| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 15. Умови і межі застосування фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї |
||
|
Слід звернути увагу, що відповідно до Закону N 194-ФЗ право на зберігання і носіння вогнепальної зброї та спеціальних засобів було поширено також на старшого судового пристава та заступника старшого судового пристава. Відповідно, умови, порядок і межі застосування ними названих заходів силового впливу встановлюються статтею коментарів, а також ст. 17 і 18 коментованого Закону. Конституція РФ гарантує кожному право на особисту недоторканність (ч. 1 ст. 22). При цьому можливість обмеження прав і свобод людини і громадянина допускається лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. Такі обмеження можуть бути встановлені лише федеральним законом (ч. 3 ст. 55). Коментований Закон закріплює за судовими приставами по ЗВПДС можливість застосування силових заходів до порушників, що за своєю правовою природою має розглядатися як встановлена федеральним законом можливість обмеження права на особисту недоторканність з підстав, прямо передбачених Конституцією РФ. Останнім часом ФССП Росії докладає значних зусиль при підготовці судових приставів по ЗВПДС на розгляд питань, пов'язаних з безпечним застосуванням ними силових заходів впливу. Зокрема, Програма спеціальної підготовки судових приставів щодо забезпечення встановленого порядку діяльності судів Федеральної служби судових приставів до дій в умовах, пов'язаних із застосуванням фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї, затверджена Наказом ФССП Росії від 18 квітня 2005 р. N 53, особливу увагу приділяє засвоєнню заходів безпеки при застосуванні фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї, а також дотриманню законності при їх застосуванні. Пункт 1 коментованої статті вводить умова допустимості застосування фізичної сили, спеціальних засобів або вогнепальної зброї - все інші заходи впливу не забезпечили виконання покладених на судового пристава по ЗВПДС обов'язків. При цьому конкретний перелік "інших заходів" законом не наводиться і визначається з урахуванням нормативних правових актів, що регламентують діяльність судових приставів по ЗВПДС, а також конкретних обставин. Вказівки щодо їх застосування можуть даватися головою суду, суддею, головуючим у судовому засіданні або старшим судовим приставом. Слід підкреслити, що рішення про прийняття інших заходів може бути прийняте і самостійно судовим приставом по ЗВПДС, що підтверджується також п. 4.12 Інструкції N 226. До числа інших заходів, зокрема, можуть бути віднесені: роз'яснення необхідності дотримання громадського порядку, попередження, зауваження та інші заходи, що мають в якості своєї основної мети належне виконання судовими приставами по ЗВПДС покладених на них обов'язків . Застосування ж фізичної сили, спеціальних засобів або вогнепальної зброї за змістом коментованої статті є крайнім заходом впливу на відповідного суб'єкта і вимагає від судового пристава по ЗВПДС зваженого підходу і об'єктивної оцінки ситуації, що склалася. У свою чергу, це стає можливим лише при нормальному психічному стані особи, що заміщає державну посаду судового пристава по ЗВПДС. В даний час на підставі Закону N 194-ФЗ встановлені додаткові вимоги до проходження судовим приставом періодичної перевірки і військово-лікарської експертизи на придатність до дій в умовах, пов'язаних із застосуванням фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї (див. докладніше коментар до ст. 11). Судовий пристав щодо ЗВПДС може звертатися за необхідності за допомогою до співробітників внутрішніх справ і ФСБ Росії, а також військовослужбовцям внутрішніх військ (п. 2.4 Інструкції N 226). Пункт 2 коментованої статті присвячений розкриттю загальних вимог до порядку застосування фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї. Так, судовий пристав з ЗВПДС зобов'язаний попередити особу про намір застосувати названі заходи. Причому зазначеній особі має бути надано достатньо часу для виконання вимог пристава. Конкретний же часовий період визначається судовим приставом по ЗВПДС самостійно виходячи з вимог розумності і повинен охоплювати проміжок часу, нормально необхідний особі без видимих фізичних вад для виконання зазначених приставом вимог. Форма попередження