| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 263. Залишення апеляційної скарги без руху |
||
|
Якщо арбітражний суд апеляційної інстанції встановив, що апеляційна скарга не відповідає вимогам, що пред'являються до форми і змісту скарги відповідно до ст. 260 АПК РФ, то виноситься ухвала про залишення апеляційної скарги без руху. Обставини, зазначені в законі в якості підстави для залишення заяви без руху, можуть бути охарактеризовані як переборні, при здійсненні певних дій заявником апеляційна скарга буде прийнята судом до провадження. Визначення про залишення апеляційної скарги без руху може бути оскаржене. Термін для винесення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху такий же, як і для визначення про прийняття скарги до провадження, - не пізніше п'яти днів з дати надходження скарги до апеляційного суду. ЗАО "Р." звернулося до арбітражного суду з заявою про оскарження дій інспекції Міністерства з податків і зборів РФ (далі - ІМНС, нині - ФНС Росії), що виявилися у неприйнятті рішення про відшкодування з бюджету податку на додану вартість. Рішенням суду першої інстанції заявлені вимоги задоволені. ІМНС, не погодившись з даним рішенням, звернулася з апеляційною скаргою. Суд апеляційної інстанції залишив скаргу без руху, оскільки при її подачі заявником не представлені докази направлення протилежній стороні копії скарги рекомендованим листом з повідомленням про вручення. У зв'язку з тим що обставини, що послужили підставою для залишення скарги без руху, не були усунені Інспекцією, апеляційна скарга була повернута заявникові. Постановою суду касаційної інстанції Ухвала про повернення апеляційної скарги було скасовано, справу передано на розгляд до апеляційної інстанції з наступних підстав. Судом апеляційної інстанції при залишення скарги без руху і при її поверненні були неправильно витлумачені положення ч. 3 ст. 260 АПК РФ, згідно яким особа, яка подає апеляційну скаргу, зобов'язана надіслати іншим особам, які беруть участь у справі, копії апеляційної скарги та доданих до них документів рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручити їх іншим особам, бере участі у справі, особисто під розписку. Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 260 АПК РФ до апеляційної скарги обов'язково повинен бути прикладений документ, що підтверджує направлення або вручення іншим особам, бере участі у справі, копій апеляційної скарги та документів, які у них відсутні. Аналогічні положення відображені і в п. 14 Постанови Пленуму ВАС РФ від 9 грудня 2002 р. N 11 "Про деякі питання, пов'язані з введенням в дію Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації". Наприклад, оскільки в матеріалах справи є поштова квитанція, тобто документ, що підтверджує направлення копії апеляційної скарги та інших документів ЗАТ "Р.", доказів, що спростовують зазначену обставину, а також відомостей про неотримання ЗАТ "Р." даних документів не є, отже, суд апеляційної інстанції неправомірно залишив без руху, а потім повернув апеляційну скаргу ІМНС (1). --- (1) Решетнікова І.В., Семенова А.В., Царегородцева Є.А. Коментар судових помилок у практиці застосування Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації. М.: Норма, 2006. С. 398 - 399. При відсутності повідомлення про вручення напрямок позовної заяви та доданих до неї документів може підтверджуватися наступними документами: 1) поштовою квитанцією, яка свідчить про направлення копії апеляційної скарги з повідомленням про вручення; 2) розпискою відповідної особи в отриманні спрямованих (вручених) йому документів, якщо документи доставлені відповідачу та іншим особам, бере участі у справі, безпосередньо позивачем або нарочним; 3) іншими документами, що підтверджують напрям апеляційної скарги та доданих до неї документів. 2. Виноситься ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху повинно відповідати вимогам, що пред'являються до судових актів. Специфіка даного визначення в тому, що в ньому мають бути вказані підстави для залишення апеляційної скарги без руху і строк, протягом якого особа, яка подала апеляційну скаргу, має усунути обставини, що послужили підставою для залишення апеляційної скарги без руху (ч. 2 ст. 263 АПК РФ). Підставою залишення апеляційної скарги без руху є порушення вимог закону до змісту і форми даного процесуального документа. Наприклад, апеляційна скарга подана представником без докладання довіреності про уповноваження його на вчинення даного процесуального дії або скарга не підписано і пр. У визначенні про залишення апеляційної