| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 45. Участь у справі прокурора |
||
|
Загальні положення про участь прокурора у справі закріплені в ст. 45 ЦПК РФ, яка визначає можливість звернення прокурора до суду із заявою на захист прав, свобод і охоронюваних законом інтересів інших осіб і вступу в процес для дачі висновку у справах визначених цим Кодексом та іншими федеральними законами категорій, а про його права та обов'язки як особи, що у справі, - у ст. 35 ЦПК РФ. Правом на подачу зазначених подань у вищі суди володіє прокурор, який є особою, беруть участь у справі, з точки зору положень ст. ст. 34, 35, 45 ЦПК РФ, незалежно від того, з'явився він у засідання суду першої інстанції. У разі принесення прокурором касаційного подання в судовому засіданні суду касаційної інстанції має право приймати участь: - у верховному суді республіки, крайовому, обласному суді, суді міста федерального значення, суді автономної області, автономного округу, окружному (флотському) військовому суді - посадова особа органів прокуратури за дорученням відповідно прокурора республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу, військового округу (флоту); - в Судовій колегії з цивільних справ, Військової колегії та касаційної колегії Верховного Суду Російської Федерації - посадова особа органів прокуратури за дорученням Генерального прокурора Російської Федерації (п. 19 Постанова Пленуму ВС РФ від 20 січня 2003 р. N 2 "Про деякі питання, що виникають у зв'язку з прийняттям і введенням в дію Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації"). Участь прокурорів у цивільному судочинстві. § 2. Введення в дію з 1 лютого 2003 нового Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації, що змінив повноваження прокурора в цивільному судочинстві, вимагає від органів прокуратури прийняття додаткових конкретних заходів щодо забезпечення участі прокурорів у цивільному процесі для вирішення завдань зміцнення законності, захисту порушених або оспорюваних прав, свобод і законних інтересів громадян або інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень з урахуванням вимог нового процесуального законодавства. З метою забезпечення належної реалізації прокурорами повноважень у цивільному судочинстві, керуючись ст. 17 Федерального закону "Про прокуратуру Російської Федерації", наказую. 1. Заступникам Генерального прокурора Російської Федерації, прокурорам суб'єктів Російської Федерації, міст і районів, прирівняним до них військовим і іншим спеціалізованим прокурорам забезпечити участь прокурорів у цивільному процесі, використовуючи надані ЦПК РФ повноваження: - по зверненню до суду із заявами , зазначеними в ч. 1 ст. 45 ЦПК РФ, як у порядку позовного провадження (позовні заяви), так і по справах, що виникають з публічних правовідносин, а також по справах, що розглядаються в порядку окремого провадження; - по вступу в процес для дачі висновку у справах про виселення, про поновлення на роботі, про відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю, а також в інших випадках, передбачених ЦПК РФ і іншими федеральними законами; - по подачі апеляційних подань на рішення світових суддів, касаційних подань на які не набрали законної сили рішення суду і наглядових уявлень на які вступили в законну силу судові постанови, за винятком судових постанов Президії Верховного Суду Російської Федерації, якщо в розгляді зазначених справ брав участь прокурор . Здійснювати свою діяльність у суворій відповідності до чинного законодавства, сприяючи зміцненню законності, попередження правопорушень, захисту державних і громадських інтересів, прав і свобод громадян у сфері цивільних правовідносин. 2. Активно використовувати надане ч. 1 ст. 45 ЦПК РФ право на звернення до суду із заявою на захист прав, свобод і законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб чи інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень. Заява на захист прав, свобод і законних інтересів громадянина подавати тільки у випадку, якщо громадянин за станом здоров'я, віком, недієздатності та інших поважних причин не може сам звернутися до суду. Представляти докази, що підтверджують неможливість пред'явлення позову самим громадянином. При підготовці позовних заяв звертати увагу на те, що справи про оскарження рішень і дій (бездіяльності) установ, підприємств, організацій, їх об'єднань та громадських об'єднань розглядаються за нормами ЦПК РФ не в порядку провадження у справах , що виникають з публічних правовідносин, а за правилами позовного провадження, у тому числі з дотриманням загальних правил підсудності, як справи у спорах про захист суб'єктивного права. У позовній заяві, що пред'являються на захист інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень або на захист прав, свобод і законних інтересів невизначеного кола осіб, вказувати, в чому конкретно полягають їхні інтереси, яке право порушене, а також посилатися на закон або інший нормативний правовий акт, який передбачає способи захисту цих інтересів. 3. При зверненні до суду з заявою прокурорам враховувати, що відповідно до ст. 56 ЦПК РФ кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, забезпечувати повноту і аргументованість заяв з поданням вичерпних доказів. Виходити з того, що у разі відмови прокурора від заяви, поданої на захист законних інтересів іншої особи, розгляд справи по суті продовжується, якщо це особа або її законний представник якогось заявить про відмову від позову. При відмові позивача від позову суд припиняє провадження у справі, якщо це не суперечить закону чи не порушує права і законні інтереси інших осіб. 4. Вступати в процес і давати висновки з справах, по яких участь прокурора передбачено ЦПК РФ і іншими федеральними законами. До таких належать справи про оскарження нормативних правових актів (ст. 252 ЦПК РФ), про захист виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації (ст. 260.1 ЦПК РФ), про усиновлення та скасування усиновлення (ст. ст. 125, 140 СК України, ст. 273 ЦПК РФ), про визнання громадянина безвісно відсутнім або про оголошення громадянина померлим (ст. 278 ЦПК РФ), про обмеження дієздатності громадянина, про визнання громадянина недієздатним, про обмеження або про позбавлення неповнолітнього віком від чотирнадцяти до вісімнадцяти років права самостійно розпоряджатися своїми доходами (ст. 284 ЦПК