| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 21. Основні права та обов'язки працівника |
||
|
Серед прав працівника ст. 21 виділяє насамперед право на укладення, зміна і розірвання трудового договору. Трудовий договір самостійно або разом з іншими актами є підставою виникнення трудових відносин, в рамках яких здійснюються інші права працівника: на заробітну плату, на відпустку та ін У трудовому договорі реалізується конституційне положення про свободу праці, про право кожного вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію. Свобода праці визначає право працівника не тільки на укладення, а й на зміну цін і розірвання трудового договору. Укладення, зміна і розірвання трудового договору здійснюються відповідно до правил, встановлених ТК і іншими федеральними законами. Запитання трудового договору розглядаються в гл. 10 - 13 ТК (див. коментар. До статей цих глав). Поряд з Трудовим кодексом існують і інші федеральні закони, які визначають порядок укладення, зміни та розірвання трудового договору, застосовуваний до окремих категорій працівників (наприклад, Закон про службу в митних органах). 2. Реалізація права на укладення трудового договору безпосередньо пов'язана з правом працівника на виконання роботи, яка відповідає трудової функції, визначеної укладеними трудовими договором. Найменування посади, спеціальності, професії з вказівкою кваліфікації - обов'язкова умова трудового договору. Ними визначається коло обов'язків працівника. Роботодавець не має права вимагати від нього робіт, не обумовлених трудовим договором. Тому закріплення в Трудовому кодексі права на роботу, визначену трудовим договором, - важлива гарантія дотримання досягнутої домовленості про трудової функції, яка може бути змінена лише за згодою сторін. 3. Основні трудові права працівника відповідають правам, закріпленим у міжнародно-правових документах і Конституції РФ. Багато хто з сформульованих у ст. 21 прав детально регламентовані в законах та інших нормативних правових актах про працю. До них відносяться права у сфері охорони праці: право на робоче місце, що відповідає державним нормативним вимогам охорони праці і умовам, передбаченим колективним договором; право на відшкодування шкоди, заподіяної працівникові у зв'язку з виконанням ним трудових обов'язків; право на інформацію про умови праці та вимоги з охорони праці на робочому місці; право на обов'язкове соціальне страхування. Зміст цих прав викладено в Кодексі, Законі про страхування від нещасних випадків та професійних захворювань та інших нормативних правових актах. Так, у ст. 212 ТК передбачені обов'язки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці на кожному робочому місці. Працівник має право відмовитися від виконання робіт у разі виникнення небезпеки для його життя і здоров'я внаслідок порушення вимог охорони праці. У разі заподіяння шкоди життю і здоров'ю працівника при виконанні ним трудових обов'язків проводяться виплати, які повинні компенсувати втрачений заробіток, а також додаткові витрати з медичної, соціальної та професійної реабілітації. Відповідно до ст. 219 ТК кожен працівник має право на отримання достовірної інформації від роботодавця, відповідних державних органів і громадських організацій про умови та охорону праці на робочому місці, про існуючий ризик ушкодження здоров'я, а також про заходи щодо захисту від впливу шкідливих або небезпечних виробничих факторів (див. коммент. до статей розділу X "Охорона праці"). 4. Право на заробітну плату відповідно до витраченою працею - необхідна умова трудового договору. Її розмір визначається кваліфікацією працівника, займаною посадою, професією, спеціальністю, кількістю продукції, виробленої в обліковий період, якісними показниками. Максимальним розміром заробітна плата не обмежується. Заробітна плата працівникам організацій, що фінансуються з бюджету, встановлюється законами та іншими нормативними правовими актами, працівникам недержавних організацій - угодами, колективними договорами, трудовими договорами. Однак за всіх умов отримується заробітна плата не може бути нижче одного МРОТ, встановленого державою на всій території Російської Федерації. Коментований Кодекс підкреслює, що працівник має право на своєчасну і в повному обсязі виплату заробітної плати. Таке формулювання враховує наявні випадки її несвоєчасної та часткової виплати. Затримки з виплатою заробітної плати свідчать про найгрубіші порушення права працівника на оплату своєї праці за виконану роботу. Важливе значення для працівника має норма про заборону будь-якої дискримінації при встановленні і зміні розмірів заробітної плати та інших умов оплати праці (див. коментар. До ст. 132). Закріплення в Кодексі в числі основних трудових прав працівника права на своєчасну і в повному обсязі виплату заробітної плати - важлива гарантія з оплати праці працівників. 5. Право на відпочинок закріплено в Конституції РФ і включено ст. 21 в число основних трудових прав працівника. У трудовому законодавстві є значна група норм, що реалізують право громадян на відпочинок при вступі їх в трудові відносини. Такі норми передбачають загальну тривалість робочого часу та тривалість щоденної роботи, види часу відпочинку, умови їх надання, тривалість відпусток та порядок використання. Кодекс містить різні норми, що гарантують реалізацію права на відпочинок кожному працівнику. У ньому є розділ IV "Робочий час", що складається з голови "Загальні положення" і голови "Режим робочого часу", і розділ V "Час відпочинку", що встановлює перерви в роботі, вихідні та неробочі святкові дні та відпустки (див. коментар. до статей гл. 15 - 19). 