанції на момент винесення ним Визначення від 12 грудня 2005 р. про повернення заяви ЗАТ "ПФК М." розташовував документами, представленими заявником на виконання Ухвали про залишення заяви без руху (1);
--- ---
(1) Постанова ФАС Московського округу від 29 травня 2006 р. N КА-А40/3588-06.
5) відхилення клопотання про надання відстрочки, розстрочки сплати державного мита або зменшенні її розміру.
2. Повернення позовної заяви оформляється визначенням арбітражного суду у вигляді окремого судового акта, в якому зазначаються підстави для повернення, а також вирішується питання про повернення сплаченого державного мита.
3. Копія ухвали про повернення позовної заяви направляється позивачу. Якщо підставою для повернення заяви послужило неусунення недоліків у строк, встановлений арбітражним судом в ухвалі про залишення заяви без руху, то копія ухвали про повернення направляється позивачу після закінчення зазначеного терміну. В інших випадках - не пізніше наступного дня після дня винесення ухвали.
4. АПК 2002 передбачає можливість оскарження ухвали про повернення позовної заяви. Положення ч. 4 ст. 129 АПК РФ застосовуються до визначення про повернення зустрічного позову (1).
---
(1) Див докладніше: п. 13 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 13 серпня 2004 р. N 82.
5. Оскільки визначення про повернення позовної заяви може бути оскаржено окремо від судового акта, яким завершується розгляд справи по суті, АПК 2002 передбачає додаткові гарантії для позивача. У разі скасування ухвали про повернення позовної заяви вона вважається поданою в день первісного надходження до арбітражного суду.
6. Частина 6 ст. 129 АПК РФ встановлює правові наслідки повернення позовної заяви, які істотно відрізняють даний інститут від інституту відмови в прийнятті позовної заяви. Повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню з такою ж вимогою до арбітражного суду в загальному порядку після усунення обставин, що стали підставою для повернення.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Стаття 129. Повернення позовної заяви "
  1. Стаття 133. Прийняття позовної заяви
    129 ЦПК РРФСР) було сформульовано таким чином, що зобов'язувало суддю розглянути питання про прийняття позовної заяви безпосередньо після його надходження. Це не завжди було реальним, оскільки дане питання нерідко вимагав додаткового вивчення і осмислення. У коментованій статті для винесення ухвали про порушення справи або про відмову у прийнятті заяви або про його повернення, або
  2. Стаття 313. Форма і зміст заяви
    повернення заяви з посиланням на п. 3 ч. 1 ст. 315 АПК РФ. 2. Відповідно до чинного законодавства заяви про перегляд за нововиявленими обставинами судових актів, а також скарги на ухвали суддів про повернення заяв і на ухвали судів про відмову в задоволенні заяв оплату державного митом не
  3. Стаття 186. Напрямок визначення
    129 АПК РФ), про звернення рішення до негайного виконання (ч. 5 ст. 182 АПК РФ) і
  4. Стаття 911. Перевірка кількості та стану товару при поверненні його товаровладельцу
    повернення товару його огляду та перевірки його кількості. Викликані цим витрати несе той, хто зажадав огляду товару або перевірки його кількості. 2. Якщо при поверненні товару складом товаровладельцу товар не був ними спільно оглянутий або перевірений, заява про нестачу або пошкодження товару внаслідок його неналежного зберігання має бути зроблено складу письмово при отриманні товару,
  5. Стаття 199. Застосування позовної давності
    позовної давності. 2. Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення судом рішення. Закінчення строку позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою до винесення судом рішення про відмову в
  6. 20.4.3.2. Повноваження щодо стягнення сум податкових санкцій
    повернення судом позовної заяви по підставі, зазначеному в п. 1 ст. 108 АПК РФ: недотримання позивачем досудового порядку врегулювання спору з відповідачем. Після задоволення судом позовних вимог податкового органу реальне стягнення сум штрафів здійснюється в загальному порядку шляхом виконавчого провадження. Стаття 115 НК РФ передбачає важливу гарантію прав платників податків
  7. Стаття 44. Залишення без руху і повернення заяви про визнання боржника банкрутом
    статтями 37 - 41 цього Закону, арбітражний суд виносить ухвалу про його залишення без руху. 2. У визначенні, зазначеному в пункті 1 цієї статті, арбітражним судом зазначаються підстави для залишення без руху заяви про визнання боржника банкрутом і термін, протягом якого заявник повинен усунути обставини, що послужили підставою для залишення без
  8. Контрольні питання до § 5.6
    позовної давності. 2. Види строків позовної давності. 3. Початок перебігу строку позовної давності. 4. Призупинення, перерву, відновлення позовної давності. 5. Вимоги, до яких позовна давність не
  9. Стаття 239. Дії суду після прийняття заяви про скасування заочного рішення суду
    повернення відповідачу суд приймає заяву до розгляду і призначає час і місце судового засідання з урахуванням терміну, встановленого в ст. 240 ЦПК. Про прийняття заяви і призначення часу і місця його розгляду виноситься ухвала (див. коментар до ст. 224, 225 ЦПК). 2. У визначенні суду про прийняття заяви також вказується про направлення сповіщень бере участь у справі про
  10. Стаття 247. Порядок звернення до суду
    позовної заяви з дотриманням вимог ст. ст. 131 і 132 цього Кодексу. Залишення заяви без руху в такому випадку можливо тільки тоді, коли при пред'явленні позову дана справа залишиться підсудним того ж суду; якщо підсудність змінюється, суддя відмовляє у прийнятті заяви. Якщо заявник не виконає вимог судді про оформлення позовної заяви, то суддя на підставі
  11. Стаття 725. Давність за позовами про неналежну якість роботи
    позовної давності для вимог, пропонованих у зв'язку з неналежною якістю роботи, виконаної за договором підряду, становить один рік, а щодо будівель і споруд визначається за правилами статті 196 цього Кодексу. 2. Якщо відповідно до договору підряду результат роботи прийнятий замовником по частинах, протягом строку позовної давності починається від дня прийняття результату роботи в
© 2014-2022  yport.inf.ua