РФ), про оголошення неповнолітнього повністю дієздатним (ст. 288 ЦПК РФ) , про примусову госпіталізацію громадянина в психіатричний стаціонар або про продовження терміну примусової госпіталізації громадянина, який страждає психічним розладом (ст. 304 ЦПК РФ), про позбавлення батьківських прав, про відновлення в батьківських правах, про обмеження батьківських прав (ст. ст. 70, 72 , 73 СК РФ), про обов'язкове обстеження та лікуванні (про госпіталізацію) хворих на туберкульоз (ст. 10 Федерального закону "Про попередження розповсюдження туберкульозу в Російській Федерації"). Реалізуючи надані ч. 3 ст. 45 ЦПК РФ повноваження, вважати обов'язковою участь прокурора в першу чергу у розгляді справ про: - виселення без надання іншого житлового приміщення; - поновлення на роботі у зв'язку з припиненням трудового договору; - відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю громадянина при виконанні трудових і службових обов'язків, а також у результаті надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. В інших випадках вступати в процес і давати висновки у справах про виселення, про поновлення на роботі, про відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю, якщо позивач або відповідач за станом здоров'я, віком, недієздатності та інших поважних причин не може особисто відстоювати в суді свої права і свободи або суперечка придбав особливе громадське значення в суб'єкт Російської Федерації або муніципальній освіті. Прокурорам суб'єктів Російської Федерації, а також прирівняним до них військовим і іншим спеціалізованим прокурорам, а також їх заступникам брати особисту участь у розгляді судами цивільних справ, що мають особливе значення для захисту інтересів Російської Федерації, її суб'єктів і муніципальних утворень. Прокурорам, що безпосередньо бере участь в судовому засіданні, бути в форменому обмундируванні. 5. Мати на увазі, що ЦПК РФ не визначає порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення , в тому числі і судову процедуру розгляду скарг на постанови, винесені у справах про адміністративні правопорушення. Цей порядок з 1 липня 2002 р. встановлює Кодекс України про адміністративні правопорушення. 6. Бере участь у справі прокурорам своєчасно реагувати на допущені судом помилки. Приносити апеляційні подання на незаконні рішення світових суддів і касаційні подання на рішення всіх судів в Російській Федерації, прийняті по першій інстанції, при наявності підстав, передбачених ст. ст. 362 - 364 ЦПК РФ. Правом на подачу зазначених подань у вищі суди володіє прокурор, який є особою, які беруть участь у справі з точки зору положень ст. ст. 34, 35, 45 ЦПК РФ, незалежно від того, чи був він присутній в засіданні суду першої інстанції . При розгляді касаційного подання у судовому засіданні суду касаційної інстанції приймати участь: - у верховному суді республіки, крайовому, обласному суді, суді міста федерального значення, суді автономної області, автономного округу, окружному (флотському) військовому суді - посадовій особі органів прокуратури за дорученням відповідно прокурора республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу, військового округу (флоту); - в Судовій колегії з цивільних справ, Військової колегії та касаційної колегії Верховного Суду Російської Федерації - посадовій особі органів прокуратури за дорученням Генерального прокурора Російської Федерації. Приносити подання на визначення мирового судді та ухвали суду першої інстанції у випадках, передбачених ЦПК РФ, або якщо ці визначення виключають можливість подальшого руху справи. 7. З поданням про перегляд вступило в законну силу судового постанови, якщо у розгляді справи брав участь прокурор, звертатися наступним посадовим особам органів прокуратури: - Генеральному прокурору Російської Федерації та його заступникам - у будь-який суд наглядової інстанції; - прокурору республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області , автономного округу, військового округу (флоту) - відповідно до президії верховного суду республіки, крайового, обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області, суду автономного округу, окружного (флотського) військового суду. Мати на увазі, що підставами для внесення подання про перегляд вступило в законну силу судового постанови є не будь порушення норм матеріального чи процесуального права, а тільки істотні, тому прокурор повинен вказати, у чому полягає допущене судом суттєве порушення. Уявлення прокурора на ухвали Судової колегії в цивільних справах Верховного Суду Російської Федерації і Військової колегії Верховного Суду Російської Федерації, винесені ними у наглядовому порядку, подаються до Президії Верховного Суду Російської Федерації за умови, що такі визначення порушують єдність судової практики. Заяви від осіб, які мають право оскаржити набрали законної сили судові постанови, приймати з доданими до них завіреними відповідним судом копіями судових постанов, прийнятих у справі. У разі якщо прокурор є особою, які беруть участь у розгляді справи, в судовому засіданні приймати участь: - прокурору республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу, військового округу (флоту) або його заступнику - у президії верховного суду республіки, крайового, обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області, суду автономного округу, окружного (флотського) військового суду; - Генеральному прокурору Російської Федерації або його заступнику - в Президії Верховного Суду Російської Федерації; - посадовій особі органів прокуратури за дорученням Генерального прокурора Російської Федерації - в Судовій колегії з цивільних справ Верховного Суду Російської Федерації і Військової колегії Верховного Суду Російської Федерації. 8. Оскільки прокурор в наглядовому порядку не вправі витребувати цивільні справи, які беруть участь у суді першої інстанції прокурорам формувати наглядові виробництва, в яких крім докладних висновків повинні міститися копії найбільш важливих процесуальних документів (позовних заяв, відгуків на позови, правовстановлюючих документів , протоколів судових засідань, апеляційних, касаційних і наглядових скарг, подань прокурора та відгуків на них і т.д.). Використовувати ці матеріали при вирішенні питання про внесення подання до суду наглядової інстанції. 