про намір застосувати фізичну силу, спеціальні засоби або вогнепальна зброя Законом не регламентована. Тим часом видається, що в більшості випадків достатнім буде попередження голосом. При необхідності застосування вогнепальної зброї таке попередження може полягати і в скоєнні судовим приставом по ЗВПДС попереджувального пострілу. У Законі визначені такі підстави, за яких судовий пристав має право застосовувати фізичну силу, спеціальні засоби або вогнепальна зброя без надання відповідного часу для виконання його вимог: 1) зволікання створює безпосередню небезпеку життю і здоров'ю судового пристава або інших громадян; 2) зволікання може спричинити інші тяжкі наслідки, 3) в такій обстановці таке попередження є неможливим. Перелік таких підстав є закритим і не повинен підлягати розширеному тлумаченню. Враховуючи, що застосування судовим приставом по ЗВПДС силових заходів передбачає фізичний вплив на третіх осіб, такий вплив має бути відповідним і адекватним поведінки порушника. З цією метою коментована стаття спеціально передбачає, що застосування зазначеної сили, засобів і зброї повинно бути пропорційно з характером і ступенем небезпеки правопорушення, а також силою чиниться протидії. Головною ж умовою при цьому має виступати прагнення пристава мінімізувати збиток, що виникає в результаті скоєних ним дій. Якщо в результаті застосування зазначених силових заходів впливу була заподіяна шкода здоров'ю правопорушника, судовий пристав з ЗВПДС зобов'язаний забезпечити надання йому долікарської допомоги. З цього випливає, що пристав повинен негайно повідомити про подію факті відповідні медичні служби. Крім того, хоча в статті прямо цього і не закріплено, однак, думається, що до надання професійної медичної допомоги пристав повинен вжити заходів з надання невідкладної медичної допомоги, в тому числі за допомогою власних сил і засобів, дотримуючись при цьому запобіжні заходи від нападу потерпілого . У будь-якому разі заподіяння шкоди здоров'ю правопорушника судовий пристав в можливо найкоротший термін повинен повідомити про це його родичів. З буквального тлумачення статті випливає, що повідомляти про заподіяння шкоди здоров'ю правопорушника повинен сам пристав, який заподіяв вказаний шкоду. Разом з тим більш виправданим бачиться виконання названої інформаційної обов'язки старшим судовим приставом. Пункт 3 коментованої статті передбачає правило, згідно з яким при виникненні ситуацій застосування фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї судовий пристав з ЗВПДС протягом 24 годин з моменту їх застосування в письмовій формі повідомляє про це старшому судовому приставу і голові відповідного суду. У тому випадку, коли заподіяна смерть або поранення, додатково судовий пристав з ЗВПДС зобов'язаний повідомити прокурора. Згідно п. 4 коментованої статті застосування фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї не повинно створювати загрозу життю і здоров'ю присутніх у суді осіб. У цьому зв'язку необхідно усвідомлювати, що застосування судовим приставом по ЗВПДС названих заходів силового впливу на правопорушника потенційно може нашкодити третім особам, які знаходяться в безпосередній близькості від нього. Зрозуміло, ця обставина значною мірою обмежує можливість їх застосування, так як накладає на пристава додатковий обов'язок дотримання всіх запобіжних заходів щодо осіб, які не порушують громадський порядок, але присутніх в будівлі суду. Спеціально обмовляється, що перевищення повноважень при застосуванні фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Дана норма по своїй конструкції є бланкетной і залежно від ступеня перевищення повноважень і характеру наступили в результаті наслідків передбачає настання дисциплінарної, матеріальної, цивільно-правової, а також кримінальної видів юридичної відповідальності судового пристава по ЗВПДС. Зокрема, у разі заподіяння смерті правопорушника або тяжкої шкоди його здоров'ю пристав може бути притягнутий до кримінальної відповідальності відповідно до ст. 109 або 118 КК РФ. Важливе значення при цьому має інститут обставин, що виключають злочинність діяння, у тому числі необхідна оборона (гл. 8 КК РФ). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 15. Умови і межі застосування фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї " |
||
|
||