|
Коментар до статті 1. Як зазначалося в коментарі до ст. 40 АПК РФ, арбітражне процесуальне законодавство, запровадивши нові види виробництва в 2002 р., крім позовного, стало використовувати і нову термінологію: "заявник" замість "позивач". За змістом ст. 40, 45 АПК РФ заявник - це особа, яка звертається до суду за захистом порушених прав за непозовного видами виробництва, а саме: у справах, що виникають з адміністративно-правових та інших публічних правовідносин; по справах про встановлення юридичних фактів та у справах про неспроможність (банкрутство).
В АПК РФ існує й інше розуміння терміну "заявник": особа, яка звертається з клопотанням або заявою до суду. Однак у коментарі до цієї статті використовується перше з двох тлумачень поняття "заявник".
Згідно ч. 1 ст. 45 АПК РФ заявниками є організації та громадяни, які звертаються до арбітражного суду з заявами. Норми Особливої частини арбітражного процесуального законодавства конкретизують розуміння організацій і громадян.
Заявниками по справах, що виникають з адміністративних та інших публічних відносин, можуть бути:
- громадяни, організації та інші особи у справах про оскарження нормативних правових актів, ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб (ч. 1 ст. 192, ч. 1 ст. 198 АПК РФ). За цими двома категоріями справ належний характер заявника визначається тим, чи порушені їхні права та законні інтереси в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, покладені на них які-небудь обов'язки незаконно, створюються чи інші перешкоди для здійснення підприємницької та іншої економічної діяльності оспорюваними актами;
- прокурор, державні органи, органи місцевого самоврядування, інші органи вправі звернутися до арбітражного суду у випадках, передбачених АПК 2002 р., із заявами про визнання нормативних правових актів нечинними, якщо вважають, що такий оспорюваний акт або окремі його положення не відповідають закону або іншому нормативному правовому акту, що має більшу юридичну силу, і порушують права і законні інтереси громадян, організацій, інших осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності (ч. 2 ст. 192 АПК РФ). Аналогічне правило закріплене в ч. 2 ст. 198 АПК РФ щодо оспорювання ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб;
- органи та посадові особи, уповноважені відповідно до закону складати протоколи про адміністративні правопорушення та звернулися до суду з вимогою про притягнення осіб, які здійснюють підприємницьку та іншу економічну діяльність, до адміністративної відповідальності (ч. 2 ст. 202 АПК РФ);
- юридичні особи та індивідуальні підприємці , залучені до адміністративної відповідальності у зв'язку із здійсненням підприємницької та іншої економічної діяльності про оскарження рішень адміністративних органів про притягнення до адміністративної відповідальності (ч. 2 ст. 207 АПК РФ);
- державні органи, органи місцевого самоврядування, інші органи, що здійснюють контрольні функції, які звернулися до суду у справах про стягнення обов'язкових платежів і санкцій (ч. 2 ст. 212 АПК РФ).
У всіх наведених випадках звернення до арбітражного суду справи повинні підпадати під підвідомчість арбітражного суду, тобто бути пов'язаними з підприємницькою та іншою економічною діяльністю. Стосовно до залучення до адміністративної відповідальності КпАП визначає адміністративні склади, за якими притягнення до адміністративної відповідальності входить до компетенції арбітражного суду.
Заявники у справах про встановлення юридичних фактів (за термінологією ст. 40 АПК РФ у справах окремого провадження) - це юридичні особи та індивідуальні підприємці (ч. 1 ст. 219 АПК РФ).
Стосовно до справ про неспроможність (банкрутство) заявниками можуть бути боржник, кредитори, інші зацікавлені особи відповідно до Федерального закону "Про неспроможність (банкрутство)" (ст. 224 АПК РФ). Стаття 7 Федерального закону "Про неспроможність (банкрутство)" конкретизує дане правило: "Правом на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом мають боржник, конкурсний кредитор, уповноважені органи".