9. Управлінню із забезпечення участі прокурорів у цивільному та арбітражному процесі Генеральної прокуратури Російської Федерації, галузевим управлінням та відділам прокуратур суб'єктів Російської Федерації регулярно (не рідше одного разу на півріччя) аналізувати практику пред'явлення позовних заяв та участі прокурорів у розгляді судами цивільних справ, практику внесення апеляційних, касаційних і наглядових уявлень. Використовувати результати аналізу для вдосконалення діяльності підпорядкованих прокурорів, забезпечувати останніх матеріалами організаційно-методичного характеру, поширювати позитивний досвід роботи. Проводити навчально-методичні заняття з підвищення ділової кваліфікації працівників нижчестоящих прокуратур, практикувати їх стажування (Наказ Генеральної прокуратури РФ від 2 грудня 2003 р. "Про забезпечення участі прокурорів у цивільному судочинстві"). Деякі питання участі прокурорів у цивільному процесі, пов'язані з прийняттям і введенням в дію ЦПК РФ. § 3. Для реалізації прокурорами своїх повноважень пропонується мати на увазі наступне. 1. Повноваження щодо участі в цивільному процесі в судах загальної юрисдикції реалізуються прокурором у трьох формах: а) шляхом звернення до суду з заявами, зазначеними в ч. 1 ст. 45 ЦПК РФ, - як у порядку позовного провадження (позовні заяви), так і по справах, що виникають з публічних правовідносин, а також по справах, що розглядаються в порядку окремого провадження; б) шляхом вступу в процес для дачі висновку у справах про виселення, про поновлення на роботі, про відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом та іншими федеральними законами, з метою здійснення покладених на нього повноважень; в) шляхом подачі апеляційних подань на рішення світових суддів, касаційних подань на які не набрали законної сили рішення суду і наглядових уявлень на які вступили в законну силу судові постанови, за винятком судових постанов Президії Верховного Суду Російської Федерації, якщо в розгляді зазначених справ брав участь прокурор. Правом на подачу зазначених подань у вищі суди володіє прокурор, який є особою, бере участі у справі, з точки зору положень ст. ст. 34, 35, 45 ЦПК РФ, незалежно від того, з'явився він у засідання суду першої інстанції. Відповідно до ч. 1 ст. 45 Кодексу прокурор має право звернутися до суду із заявою на захист прав, свобод і законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб чи інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень. Заява на захист прав, свобод і законних інтересів громадянина може бути подано прокурором лише у випадку, якщо громадянин за станом здоров'я, віком, недієздатності та інших поважних причин не може сам звернутися до суду. Конкретизуючи ці положення, ч. 3 ст. 131 ЦПК РФ визначає, що в позовній заяві, що пред'являються прокурором на захист інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень або на захист прав, свобод і законних інтересів невизначеного кола осіб, має бути зазначено, в чому конкретно полягають їхні інтереси, яке право порушено, а також повинна міститися посилання на закон або інший нормативний правовий акт, який передбачає способи захисту цих інтересів. У разі звернення прокурора на захист законних інтересів громадянина в заяві має міститися обгрунтування неможливості пред'явлення позову самим громадянином. Відсутність у Кодексі переліку згаданих у ч. 1 ст. 45 ЦПК РФ поважних причин і критеріїв стану здоров'я, відповідно до яких громадянин не може звернутися до суду, не звільняє прокурора при підготовці позовної заяви (заяви) в такому випадку від виконання зазначених вимог закону і приведення мотивів, з яких громадянин не може самостійно звернутися до суду. При цьому повинні бути представлені докази, що підтверджують неможливість самостійного звернення, і додані копії документів. Право оцінки поважності причин, з яких громадянин сам не може звернутися до суду, належить суду. Із змісту ст. 136 ЦПК РФ слід, що недотримання прокурором згаданих вимог при зверненні до суду на захист прав, свобод і законних інтересів громадянина тягне залишення заяви прокурора без руху. На ухвалу суду про залишення позовної заяви, заяви прокурора без руху їм може бути подано подання (ст. ст. 371, 372 ЦПК РФ). 2. Частина 2 ст. 45 Кодексу передбачає, що прокурор, який подав заяву, користується всіма процесуальними правами і несе всі процесуальні обов'язки позивача, за винятком права на укладення мирової угоди і обов'язки зі сплати судових витрат. В силу специфічного процесуального становища в цивільному процесі прокурору, що приймає участь у процесі, не може бути пред'явлений зустрічний позов, хоча в Кодексі і немає прямої вказівки на це. У разі відмови прокурора від заяви, поданої на захист законних інтересів іншої особи, розгляд справи по суті продовжується, якщо це особа або її законний представник не заявить про відмову від позову. При відмові позивача від позову суд припиняє провадження у справі, якщо це не суперечить закону чи не порушує права і законні інтереси інших осіб. Умова, коли справа при відмові позивача від позову не може бути припинено, має принциповий характер і служить для попередження зловмисного змови представників позивача та відповідача та інших проявів зловживання правом. Прокурором на ухвалу про припинення провадження у справі може бути внесено подання. Кодексом передбачено участь прокурора у справах, що виникають з публічних правовідносин (подразд. III), в порядку окремого провадження (про усиновлення (удочеріння) дитини; про визнання громадянина безвісно відсутнім або про оголошення громадянина померлим; про обмеження дієздатності громадянина, про визнання громадянина недієздатним; про обмеження або про позбавлення неповнолітнього віком від чотирнадцяти до вісімнадцяти років права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами; заяву про оголошення неповнолітнього повністю дієздатним; про примусову госпіталізацію громадянина в психіатричний стаціонар або про продовження терміну примусової госпіталізації громадянина, який страждає психічним розладом) . Сімейним кодексом РФ передбачена обов'язкова участь прокурора у справах про позбавлення батьківських прав (ст. 70), про відновлення в батьківських правах (ст. 72), про обмеження в батьківських правах (ст. 73). Федеральним законом "Про попередження розповсюдження туберкульозу в Російській Федерації" передбачена примусова госпіталізація на підставі рішень