скарги без руху повинні бути вказані всі недоліки, виявлені судом і перешкоджають прийняттю скарги до провадження. На жаль, в судово-арбітражній практиці відзначаються випадки, коли суддя залишає скаргу без руху із загальною формулюванням: привести скаргу у відповідність з вимогами, переліченими в ст. 260 АПК РФ. Таку вказівку суду не конкретно і може призвести до того, що після доопрацювання недоліків, які зможе виявити саме обличчя, використовується у справі, апеляційна скарга знову матиме дефекти. У визначенні про залишення апеляційної скарги без руху повинен бути вказаний термін, в який виправлення повинні бути вчинені. Розраховуючи термін (оскільки він не встановлений законом), суддя виходить з часу на поштову доставку та надання достатнього часу для виправлення існуючих недоліків скарги. Копія ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надсилається особі, яка подала апеляційну скаргу, не пізніше наступного дня після дня його винесення. 3. Доля апеляційної скарги, залишеної без руху, залежить від того, наскільки оперативно і повно будуть усунені недоліки апеляційної скарги. Якщо обставини, що послужили підставою для залишення апеляційної скарги без руху, усунені у строк, зазначений у визначенні суду, апеляційна скарга вважається поданою в день її первісного надходження до суду і приймається до виробництва арбітражного суду апеляційної інстанції, про що виноситься ухвала. Закон вказує, що недоліки мають бути усунені у строк, вказаний у визначенні суду. У процесуальному інституті залишення заяви, апеляційної скарги без руху важливе значення має порядок обчислення строку подання заяви або апеляційної скарги в разі своєчасного і повного усунення недоліків. Як було сказано, в цьому випадку апеляційна скарга вважається поданою в день її первісного надходження до суду. Аналогічна норма діє стосовно до залишення позовної заяви (заяви) без руху в суді першої інстанції (ст. 128 АПК РФ). Вищий Арбітражний Суд РФ дав у зв'язку з цим роз'яснення: "Статтями 93, 99, 128, 231, 237, 263, 280 Кодексу передбачається залишення позовної заяви, іншої заяви, апеляційної та касаційної скарг без руху. В ухвалі про залишення заяви або скарги без руху суддя вказує термін, протягом якого заявник повинен усунути обставини, що послужили підставою для залишення заяви без руху. При визначенні тривалості цього терміну має враховуватися час, необхідний для усунення згаданих обставин, а також час на доставку поштової кореспонденції. Після надходження до арбітражного суду відомостей про усунення всіх обставин, що стали підставою для залишення заяви без руху, заява або скарга приймаються до виробництва арбітражного суду і вважаються поданими в день первісного звернення. Час, протягом якого заява або скарга залишалися без руху, не враховується при визначенні строку вчинення судом процесуальних дій , пов'язаних з розглядом заяви, в тому числі терміну на вчинення дій з підготовки справи до судового розгляду (ст. 135 Кодексу), терміну розгляду апеляційної та касаційної скарг (ст. 267, 285 Кодексу) і т.д. Перебіг такого строку починається з дня винесення ухвали про прийняття заяви чи скарги до провадження арбітражного суду "(1). --- (1) Пункт 15 Постанови Пленуму ВАС РФ від 9 грудня 2002 р. N 11. 4. Якщо обставини, зазначені в ухвалі про залишення апеляційної скарги, не будуть усунуті в строк, передбачений у визначенні, арбітражний суд повертає апеляційну скаргу та додані до неї документи особі, яка подала скаргу, в порядку, встановленому ст. 264 АПК РФ. При цьому закон не передбачає можливості повторно залишати апеляційну скаргу без руху. Повернення апеляційної скарги у випадку не виправлення недоліків, що стали підставою для залишення заяви без руху, не є перешкодою для нового звернення. Стаття, що не містить відповіді ще на одне питання: як повинен вчинити арбітражний суд, якщо обставини, наведені ст. 263 АПК РФ в якості підстав для залишення заяви без руху, будуть встановлені після прийняття скарги до провадження? У цьому випадку суд буде змушений розглядати справу по суті, оскільки можливість залишення заяви без руху передбачена лише до прийняття апеляційної скарги до провадження. 5. Ухвала про повернення апеляційної скарги може бути оскаржено. При цьому до скарги слід докласти як апеляційну скаргу, повернуту заявнику, так і визначення суду, що дозволить вирішити питання про законність та обгрунтованість повернення апеляційної скарги. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 263. Залишення апеляційної скарги без руху " |
||
|
||