У ч. 1 ст. 45 АПК РФ говориться, що заявники звертаються до арбітражного суду з заявами і вступають в арбітражний процес за цими заявами. Формулювання закону не відрізняється законодавчої визначеністю. У всіх наведених вище випадках заявники звертаються до арбітражного суду з заявою. Використовувана термінологія "вступають в арбітражний процес" припускає вступ у вже розпочатий іншими особами арбітражний процес. Однак про це має бути спеціально зазначено в законі. Таке пряма вказівка міститься в ч. 5 ст. 52 АПК РФ, згідно з якою прокурор має право вступити у справу, що розглядається арбітражним судом, на будь-якій стадії арбітражного процесу з процесуальними правами і обов'язками особи, що у справі, з метою забезпечення законності, якщо це справи, перераховані в ч. 1 ст. 52 АПК РФ. Серед справ, перелічених у ч. 1 ст. 52 АПК РФ, є і справи, що виникають з адміністративних правовідносин, - заперечування нормативних і ненормативних правових актів органів державної влади Російської Федерації, суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, які зачіпають права і законні інтереси організацій та громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності.
2. Заявники користуються процесуальними правами і несуть процесуальні обов'язки сторони, якщо інше не передбачено АПК РФ (ч. 2 ст. 45). Правильніше було б сказати, що заявники користуються правами позивача, так як правове становище заявника і правове становище позивача цілком співмірні. Зацікавлені особи більш близькі (але не ідентичні) по правовому положенню до відповідача.
Так само як і для сторін, права та обов'язки заявника можна поділити на: 1) загальні, що належать всім особам, бере участі у справі, та перелічені в ст. 41 АПК РФ, і 2) спеціальні, якими володіють виключно боку згідно ст. 49 АПК РФ. Разом з тим АПК 2002 р., інші федеральні закони можуть передбачати інше. Наприклад, Кодекс встановлює вимоги до заяви про визнання нормативного правового акта нечинним, що трохи відрізняються від вимог до позовної заяви (ст. 193 АПК РФ); такий же підхід обраний законодавцем і стосовно до іншим заявам у справах, в яких бере участь заявник (ст. 199 , 204, 209, 214, 220 АПК РФ). Федеральний закон "Про неспроможність (банкрутство)" також передбачає вимоги до заяв боржника, конкурсного кредитора, уповноваженого органу (ст. 37, 39, 41). Законом можуть бути внесені коректування і відносно процесуальних обов'язків. Зокрема, у справах, що виникають з адміністративних правовідносин, встановлено відмінний від загального підхід до обов'язку доведення. Обов'язок доведення обставин, що стали підставою для прийняття державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими органами, посадовими особами оспорюваних актів, рішень, вчинення дій (бездіяльності), покладається на уповноважені орган або посадова особа (ч. 1 ст. 65 АПК РФ), відповідно , заявник звільняється від доказування вказаного факту.
|
- Стаття 31. Права та обов'язки заявника
1. Заявником є особа, яка звернулася із заявою про вчинення членом Організації дисциплінарного порушення. 2. Заявник має право: 1) знайомитися з матеріалами справи про дисциплінарне порушення, 2) давати пояснення про скоєний дисциплінарний порушення; 3) пред'являти докази і заявляти клопотання; 4) брати участь у дисциплінарному розгляді, за винятком випадків
- Стаття 1388. Право заявника знайомитися з патентними матеріалами
Заявник має право знайомитися з усіма відносяться до патентування винаходів матеріалами, на які є посилання в запитах, звітах, рішеннях, повідомленнях або інших документах, отриманих ним з федерального органу виконавчої влади з інтелектуальної власності. Копії запитуваних заявником у вказаному федеральному органі патентних документів направляються йому протягом місяця з дня
- Стаття 47. Відгук боржника на заяву про визнання боржника банкрутом
1. Протягом десяти днів з дати отримання ухвали про прийняття заяви кредитора або заяви уповноваженого органу боржник зобов'язаний направити до арбітражного суду, конкурсного кредитору або до уповноваженого органу, а також представнику засновників (учасників) боржника та (або) власнику майна боржника - унітарного підприємства відгук на таку заяву. До відзиву боржника, який направляється в
- Стаття 1523. Експертиза заявки на найменування місця походження товару та внесення змін до документів заявки