суду з обов'язковою участю прокурора хворих на заразні форми туберкульозу, неодноразово порушують санітарно-протиепідемічний режим, а також навмисне ухиляються від обстеження з метою виявлення туберкульозу або від лікування туберкульозу. При підготовці позовних заяв прокурорам слід звернути увагу на те, що справи про оскарження рішень і дій (бездіяльності) установ, підприємств, організацій, їх об'єднань та громадських об'єднань розглядаються за нормами ЦПК РФ не в порядку провадження у справах, що виникають з публічних відносин, а за правилами позовного провадження, у тому числі з дотриманням загальних правил підсудності, як справи у спорах про захист суб'єктивного права. Якщо прокурор вступає в процес для дачі висновку у справі в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 45 ЦПК РФ, головуючий після дослідження всіх доказів надає йому слово поряд з представником державного органу або органу місцевого самоврядування, що дає висновок у справі відповідно до ст. 47 цього Кодексу. У судових дебатах прокурор у справах зазначеної категорії виступає першим (ст. 190 ЦПК РФ). 3. У суді другої інстанції прокурор бере участь в апеляційному та касаційному провадженні. На підставі ст. 320 ЦПК РФ на рішення мирового судді прокурор, який бере участь у справі, може принести апеляційне подання. Стаття 331 Кодексу передбачає також, що на визначення мирового судді прокурором може бути принесено подання до районного суду у випадках, передбачених Кодексом, або якщо це визначення виключає можливість подальшого руху справи. Розгляд справи судом апеляційної інстанції проводиться за правилами виробництва в суді першої інстанції. Відповідно до ст. 336 Кодексу на рішення всіх судів в Російській Федерації, прийняті по першій інстанції, за винятком рішень мирових суддів, прокурором, беруть участь у справі, може бути принесено касаційне подання. Якщо прокурор з яких-небудь причин реально не брав участь в суді першої інстанції, хоча і повинен був брати участь в силу ст. 45 ЦПК РФ, він відповідно до ст. ст. 34 і 35 ЦПК РФ є особою, які беруть участь у справі, та має право оскаржити судові постанови по цих справах шляхом внесення апеляційних та касаційних подань. Умови та порядок подання апеляційних та касаційних подань обумовлені в гл. 39 і 40 Кодексу. Стаття 350 ЦПК РФ передбачає, що судове засідання в суді касаційної інстанції проводиться за правилами цього Кодексу, встановленим для проведення судового засідання в суді першої інстанції, і з урахуванням правил, викладених у гл. 40 Кодексу. Із змісту норм гл. 40 Кодексу випливає, що в судовому засіданні в касаційній інстанції повинен брати участь прокурор, який бере участь у справі і що приніс касаційне подання. Однак до вимог ст. ст. 336, 357 і 359 ЦПК РФ про участь прокурора в суді касаційної інстанції потрібно підходити з урахуванням положень ст. ст. 34, 35 і 45 ЦПК РФ в їх взаємозв'язку. Необхідно звернути увагу на те, що у разі, якщо прокурор є особою, які беруть участь у розгляді справи, в судовому засіданні касаційної інстанції приймає участь: - Посадова особа органів прокуратури за дорученням прокурора республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу, військового округу (флоту) у верховному суді республіки, крайовому, обласному суді, суді міста федерального значення, суді автономної області, суді автономного округу, окружному (флотському) військовому суді; - Посадова особа органів прокуратури за дорученням Генерального прокурора Російської Федерації в Судової колегії в цивільних справах, Військової колегії та касаційної колегії Верховного Суду Російської Федерації. Із змісту ст. 359 ЦПК РФ слід, що у разі, якщо в суді касаційної інстанції проводяться судові дебати, перший виступає прокурор, який приніс касаційне подання. Якщо прокурор бере участь у суді касаційної інстанції за касаційною скаргою інших осіб, а сам він касаційне подання не приносив, першим виступає особа, яка подала касаційну скаргу. Системне тлумачення ст. 350 і ч. 3 ст. 45 ЦПК РФ дозволяє прийти до висновку про те, що, навіть якщо прокурор не брав участі в судовому процесі в суді першої інстанції у справах, перерахованим в ч. 3 ст. 45 ЦПК РФ, він проте має право вступити в процес і дати висновок у справі і в судовому засіданні касаційної інстанції. 4. Необхідно мати на увазі, що відповідно до ст. ст. 371 і 372 ЦПК РФ на ухвали суду першої інстанції, за винятком визначень світових суддів, протягом 10 днів з дня їх винесення прокурором може бути принесено подання до суду касаційної інстанції. З метою виконання встановлених законом завдань прокурорам, які беруть участь у судових засіданнях, слід активно використовувати можливості, надані для цього цим Кодексом. 5. Наглядові протести прокурора на які вступили в законну силу судові постанови можуть направлятися до судів наглядової інстанції до 1 лютого 2003 Зазначені протести повинні бути розглянуті судами в порядку і за правилами гл. 36 ЦПК РРФСР до 1 липня 2003 Виробництво в суді наглядової інстанції регулюється гл. 41 ЦПК РФ. З 1 лютого 2003 принесення касаційних протестів і протестів у порядку нагляду прокурорами не допускається. З вказаної дати відповідно до ч. 3 ст. 376 ЦПК РФ право на звернення до суду наглядової інстанції з поданням про перегляд вступили в законну силу рішень і ухвал суду, якщо у розгляді справи брав участь прокурор, мають посадові особи органів прокуратури, зазначені в ст. 377 Кодексу, а саме: 1) Генеральний прокурор Російської Федерації і його заступники - у будь-який суд наглядової інстанції; 2) прокурор республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу, військового округу (флоту) - відповідно до президії верховного суду республіки, крайового, обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області, суду автономного округу, окружного (флотського) військового суду. На підставі ч. 3 ст. 377 ЦПК РФ подання прокурора на ухвали Судової колегії в цивільних справах Верховного Суду Російської Федерації і Військової колегії Верховного Суду Російської Федерації, винесені ними у наглядовому порядку, подаються до Президії Верховного Суду Російської Федерації за умови, що такі визначення порушують єдність судової практики. У ст. 378 ЦПК РФ вказані вимоги, пропоновані до наглядовому поданням прокурора і до наглядової скарзі. Ці вимоги ідентичні. Таким чином, наглядове подання за