| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 17. Припинення статусу адвоката |
||
|
Статус адвоката припиняється з таких підстав: - особиста заява адвоката в письмовій формі про припинення статусу адвоката; - набрання законної сили рішенням суду про визнання адвоката недієздатним або обмежено дієздатним; - відсутність в адвокатській палаті протягом шести місяців з дня настання обставин, передбачених п. 6 ст. 15 коментованого Закону, відомостей про обрання адвокатом форми адвокатського освіти, засновником (членом) якого він є; - смерть адвоката або набрання законної сили рішення суду про оголошення її померлою; - вчинення вчинку, що ганьбить честь і гідність адвоката або применшує авторитет адвокатури; - невиконання або неналежне виконання адвокатом своїх професійних обов'язків перед довірителем, а також невиконання рішень органів адвокатської палати, прийнятих у межах їх компетенції; - набрання законної сили вироком суду про визнання адвоката винним у вчиненні умисного злочину; - встановлення недостовірності відомостей, поданих до кваліфікаційної комісії відповідно до вимог. Серед восьми підстав припинення статусу адвоката, зазначених у ч. 1 ст. 17 коментованого Закону, слід проводити чітку відмінність між безумовними, формально визначеними підставами припинення статусу (наприклад, смерть адвоката, особисту заяву про припинення статусу) і підставами, які вимагають доказової і професійно-етичної оцінки кваліфікаційною комісією і радою адвокатської палати. Необхідність такого розмежування отримала підкріплення у Кодексі професійної етики адвоката, установившем процедурні основи дисциплінарного провадження у кваліфікаційній комісії та раді адвокатської палати. Однак, згідно з ч. 2 ст. 17 коментованого Закону, рішення про припинення статусу адвоката рада адвокатської палати суб'єкта Російської Федерації зобов'язаний приймати на підставі висновку кваліфікаційної комісії тільки в спеціально зазначених випадках: - вчинення адвокатом проступку, що порочить честь і гідність адвоката або применшує авторитет адвокатури (п. 5 ч. 1 ст. 17); - невиконання або неналежне виконання адвокатом своїх професійних обов'язків перед довірителем, а також невиконання рішень органів адвокатської палати, прийнятих у межах їх компетенції (п. 6 ч. 1 ст. 17). Розгляд у кваліфікаційної комісії проводиться на основі принципів усності, безпосередності, змагальності та рівності учасників дисциплінарного провадження. Висновок кваліфікаційної комісії про наявність або про відсутність в діях (бездіяльності) адвоката названих порушень автоматично не визначає рішення ради адвокатської палати про припинення статусу адвоката. 2. У коментованій нормі не йдеться про те, які саме дії адвоката слід розуміти під вчинком, ганьблять честь і гідність адвоката або применшує авторитет адвокатури. Поняття "честь", "гідність" і "авторитет" є оціночними категоріями і відносяться до сфери моралі, яка не має строго однозначних норм для всіх верств суспільства, професійних, етнічних і вікових категорій. Відсутність однозначності, єдності розуміння і, отже, застосування цих категорій (лише згадуються в нормі закону) неминуче призводить до того, що досконалий адвокатом проступок буде аналізуватися і розцінюватися дисциплінарною комісією з урахуванням обставин кожного випадку. Висновок дисциплінарної комісії буде винесено на основі представлених комісії фактів, яким її члени повинні дати адекватну оцінку. "Присутність" (по-іншому це назвати складно, оскільки поняття "честь", "гідність" і "авторитет" лише згадані, але не розкриті в нормі) в коментованому Законі цих оціночно-філософських понять, думається, вносить деяку невизначеність у реалізацію правової норми ст. 17 Закону - практичну діяльність дисциплінарних комісій. Вчинками, що порочать честь і гідність адвоката або применшують авторитет адвокатури, може бути нескінченна безліч різних дій. 3. Очевидно, що всякі спроби не виконувати принципи, на основі яких діє адвокатура (законність, незалежність, самоврядування, корпоративність і рівноправність), або зневажливо ставитися до них повинні підпадати під дію цього підпункту. Крім того, адвокат може втратити свій статус, якщо порушить вимоги будь-якого з шести підпунктів п. 4 ст. 6 коментованого Закону * (201). Незважаючи на те що перелік підстав позбавлення адвоката його статусу є вичерпним і розширювальному тлумаченню не підлягає, аморфність і неоднозначність цих понять може послужити передумовою для варіювання їх змістом і розумінням. На думку деяких фахівців, закритий перелік, зазначений у ст. 17 коментованого Закону, покликаний виключити можливість надання тиску на адвокатів під загрозою припинення статусу "з інших підстав" * (202). Але ж ефект, який може принести невизначеність самих понять, по суті, прирівнюється до відомого ефекту універсального та зручного виразу "з інших підстав". Про це побічно свідчать і думки, висловлювані авторами деяких коментарів цього Закону * (203). 4. Применшення гідності адвоката має бути пов'язане з його професійною діяльністю або виконанням обов'язків як члена адвокатської корпорації. Тільки в такому контексті вчинок адвоката може стати предметом обговорення кваліфікаційною комісією і радою адвокатської палати, який має право прийняти рішення про припинення статусу адвоката. Під невиконанням або неналежним виконанням адвокатом своїх професійних обов'язків слід розуміти невиконання вимог ст. 7 коментованого Закону. 5. Закон не обумовлює, чи достатньо для вирішення питання про припинення статусу адвоката одноразового невиконання професійних обов'язків або такі порушення повинні бути систематичними. Очевидно, що в кожному випадку це питання має вирішуватися радою адвокатської палати, який приймає рішення залежно від конкретних обставин. 6. Цікаво, що коментована стаття не визначає джерел отримання інформації про обставини, що спричиняють за собою припинення статусу адвоката, не вирішує питання про право адвоката бути заслуханою на засіданні ради адвокатської палати при вирішенні питання про припинення його статусу і не містить інших процедурних норм про порядок вирішення питань , пов'язаних з припиненням статусу адвоката. Подібне умовчання аж ніяк не випадково. Справа в тому, що законодавець залишив рішення цих питань самому адвокатському співтовариству, тим більше що адвокатура, згідно зі ст. 3 коментованого Закону, діє на основі принципів незалежності, самоврядування та корпоративності. Адвокатське співтовариство визначило даний порядок в Кодексі професійної етики адвоката, прийнятому I Всеросійським з'їздом адвокатів 31 січня 2003, де відображені такі визнані правові принципи, як наявність примирних процедур, змагальність і гарантії збереження адвокатської таємниці на всіх етапах виробництва. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 17. Припинення статусу адвоката " |
||
|
||