6. Право на підвищення кваліфікації, професійну підготовку та перепідготовку тісно пов'язане з правом кожного вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію. Угоди, колективні договори, враховуючи потреби організацій в кадрах, передбачають види навчання, умови придбання спеціальності та підвищення кваліфікації. Для осіб, які не мають спеціальності, організується підготовка у формі індивідуального, бригадного і курсового навчання. Ці ж форми навчання використовуються для перепідготовки кадрів. Для підготовки та перепідготовки працівників полягає учнівський договір. Підвищення кваліфікації здійснюється в основному на курсах. Умови такого навчання визначаються додатковим договором, що укладається між працівником і роботодавцем. В окремих випадках, передбачених законами, іншими нормативними правовими актами, роботодавець зобов'язаний підвищувати кваліфікацію працівників. Такий обов'язок передбачена, якщо підвищення кваліфікації є для працівника умовою виконання певних видів діяльності. Наприклад, навчання проводиться в обов'язковому порядку при переході машиністів локомотивів на локомотиви іншого виду тяги (Наказ МПС Росії від 11 листопада 1997 р. N 23Ц "Про порядок проведення іспитів, видачі свідоцтв на право управління локомотивом, моторвагонним рухомим складом на коліях загального користування та присвоєння класу кваліфікації машиністам локомотивів та моторвагонного рухомого складу "/ / БНА РФ. 1998. N 1). Основні положення, що відносяться до підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, містяться в розділі IX Кодексу (див. коментар. До його статей). 7. Стаття, що в числі основних прав працівника називає право на об'єднання, включаючи в нього право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх прав і свобод. Базовою основою закріплення цього права в Кодексі є ідентична за змістом ст. 30 Конституції РФ. Це право реалізується вільно, без попереднього дозволу. Російське законодавство про профспілки відповідає міжнародно-правовому акту - Конвенції МОП N 87 "Про свободу асоціацій та захист права на організацію" (1948), яка передбачає, що трудящі і підприємці без якого б то не було різниці мають право створювати на свій вибір організації без попереднього на те дозволу, а також право вступати в такі організації з єдиною умовою підлягати статутам цих останніх (ст. 2). 8. Одне з основних прав працівника, передбачених Кодексом, - право на участь в управлінні організацією. Це право реалізується в різних формах. Працівник здійснює право на управління організацією безпосередньо і через своїх представників. Безпосередньо працівники стверджують колективний договір на загальних зборах організації, пред'являють вимоги до роботодавця за наявності колективного трудового спору, стверджують на зборах (конференції) працівників організації рішення про оголошення страйку, обирають своїх представників до комісії з трудових спорів . Право на участь в управлінні організацією через своїх представників працівники здійснюють у всіх випадках, коли роботодавець згідно з Кодексом, федеральним законам і іншим нормативним правовим актам, колективним договором повинен приймати рішення з урахуванням думки представників працівників. Таку думку слід враховувати при розірванні трудового договору з ініціативи роботодавця відповідно до п. п. 2, 3 і 5 ч. 1 ст. 81 ТК (див. коментар. До ст. 373), при затвердженні роботодавцем правил внутрішнього трудового розпорядку (див. коментар. До ст. 190) та ін Особливе значення має право працівника на участь у управлінні організацією шляхом проведення колективних переговорів і укладення колективного договору. Колективний договір дає можливість вирішити всі основні соціально-трудові питання, віднесені до компетенції організації. Тому Кодекс в коментованій статті, передбачаючи право працівника на участь в управлінні організацією, окремо виділяє право на ведення колективних переговорів та укладення колективних договорів. Право працівників на участь в управлінні організацією закріплено у всіх федеральних законах, які визначають правовий статус різних юридичних осіб. Участь в управлінні суспільством працівників-акціонерів визначено Законом про акціонерні товариства. Стаття 47 цього Закону зазначає, що загальні збори акціонерів - вищий орган управління акціонерним товариством. Його компетенція досить широка. У числі питань, що вирішуються загальними зборами акціонерів, - внесення змін і доповнень до статуту товариства; реорганізація товариства; обрання членів ради директорів і дострокове припинення їх повноважень; утворення виконавчого органу товариства. Аналогічну норму містить Закон про ТОВ. 9. На відміну від раніше діючого Кодексу, який включав до числа основних прав працівника можливість судового захисту їх трудових прав, новий ТК містить іншу, більш широку формулювання: право на захист всіма не забороненими законом способами. Вперше в нормах трудового законодавства передбачена самозахист працівниками своїх трудових прав: право відмовитися від виконання роботи, не передбаченої трудовим договором, або роботи, яка безпосередньо загрожує життю і здоров'ю працівника, а також і в інших випадках, передбачених Трудовим кодексом або іншими федеральними законами, право призупинити роботу в разі затримки виплати заробітної плати на термін