своєю правовою суттю нічим не відрізняється від наглядової скарги особи, що у справі. Наглядове подання прокурора має бути підписана прокурором, зазначених у ч. 4 ст. 377 цього Кодексу. До наглядовому поданням прокурора додаються завірені відповідним судом копії судових постанов, прийнятих у справі. При напрямку до вищестоящих прокуратури уявлень нижчестоящими прокурорами про принесення наглядових уявлень необхідно докладати відповідну кількість примірників копій зазначених процесуальних документів, завірених відповідним судом. Стаття 380 ЦПК РФ передбачає повернення подання прокурора без розгляду по суті у випадках, якщо: - Скарга або подання не відповідає вимогам, передбаченим ст. 378 цього Кодексу; - Скарга або подання подано особою, яка не має права на звернення до суду наглядової інстанції; - Пропущено строк оскарження судового постанови в порядку нагляду; - До прийняття скарги або подання до розгляду по суті надійшло прохання про їх повернення або відкликання; - Скарга або подання подані з порушенням правил підсудності, встановлених ст. 377 цього Кодексу. У Кодексі не вказано, яким процесуальним документом оформляється повернення подання прокурора без розгляду по суті і чи вправі особи, що у справі, оскаржити цей акт, якщо вправі, то в якому порядку і куди. Очевидно, що в даному випадку слід застосовувати норми, що регулюють подібні правовідносини (аналогія закону), - положення гл. 19 ЦПК РФ. У цьому випадку повернення подання прокурора без розгляду по суті має бути оформлене у вигляді визначення, яке може бути оскаржене голові відповідного суду, Верховного Суду Російської Федерації або їх заступникам. Частина 3 ст. 386 ЦПК РФ встановлює, що в судовому засіданні беруть участь особи, які беруть участь у справі, їх представники, інші особи, які подали наглядову скаргу або подання прокурора, якщо їх права і законні інтереси безпосередньо зачіпаються оскаржуваних судовою ухвалою. У разі якщо прокурор є особою, які беруть участь у розгляді справи, в судовому засіданні бере участь: - Прокурор республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу, військового округу (флоту) або його заступник у президії верховного суду республіки, крайового, обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області, суду автономного округу, окружного (флотського) військового суду; - Генеральний прокурор Російської Федерації або його заступник у Президії Верховного Суду Російської Федерації; - Посадова особа органів прокуратури за дорученням Генерального прокурора Російської Федерації в Судової колегії в цивільних справах Верховного Суду Російської Федерації і Військової колегії Верховного Суду Російської Федерації. Відповідно до ч. 2 ст. 376 ЦПК РФ судові рішення можуть бути оскаржені до суду наглядової інстанції протягом року з дня їх вступу в законну силу. Початок перебігу строку на подачу наглядового подання для рішень судів першої інстанції визначається за правилами ст. ст. 209 і 237 ЦПК РФ, а для постанов судів апеляційної, касаційної і наглядової інстанцій - від дня їх винесення (ст. ст. 329, 335, 367, 375, 391 ЦПК РФ). Термін подачі наглядового подання прокурора на судові постанови, що набрали законної сили до 1 лютого 2003 р., необхідно обчислювати з цієї дати. У прокурорів суб'єктів Російської Федерації, їх заступників та прирівняних до них прокурорів військових та інших спеціалізованих прокуратур, Генерального прокурора Російської Федерації та його заступників відсутнє право витребування справи з суду, у зв'язку з чим беруть участь у справі прокурорам необхідно вживати заходів до формування спостережних виробництв, в яких крім докладних висновків повинні міститися копії найбільш важливих процесуальних документів (позовна заява, відзив, копії правовстановлюючих документів, копії або завірені виписки протоколу судового засідання, апеляційні, касаційні та наглядові скарги, подання прокурора та відгуки на них і т.д.). Саме ці матеріали можуть бути надалі підставою для прийняття рішення відповідним прокурором про направлення подання в порядку нагляду у відповідну судову інстанцію. Вступники до органів прокуратури наглядові скарги необхідно розглядати з урахуванням дати подання скарги, категорії справ та участі по них прокурора. За скаргами, що надійшли до і після 1 лютого 2003 р., на судові постанови у справах, в яких не брав участь прокурор і які не віднесені законом до обов'язкової категорії справ, слід направляти відповіді про відмову в їх задоволенні. У відповідях необхідно роз'яснювати заявникам, що в органів прокуратури відсутні повноваження на опротестування судових постанов і право на оскарження судових постанов у порядку, встановленому ЦПК РФ. За скаргами, що надійшли до 1 лютого 2003 р., на судові постанови у справах, в яких брав участь прокурор, необхідно роз'яснювати заявникам право знову оскаржити протягом року, починаючи з 1 лютого 2003 р., судові постанови в установленому ЦПК РФ порядку. З посиланням на ст. 378 ЦПК РФ потрібно роз'яснювати вимоги до наглядової скарзі, передбачені цією статтею, і наслідки недотримання цих вимог. Скарги на судові постанови, що надійшли 1 лютого 2003 і пізніше, слід розглядати за правилами ЦПК РФ. Інші питання застосування нового ЦПК РФ дозволені у Постанові Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 20 січня 2003 р. N 2 "Про деякі питання, що виникають у зв'язку з прийняттям і введенням в дію Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації", яким необхідно керуватися в роботі (інформаційне лист Генеральної прокуратури РФ від 27 січня 2003 р. N 8-15-2003 "Про деякі питання участі прокурорів у цивільному процесі, пов'язаних з прийняттям і введенням в дію ЦПК РФ"). Судова практика. § 4. 1. Рішенням Солнцевского районного суду міста Москви від 15 червня 2005 р. задоволено позов Солнцевского міжрайонного прокурора про виселення громадянки Л.Б. Абдурахмановою із самовільно зайнятої квартири. У своїй скарзі до Конституційного Суду Російської Федерації Л.Б. Абдурахманова оскаржує конституційність ч. ч. 1 і 2 ст. 45 ЦПК Російської Федерації, якою регулюється порядок участі у справі прокурора. На її думку, одночасна участь у справі прокурора, який звернувся до суду із заявою на захист прав та інтересів суб'єкта Російської Федерації, і його ж як прокурора, чия участь у справі обов'язково у справах про виселення, порушує її права, гарантовані ст. 19 (ч. 1), 45 (ч. 1) і 46 (ч. 1) Конституції Російської Федерації. Секретаріат Конституційного Суду Російської Федерації в порядку ч. 2 ст. 40 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" раніше повідомляв заявницю про те, що її скарга не відповідає вимогам названого Федерального конституційного закону. 