|
Коментар до статті 1. Порядок судового розгляду у справах про притягнення до адміністративної відповідальності регламентований не тільки АПК 2002 р., але також окремими нормами КпАП, що не суперечать АПК РФ, відповідно до п. 18 Постанови Пленуму ВАС РФ від 9 грудня 2002 р. N 11 "Про деякі питаннях, пов'язаних з введенням в дію Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації ", у випадках, коли в гол. 25 АПК РФ містяться конкретні правила, то саме вони підлягають застосуванню при розгляді арбітражним судом справ про притягнення до адміністративної відповідальності. Так, наприклад, норма ч. 1 ст. 24.2 КоАП, згідно з якою виробництво може вестися державною мовою республіки, на території якої знаходяться суддя, орган, посадова особа, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, не застосовується як суперечить ст. 12 АПК РФ.
2. У рамках підготовки справи до судового розгляду арбітражний суд керується не лише нормами гл. 14 АПК РФ, а й ст. 29.1 КоАП, визначальною питання, які повинні бути з'ясовані арбітражним судом на даній стадії, а саме:
1) чи належить до їх компетенції розгляд даної справи;
2) чи є обставини, що виключають можливість розгляду даної справи суддею, членом колегіального органу, посадовою особою;
3) чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші протоколи, передбачені КоАП, а також чи правильно оформлені інші матеріали справи;
4) чи є обставини, що виключають провадження у справі;
5) чи достатньо наявних у справі матеріалів для його розгляду по суті;
6) чи є клопотання і відводи.
3. Відповідно до ст. 29.4 КоАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішуються такі питання, за якими в разі потреби виноситься визначення:
1) про призначення часу і місця розгляду справи;
2) про виклик осіб, зазначених у ст. 25.1 - 25.10 КоАП, про витребування необхідних додаткових матеріалів у справі, про призначення експертизи;
3) про відкладення розгляду справи;
4) про повернення протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи до органу, посадовій особі, які склали протокол, у разі складання протоколу та оформлення інших матеріалів справи неправомочними особами, неправильного складання протоколу та оформлення інших матеріалів справи або неповноти представлених матеріалів, яка не може бути заповнена при розгляді справи;
5) про передачу протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи на розгляд по підвідомчості, якщо розгляд справи не відноситься до компетенції судді, органу, посадової особи, до яких протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи надійшли на розгляд, або винесено ухвалу про відвід судді, складу колегіального органу, посадової особи.
4. Враховуючи положення ч. 3, 4 коментованої статті, п. 2 Постанови Пленуму ВАС РФ від 2 червня 2004 р. N 10 "Про деякі питання, що виникли в судовій практиці при розгляді справ про адміністративні правопорушення", дано роз'яснення про повідомлення учасників арбітражного процесу про тому, що, беручи до уваги скорочені строки розгляду справ про адміністративні правопорушення, встановлені частиною 1 коментованої статті, і неможливість у зв'язку з цим повідомлення учасників арбітражного процесу про час і місце судового засідання не пізніше ніж за п'ятнадцять днів до його початку, судам при наявності відповідних відомостей про учасників арбітражного процесу слід керуватися частиною 3 статті 121 АПК РФ, що дозволяє у випадках, не терплять зволікання, сповістити або викликати осіб, які беруть участь у справі, та інших учасників арбітражного процесу телефонограмою, телеграмою, факсимільним зв'язком або електронною поштою або з використанням інших засобів зв'язку. Необхідні для повідомлення контактні телефони особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, можуть міститися в заяві та доданих до нього матеріалах.
При сповіщенні з використанням зазначених засобів зв'язку адресату повинні бути повідомлені всі відомості, передбачені ч. 2 ст. 121 АПК РФ.
5. Окремі положення, що регламентують порядок проведення судового засідання, передбачені ст. 29.7 КоАП, яка застосовується з урахуванням норм гл. 19 АПК РФ.