більше 15 днів (див. коментар. до ст. 379 і ст. 142). Першорядне значення має судовий захист. В даний час її сфера розширюється, передбачаються більш сприятливі умови якнайшвидшого розгляду трудових справ; створюються в порядку експерименту спеціалізовані суди - трудові суди. Одним із заходів, що сприяє полегшенню і прискоренню судового захисту прав громадян, є введення в цивільний процес наказного провадження та видача суддею судового наказу на примусове виконання вимог, заснованих на документах. Судовий наказ застосовується, зокрема, для стягнення нарахованої, але не виплаченої працівникові заробітної плати. Справи про видачу судового наказу має право розглядати світової суддя. Крім судового захисту широко використовуються й інші способи відновлення порушених прав. До числа таких способів відносяться державний нагляд і контроль за дотриманням законодавства про працю. Цей нагляд і контроль здійснюють Федеральна служба з праці та зайнятості в особі головного державного інспектора, спеціальні уповноважені органи - федеральні нагляду, які контролюють дотримання правил з безпечного ведення робіт в окремих галузях і на деяких об'єктах промисловості, а також федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування, які здійснюють внутрішньовідомчий контроль в підвідомчих організаціях. Державний нагляд за точним і однаковим виконанням законів та інших нормативних правових актів про працю здійснюється Генеральним прокурором РФ, підпорядкованими йому прокурорами відповідно до федеральним законом (див. коментар. До ст. Ст. 353 - 369). Захист трудових прав працівників здійснюється також профспілками, які створюють для цієї мети правові та технічні інспекції праці. Профспілкові інспекції праці володіють повноваженнями, що дозволяють їм ефективно здійснювати контроль за дотриманням законодавства про працю та інших актів, що містять норми трудового права (див. коментар. До ст. Ст. 370 - 378). 10. Перелік основних прав працівника, викладений в коментованій статті, передбачає також право на вирішення індивідуальних і колективних трудових спорів, включаючи право на страйк. У даному випадку Кодекс дослівно повторює положення, закріплене в ст. 37 Конституції РФ. Це конституційне положення, з одного боку, є гарантійною нормою трудових прав громадян, а з іншого - визначає механізм вирішення трудових спорів. Кодекс містить спеціальні глави, які регулюють загальний для всіх порядок вирішення індивідуальних і колективних трудових спорів (див. коментар. До статей гл. 60 і 61 ТК). У гол. 61 "Розгляд та вирішення колективних трудових спорів" передбачається механізм реалізації права на страйк як спосіб вирішення колективного трудового спору. Страйк проводиться, якщо примирні процедури не привели до розв'язання колективного трудового спору або роботодавець ухиляється від примирних процедур, не виконує угоду, досягнуту в ході вирішення колективного трудового спору. 11. Окремо в ст. 21 виділено право працівника на відшкодування заподіяної йому шкоди і компенсацію моральної шкоди. Кодекс на відміну від діючого раніше КЗпП не обмежується загальною нормою про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам, а передбачає матеріальну відповідальність роботодавця як за незаконне позбавлення працівника можливості трудитися, так і за шкоду, заподіяну майну роботодавця. Вперше в трудовому законодавстві передбачена матеріальна відповідальність роботодавця за затримку виплати заробітної плати (див. коментар. До ст. Ст. 234 - 236). Новелою Трудового кодексу є і встановлення в якості одного з основних прав працівника права на компенсацію моральної шкоди. 12. Права працівника, їх реалізація вимагають від нього відповідних дій - виконання обов'язків, які він прийняв на себе, уклавши з роботодавцем трудовий договір. У найзагальнішому вигляді ці обов'язки сформульовані в ст. 21. Ці обов'язки є основоположними для застосування правових норм, що містяться у главах частини II Кодексу: в гол. 22 "Нормування праці", в гол. 30 "Дисципліна праці", в гол. 34 "Вимоги охорони праці" та ін Обов'язки, передбачені в Кодексі, конкретизуються в законах, інших нормативних правових актах, зокрема в положеннях про персонал, правилах внутрішнього трудового розпорядку. Так, у Законі про державну цивільну службу зазначено, що державний службовець поряд з іншими обов'язками повинен зберігати державну та іншу охоронювану законом таємницю, а також не розголошувати які є йому відомими у зв'язку з виконанням обов'язків відомості, які заторкують приватне життя, честь і гідність громадян. Найбільш повно питання про трудові обов'язки працівника вирішується в правилах внутрішнього трудового розпорядку, в трудовому договорі, де визначається режим робочого часу, виконання трудової функції в умовах дотримання певних правил, що диктуються специфікою діяльності конкретної організації. Одна з обов'язків працівника, зазначена в ст. 21, - забезпечувати збереження майна роботодавця (у т.ч. майна третіх осіб, що знаходиться у роботодавця, якщо роботодавець несе відповідальність за збереження цього майна). Виконання цього обов'язку передбачає і збереження майна інших працівників. Стаття 238 ТК встановлює матеріальну відповідальність працівника за шкоду як заподіяну безпосередньо роботодавцю, так і виник у нього в результаті заподіяння шкоди іншим особам (див. коментар. До ст. 238). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 21. Основні права та обов'язки працівника" |
||
|
||