2. Конституційний Суд Російської Федерації, вивчивши подані Л.Б. Абдурахмановою матеріали, не знаходить підстав для прийняття її скарги до розгляду. Питання про процесуальне становище прокурора в цивільному судочинстві вже досліджувався Конституційним Судом Російської Федерації. Згідно зберігає свою силу правової позиції, викладеної ним у Постанові від 14 квітня 1999 р. N 6-П, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, повинні володіти рівними процесуальними правами на всіх стадіях процесу, це відноситься і до участі прокурора у розгляді справи судом першої інстанції. Передбачені ст. 45 ЦПК Російської Федерації звернення прокурора до суду із заявою на захист прав і законних інтересів інших осіб і вступ прокурора у вже розпочатий процес являють собою дві різні процесуальні форми участі прокурора у справі; прокурор не може виступати в процесі одночасно в двох процесуальних формах. У разі звернення прокурора до суду із заявою про захист прав і законних інтересів інших осіб він користується процесуальними правами позивача; використання в цьому випадку процесуальних повноважень, наданих прокурору як особливому учаснику процесу відповідно до ч. 3 ст. 45 ЦПК Російської Федерації, означало б порушення принципу здійснення судочинства на основі змагальності та рівноправності сторін. Правильність застосування оспорюваних у скарзі законоположень, які в даному випадку не можуть розглядатися як порушують конституційні права і свободи заявниці, повинна забезпечуватися судами, що розглядають справу, перевірка законності та обгрунтованості рішень яких належить до компетенції вищестоящих судів і Конституційному Суду Російської Федерації непідвідомчістю в силу ст. 125 Конституції Російської Федерації та ст. 3 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" (Визначення КС РФ від 20 червня 2006 р. N 176-О "Про відмову в прийнятті до розгляду скарги громадянки Абдурахмановою Людмили Бегляровни на порушення її конституційних прав ч. ч. 1 і 2 ст . 45 ЦПК РФ "). § 5. 1. Рішенням Солнцевского районного суду міста Москви від 15 червня 2005 р. задоволено позов Солнцевского міжрайонного прокурора про виселення громадянки І.В. Френкель із самовільно зайнятої квартири. У своїй скарзі до Конституційного Суду Російської Федерації І.В. Френкель оскаржує конституційність ч. ч. 1 і 2 ст. 45 ЦПК Російської Федерації, що регулює порядок участі у справі прокурора. На думку заявниці, одночасна участь у справі прокурора, який звернувся до суду із заявою на захист прав та інтересів суб'єкта Російської Федерації, і його ж як прокурора, чия участь у справі обов'язково у справах про виселення, порушує її права, гарантовані ст. 19 (ч. 1), 45 (ч. 1) і 46 (ч. 1) Конституції Російської Федерації. Секретаріат Конституційного Суду Російської Федерації в порядку ч. 2 ст. 40 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" раніше повідомляв заявницю про те, що її скарга не відповідає вимогам названого Федерального конституційного закону. 2. Конституційний Суд Російської Федерації, вивчивши подані І.В. Френкель матеріали, не знаходить підстав для прийняття її скарги до розгляду. Питання про процесуальне становище прокурора в цивільному судочинстві вже досліджувався Конституційним Судом Російської Федерації. Згідно зберігає свою силу правової позиції, викладеної ним у Постанові від 14 квітня 1999 р. N 6-П, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, повинні володіти рівними процесуальними правами на всіх стадіях процесу, це відноситься і до участі прокурора у розгляді справи судом першої інстанції. Передбачені ст. 45 ЦПК Російської Федерації звернення прокурора до суду із заявою на захист прав і законних інтересів інших осіб і вступ прокурора у вже розпочатий процес являють собою дві різні процесуальні форми участі прокурора у справі; прокурор не може виступати в процесі одночасно в двох процесуальних формах. У разі звернення прокурора до суду із заявою про захист прав і законних інтересів інших осіб він користується процесуальними правами позивача; використання в цьому випадку процесуальних повноважень, наданих прокурору як особливому учаснику процесу відповідно до ч. 3 ст. 45 ЦПК Російської Федерації, означало б порушення принципу здійснення судочинства на основі змагальності та рівноправності сторін. Правильність застосування оспорюваних у скарзі законоположень, які в даному випадку не можуть розглядатися як порушують конституційні права і свободи заявниці, повинна забезпечуватися судами, що розглядають справу, перевірка законності та обгрунтованості рішень яких належить до компетенції вищестоящих судів і Конституційному Суду Російської Федерації непідвідомчістю в силу ст. 125 Конституції Російської Федерації та ст. 3 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" (Визначення КС РФ від 20 червня 2006 р. N 165-О "Про відмову в прийнятті до розгляду скарги громадянки Франкель Ілони Володимирівни на порушення її конституційних прав ч. ч. 1 і 2 ст . 45 ЦПК РФ "). § 6. Питання. Чи вправі прокурор звернутися до суду із заявою про примусову госпіталізацію осіб, які страждають на заразні форми туберкульозу, неодноразово порушують санітарно-протиепідемічний режим, а також навмисне ухиляються від обстеження з метою виявлення туберкульозу або від лікування туберкульозу? Відповідь. Відповідно до ст. 10 Федерального закону від 18 червня 2001 р. N 77-ФЗ (в ред. Від 22 серпня 2004 р.) "Про попередження розповсюдження туберкульозу в Російській Федерації" хворі на заразні форми туберкульозу, неодноразово порушують санітарно-протиепідемічний режим, а також навмисне ухиляються від обстеження з метою виявлення туберкульозу або від лікування туберкульозу, на підставі рішень суду госпіталізуються в спеціалізовані медичні протитуберкульозні організації для обов'язкових обстеження і лікування. Заява про госпіталізацію подається до суду керівником медичної протитуберкульозної організації, в якій хворий туберкульозом знаходиться під диспансерним наглядом. Участь прокурора