При розгляді справи про адміністративне правопорушення:
1) оголошується, хто розглядає справу, яка справа підлягає розгляду, хто і на підставі якого закону притягається до адміністративної відповідальності;
2) встановлюється факт явки фізичної особи, чи законного представника фізичної особи, чи законного представника юридичної особи, щодо яких ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, а також інших осіб, що беруть участь у розгляді справи;
3) перевіряються повноваження законних представників фізичної або юридичної особи, захисника і представника;
4) з'ясовується, чи сповіщено учасники провадження у справі в установленому порядку, а також причини неявки учасників провадження у справі і приймається рішення про розгляд справи за відсутності зазначених осіб або про відкладення розгляду справи;
5) роз'яснюються особам, бере участі у розгляді справи, їх права та обов'язки;
6) розглядаються заявлені відводи і клопотання;
7) виноситься ухвала про відкладення розгляду справи у разі:
а) надходження заяви про самовідвід або про відвід судді , члена колегіального органу, посадової особи, які розглядають справу, якщо їх відвід перешкоджає розгляду справи по суті;
б) відведення фахівця, експерта або перекладача, якщо зазначений відвід перешкоджає розгляду справи по суті;
в) необхідність явки особи, що у розгляді справи, витребування додаткових матеріалів по справі або призначення експертизи;
8) виноситься ухвала про привід особи, участь якого визнається обов'язковим при розгляді справи ;
9) виноситься ухвала про передачу справи на розгляд по підвідомчості.
6. У ч. 6 коментованої статті визначається предмет доказування у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, який багато в чому збігається з положеннями ст. 26.1 КоАП. У предмет доказування входить встановлення:
події адміністративного правопорушення;
факту його вчинення особою, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення;
підстави для складання протоколу про адміністративне правопорушення;
повноважень адміністративного органу, яка склала протокол;
чи передбачена законом адміністративна відповідальність за вчинення даного правопорушення (як КоАП, так і законами суб'єктів РФ);
підстави для притягнення до адміністративної відповідальності особи, щодо якої складено протокол (винність особи у вчиненні адміністративного правопорушення);
обставин, що пом'якшують або обтяжують адміністративну відповідальність;
характеру і розміру шкоди, заподіяної адміністративним правопорушенням;
обставин, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення;
інших обставин , що мають значення для правильного вирішення справи, а також причин і умов вчинення адміністративного правопорушення.
|
- 17.1. Поняття, особливості та види адміністративної відповідальності
Позитивна адміністративна відповідальність це вимога до майбутньої активної, ініціативної діяльності суб'єктів адміністративного права. Традиційна (ретроспективна) адміністративна відповідальність - це вид юридичної відповідальності, що виражається в застосуванні уповноваженими органами і посадовими особами адміністративного стягнення до особи, яка вчинила правопорушення.
- 20.1. Поняття, завдання і стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення
Виробництво по справах про адміністративні правопорушення сукупність адміністративно-процесуальних норм і заснована на них діяльність уповноважених органів і посадових осіб щодо застосування заходів адміністративного покарання. Завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення: 1) всебічне, повне, об'єктивне та своєчасне з'ясування кожної справи; 2) дозвіл
- Стаття 153. Призначення справи до судового розгляду
Коментар до статті § 1. Відповідно до ст. 153 ЦПК РФ суддя, визнавши справу підготовленим, виносить ухвалу про призначення його до розгляду у судовому засіданні. При цьому суддя зобов'язаний сповістити боку, інших осіб, що беруть участь у справі, про час і місце розгляду справи, а також викликати інших учасників процесу відповідно до вимог ст. ст. 113 і 114 ЦПК РФ (п. 36
- Стаття 153. Призначення справи до судового розгляду
Визначення про призначення справи до судового розгляду має виноситися суддею лише при визнанні його підготовленим , що передбачає виконання передбачених ст. 148 ЦПК завдань стадії підготовки та вчинення всіх необхідних підготовчих дій. У визначенні про призначення справи до судового розгляду вказується про повідомлення сторін та інших осіб, що у справі, про час і
- Стаття 50. Підготовка справи про банкрутство до судового розгляду
1. Підготовка справи про банкрутство до судового розгляду проводиться суддею арбітражного суду в порядку, передбаченому Арбітражним процесуальним кодексом Російської Федерації, з особливостями, встановленими цим Законом . 2. При підготовці справи до судового розгляду арбітражний суд розглядає заяви, скарги і клопотання осіб, що у справі про банкрутство,
- Стаття 32.3. Виконання постанови про накладення адміністративного штрафу, що стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення
1. У разі, якщо адміністративний штраф стягується на місці вчинення фізичною особою адміністративного правопорушення, такій особі видається постанова-квитанція встановленого зразка. У постанові-квитанції вказуються дата її видачі, посада, прізвище, ініціали посадової особи, який призначив адміністративне покарання, відомості про особу, яку притягнуто до адміністративної відповідальності,
- Стаття 32.2. Виконання постанови про накладення адміністративного штрафу
1. Адміністративний штраф повинен бути сплачений особою , залученими до адміністративної відповідальності, не пізніше тридцяти днів з дня набрання постановою про накладення адміністративного штрафу законної сили або з дня закінчення терміну відстрочки або строку розстрочки, передбачених статтею 31.5 цього Кодексу. 2. За відсутності самостійного заробітку у неповнолітнього
- Стаття 1.3. Предмети ведення Російської Федерації в області законодавства про адміністративні правопорушення
1. До відання Російської Федерації в області законодавства про адміністративні правопорушення належить встановлення: 1) загальних положень і принципів законодавства про адміністративні правопорушення; 2) переліку видів адміністративних покарань та правил їх застосування; 3) адміністративної відповідальності з питань, які мають федеральне значення, в тому числі адміністративної
- Коментар до статті 30.6
1. Скарга (заява) на постанову (рішення) по справі, скарга на ухвалу про відмову в порушенні справи про адміністративне правопорушення (див. ч. 4 ст. 30.1 КоАП), винесені суддею, направляються в колегіальний орган - вищестоящий суд (див. п. 3 - 6 коментаря до ст. 30.1), але розглядаються суддею одноосібно. Порядок оскарження рішення по справі про адміністративне правопорушення,
- Стаття 273. Розгляд заяви про усиновлення
1. Справи про усиновлення розглядаються і вирішуються судом за загальними правилами позовного провадження з особливостями, встановленими ЦПК (ст. 263 ЦПК). Необхідність закритого судового засідання для цих справ обумовлена тим, що таємниця усиновлення дитини охороняється законом (ст. 139 СК). Враховуючи, що ст. 155 КК РФ встановлено кримінальну відповідальність за розголошення таємниці усиновлення, особи,
- Стаття 30.5. Строки розгляду скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення
1. Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення підлягає розгляду в десятиденний строк з дня її надходження з усіма матеріалами справи до суду, орган, посадовій особі, правомочним розглядати скаргу. 2. Скарги на постанови по справах про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52 цього Кодексу, підлягають розгляду в
- Стаття 2.3. Вік, після досягнення якого настає адміністративна відповідальність
1. Адміністративній відповідальності підлягає особа, яка досягла до моменту вчинення адміністративного правопорушення віку шістнадцяти років. 2. З урахуванням конкретних обставин справи і даних про особу, що вчинила адміністративне правопорушення у віці від шістнадцяти до вісімнадцяти років, комісією у справах неповнолітніх і захисту їх прав зазначена особа може бути звільнена від
- Стаття 2.3. Вік, після досягнення якого настає адміністративна відповідальність
1. Адміністративній відповідальності підлягає особа, яка досягла до моменту вчинення адміністративного правопорушення віку шістнадцяти років. 2. З урахуванням конкретних обставин справи і даних про особу, що вчинила адміністративне правопорушення у віці від шістнадцяти до вісімнадцяти років, комісією у справах неповнолітніх і захисту їх прав зазначена особа може бути звільнена від
- Стаття 1.3. Предмети ведення Російської Федерації в області законодавства про адміністративні правопорушення
1. До відання Російської Федерації в області законодавства про адміністративні правопорушення належить встановлення: 1) загальних положень і принципів законодавства про адміністративні правопорушення; 2) переліку видів адміністративних покарань та правил їх застосування; 3) адміністративної відповідальності з питань, які мають федеральне значення, в тому числі адміністративної
- Коментар до статті 24.3
1. Згідно ч. 1 ст. 123 Конституції РФ розгляд справ у всіх судах відкритий. Слухання справи в закритому засіданні допускається у випадках, передбачених федеральним законом. Рішення про закритий розгляд справ про адміністративні правопорушення суддями, органами, посадовими особами, уповноваженими розглядати дану справу відповідно до ст. 23.1 - 23.63 КоАП, виноситься
- Стаття 24.1. Завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення
Завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне, об'єктивне та своєчасне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її відповідно до закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин і умов, що сприяли вчиненню адміністративних
- Стаття 24.1. Завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення
Завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне, об'єктивне та своєчасне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її відповідно до закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин і умов, що сприяли вчиненню адміністративних
|