у розгляді заяви про госпіталізацію обов'язково. Ухилення від лікування осіб, які страждають на заразні форми туберкульозу, наражає на небезпеку життя і здоров'я інших громадян, тобто зачіпає їх права, свободи і законні інтереси. Згідно ч. 1 ст. 45 ЦПК РФ прокурор має право звернутися до суду із заявою на захист прав, свобод і законних інтересів невизначеного кола осіб. Аналіз наведених вище правових норм дозволяє зробити висновок про те, що для забезпечення конституційних прав громадян на охорону життя і здоров'я прокурор на підставі ч. 1 ст. 45 ЦПК РФ має право звернутися до суду із заявою про примусову госпіталізацію осіб, які страждають на заразні форми туберкульозу, на захист прав невизначеного кола осіб з метою попередження поширення інфекційного захворювання. Порядок судочинства встановлюється Цивільним процесуальним кодексом Російської Федерації. Однак нормами ЦПК РФ не передбачено порядок розгляду зазначених заяв. У зв'язку з цим і виходячи з положень ч. 4 ст. 1 ЦПК РФ, що встановлюють можливість застосування судами норм процесуального права за аналогією закону, заява прокурора підлягає розгляду за аналогією з порядком розгляду справ про примусову госпіталізацію громадянина в психіатричний стаціонар і про примусовий психіатричний огляд (гл. 35 ЦПК РФ) (Питання 2 Постанови Президії ВР РФ від 23 листопада 2005 р. "Відповіді на питання про практику застосування судами КоАП, житлового та земельного законодавства, інших федеральних законів"). § 7. Питання. Чи може суд приймати і розглядати заяву прокурора, подану на підставі ст. 45 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації, що містить вимогу про стягнення з громадян недоїмки і фінансових санкцій з податків і зборів? Відповідь. Конституційний обов'язок платити законно встановлені податки і збори за змістом ст. 57 Конституції Російської Федерації має публічно-правовий характер. Відповідно до п. 2 ст. 41 Бюджетного кодексу Російської Федерації федеральні, регіональні і місцеві податки і збори, а також пені і штрафи відносяться до податкових доходів бюджетів. Відповідно до ст. 6 Бюджетного кодексу Російської Федерації доходи бюджету - це кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства Російської Федерації у розпорядження органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування. Федеральним органом виконавчої влади, що здійснює контроль за дотриманням законодавства про податки і збори, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення податків і зборів до відповідного бюджету, є Міністерство з податків і зборів Російської Федерації. Відповідно до п. 16 ч. 1 ст. 31 Податкового кодексу Російської Федерації податкові органи вправі пред'являти в суди загальної юрисдикції або арбітражні суди позови про стягнення податкових санкцій з осіб, які допустили порушення законодавства про податки і збори. Таким чином, недоїмки та фінансові санкції з податків і зборів стягуються з громадян і надходять на розрахункові рахунки відповідних бюджетів. Несплата зазначених платежів тягне невиконання дохідної частини бюджету, а отже, недоотримання державою коштів. Тому звернення до суду з вимогою про стягнення з громадян недоїмки і фінансових санкцій з податків і зборів проводиться в інтересах Російської Федерації, відповідного суб'єкта Російської Федерації або муніципального освіти. Частина 1 ст. 45 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації передбачає право прокурора звернутися до суду на захист прав, свобод і законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб чи інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень. З вищевикладеного випливає, що за змістом ст. 45 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації прокурор має право в інтересах Російської Федерації звертатися до суду з вимогами про стягнення з громадян недоїмки і фінансових санкцій з податків і зборів незалежно від того, що чинне законодавство передбачає наявність спеціальних установ - податкових органів, на які в силу п. 16 ч. 1 ст. 31 Податкового кодексу Російської Федерації покладено обов'язок щодо стягнення зазначених платежів (Питання 8 Постанови Президії ВР РФ від 27 вересня 2006 р. "Огляд законодавства та судової практики ЗС РФ за другий квартал 2006 р."). § 8. Питання. Чи вправі суд прийняти до розгляду заяву прокурора або фінансового органу на бездіяльність судового пристава-виконавця з виконання покарання у вигляді штрафу, призначеного засудженому вироком суду в якості додаткового покарання? Якщо вправі, то в якому порядку (кримінальному чи цивільному процесуальному) підлягають розгляду зазначені заяви? Відповідь. Відповідно до ст. 32 Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації відносно засудженого, злісно ухиляється від сплати штрафу, призначеного як основне покарання, судовий пристав-виконавець не раніше 10, але не пізніше 30 днів з дня закінчення граничного строку сплати, зазначеного в ч. ч. 1 і 3 ст. 31 даного Кодексу, направляє до суду подання про заміну штрафу іншим видом покарання відповідно до ч. 5 ст. 46 Кримінального кодексу Російської Федерації; щодо засудженого, злісно ухиляється від сплати штрафу, призначеного як додаткове покарання, судовий пристав-виконавець виробляє стягнення штрафу в примусовому порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації. Питання про заміну штрафу як основного покарання у разі злісного ухилення від його сплати розглядається судом в порядку ст. 397 Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації. Згідно ч. 2 ст. 20 Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації суд розглядає скарги засуджених та інших осіб на дії органів, що виконують покарання. Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації, Кримінально-виконавчий кодекс Російської Федерації не містять правових норм, що забезпечують реалізацію зазначених положень в кримінально-процесуальному порядку щодо засуджених, які злісно ухиляються від сплати штрафу, призначеного як додаткове покарання. Процедура виконання судових постанов у кримінальних справах є останню, завершальну стадію судочинства, якої закінчується процес судового розгляду. У п. 12 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 10 жовтня 2003 р. N 5 "Про застосування судами загальної юрисдикції загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів Російської Федерації" з урахуванням положень п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод роз'яснено, що виконання судового рішення розглядається як складова частина судового розгляду. Отже, участь прокурора в стадії виконання судових постанов у кримінальних справах повинно регулюватися з урахуванням законодавства про кримінальне судочинство. Правове становище прокурора як учасника кримінального судочинства закріплено в ст. 37 Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації, згідно з якою прокурор, будучи посадовою особою, уповноваженою в межах компетенції, встановленої Кодексом, здійснює від імені держави кримінальне переслідування під час кримінального судочинства, а також нагляд за процесуальною діяльністю органів дізнання та органів попереднього слідства. Функція здійснення прокурором нагляду за дотриманням Конституції Російської Федерації і виконанням законів, що діють на території Російської Федерації, в ході здійснення судом правосуддя у кримінальних справах Кримінально-процесуальним кодексом Російської Федерації не передбачається і, отже, не поширюється на стадію виконання судових постанов у кримінальних справах. Зазначена правова позиція Верховного Суду РФ викладена в Огляді судової практики Верховного Суду РФ за другий квартал 2004 р. стосовно до питання про право прокурора припиняти виконання судового акта. Таким чином, виходячи з наведеного вище принципу, що визначає виконавче провадження як самостійної стадії судового розгляду, наділення прокурора правом оскаржити дії (бездіяльність) судового пристава-виконавця з виконання судових постанов у порядку здійснення ними нагляду за виконанням законів судовими приставами на підставі ст. 1 Федерального закону "Про прокуратуру Російської Федерації" і п. 4 ст. 19 Федерального закону "Про судових приставів" суперечить нормам Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації. Згідно ч. 2 ст. 4 Федерального закону "Про введення в дію Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації" надалі до приведення у відповідність із Кримінально-процесуальним кодексом Російської Федерації зазначені Федеральні закони і інші нормативні правові акти застосовуються в частині, що не суперечить Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації. На підставі викладеного можна зробити висновок про те, що право оскаржити дії (бездіяльність) судового пристава-виконавця з виконання судових рішень прокурору не надано. Порядок оскарження дій (бездіяльності) судового пристава-виконавця передбачений у ст. 441 ЦПК РФ і в ст. 90 Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 119-ФЗ "Про виконавче провадження" (1), згідно з якими така скарга подається до суду, в районі компетенції якого виконує свої обов'язки судовий пристав-виконавець. --- (1) З 1 лютого 2008 року набув чинності Федеральний закон від 2 жовтня 2007 р. N 229-ФЗ "Про виконавче провадження". Відповідно до зазначеного Закону суб'єктом оскарження дій (бездіяльності) судового пристава-виконавця виступають стягувач і боржник, є учасниками виконавчого провадження. Оскільки штраф, який і стягується за вироком суду, підлягає зарахуванню у федеральний бюджет, то стягувачем в даному випадку буде держава в особі її фінансового органу, який має право оскаржити бездіяльність судового пристава-виконавця з виконання покарання у вигляді штрафу, призначеного засудженому в якості додаткового покарання у порядку цивільного судочинства (Питання 9 Постанови Президії ВР РФ від 27 вересня 2006 р. "Огляд законодавства та судової практики ЗС РФ за другий квартал 2006 р."). § 9. Справи у спорах про визнання недійсними угод з відчуження житлових приміщень не підпадають під перелік справ, зазначених у ч. 3 ст. 45 ЦПК РФ, за якими прокурор вступає в процес і дає висновок. Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду Російської Федерації припинила наглядове провадження (порушена за поданням прокурора) по справі, переданій для розгляду в порядку нагляду на підставі визначення судді Верховного Суду Російської Федерації, з наступних підстав. Пунктом 19 Постанови Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 20 січня 2003 р. N 2 "Про деякі питання, що виникають у зв'язку з прийняттям і введенням в дію Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації" звернуто увагу судів на те, що прокурор має право принести подання до суду другої і наглядової інстанцій на судову ухвалу лише у випадку, якщо він бере участь у справі (ч. 2 ст. 320, ч. 1 ст. 331, ст. 336, ч. 1 ст. 371, ч. 3 ст. 376). Загальні положення про участь прокурора у справі закріплені в ст. 45 ЦПК РФ, яка визначає можливість звернення прокурора до суду із заявою на захист прав, свобод і охоронюваних законом інтересів інших осіб і вступу в процес для дачі висновку у справах визначених Цивільним процесуальним кодексом Російської Федерації та іншими федеральними законами категорій, а про його права і обов'язки як особи, що у справі, - у ст. 35 ЦПК РФ. Правом на подачу зазначених подань у вищі суди володіє прокурор, який є особою, бере участі у справі, з точки зору положень ст. ст. 34, 35, 45 ЦПК РФ, незалежно від того, з'явився він у засідання суду першої інстанції. Як видно з матеріалів справи, рішенням районного суду, залишеним без зміни подальшими судовими інстанціями, визнані недійсними угоди щодо конкретного житлового приміщення, відповідач виселений зі спірної квартири. Прокурор у даній справі не звертався до суду з заявою на захист прав, свобод і законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб чи інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, як це передбачено ч. 1 ст. 45 ЦПК РФ. Оскільки позов по даній справі пред'явлений про визнання недійсними угод відчуження конкретних житлових приміщень, а вимога про виселення з квартири носило характер застосування наслідків визнання угоди недійсною (ст. 167 ГК РФ), то справжній спір не відповідає переліку справ, зазначених у ч. 3 ст . 45 ЦПК РФ, за якими прокурор вступає в процес і дає висновок. Таким чином, подання прокурора у даній справі подано особою, яка не має права на звернення до суду наглядової інстанції (Постанова Президії ЗС РФ від 8 грудня 2004 р. "Огляд законодавства та судової практики ЗС РФ за третій квартал 2004 р.". Визначення N 5 -В03-81). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 45. Участь у справі прокурора" |
||
|
||