1. Експертиза заявки на найменування місця походження товару проводиться федеральним органом виконавчої влади з інтелектуальної власності. Експертиза заявки включає формальну експертизу та експертизу позначення, заявленого як найменування місця походження товару (заявленого позначення). 2. У період проведення експертизи заявки на найменування місця походження
- Стаття 24. Відводи
1. Заявники та представники члена Організації, який притягається до дисциплінарної відповідальності, має право заявляти відводи членам Дисциплінарного комітету, який розглядає справу про дисциплінарне порушення (далі - відводи). Члени Дисциплінарного комітету вправі заявити самовідвід у випадках і в порядку, встановлених цим Кодексом. 2. Підставами для відводу і самовідводу є обставини,
- Стаття 1436. Тимчасова правова охорона селекційного досягнення
1. Селекційному досягненню, на яке подана заявка до федерального орган виконавчої влади з селекційним досягненням, з дня подачі заявки і до дати видачі заявнику патенту на селекційне досягнення надається тимчасова правова охорона. 2. Після отримання патенту на селекційне досягнення патентовласник має право отримати грошову компенсацію від особи, яка вчинила без
- Стаття 1434. Пріоритет селекційного досягнення
1. Пріоритет селекційного досягнення встановлюється за датою надходження до федерального орган виконавчої влади з селекційним досягненням заявки на видачу патенту. 2. Якщо в один і той же день у федеральний орган виконавчої влади з селекційним досягненням надходять дві або більше заявки на видачу патенту на один і той же селекційне досягнення, пріоритет встановлюється за більш
- Стаття 1435. Попередня експертиза заявки на видачу патенту
1. У ході попередньої експертизи заявки на видачу патенту встановлюється дата пріоритету, перевіряється наявність документів, передбачених пунктом 2 статті 1433 цього Кодексу, та їх відповідність встановленим вимогам. Попередня експертиза заявки на видачу патенту проводиться протягом місяця. 2. У період проведення попередньої експертизи заявник має право з власної
- Стаття 1497. Експертиза заявки на товарний знак і внесення змін до документів заявки
1. Експертиза заявки на товарний знак проводиться федеральним органом виконавчої влади з інтелектуальної власності. Експертиза заявки включає формальну експертизу та експертизу позначення, заявленого в якості товарного знака (заявленого позначення). 2. У період проведення експертизи заявки на товарний знак заявник вправі до прийняття по ній рішення доповнювати, уточнювати або
- Стаття 1501. Відновлення пропущених термінів, пов'язаних з проведенням експертизи заявки на товарний знак
Строки, передбачені пунктом 4 статті 1497 та пунктом 1 статті 1500 цього Кодексу і пропущені заявником, можуть бути відновлені федеральним органом виконавчої влади з інтелектуальної власності за клопотанням заявника, подане протягом шести місяців з дня закінчення цих строків, за умови підтвердження поважності причин, з яких ці терміни не були дотримані, і
- Стаття 162. Оскарження та перегляд ухвали про затвердження мирової угоди
1. За скаргою осіб, що у справі про банкрутство, третіх осіб, що беруть участь у мировій угоді, а також інших осіб, права і законні інтереси яких порушені або можуть бути порушені мировою угодою, ухвалу про затвердження мирової угоди може бути оскаржене в порядку, встановленому Арбітражним процесуальним кодексом Російської Федерації. 2. Визначення про затвердження мирової
- Стаття 1439. Порядок державної реєстрації селекційного досягнення та видача патенту
1. За відповідності селекційного досягнення критеріямохороноздатності (пункт 2 статті 1413) і при відповідності найменування селекційного досягнення вимогам статті 1419 цього Кодексу федеральний орган виконавчої влади з селекційним досягненням приймає рішення про видачу патенту на селекційне досягнення, а також складає опис селекційного досягнення і вносить
- Стаття 1496. Наслідки збігу дат пріоритету товарних знаків
1. Якщо заявки на тотожні товарні знаки відносно співпадаючих повністю або частково переліків товарів подані різними заявниками і ці заявки мають одну і ту ж дату пріоритету, заявлений товарний знак відносно товарів, по яких вказані переліки збігаються, може бути зареєстрований тільки на ім'я одного із заявників , що визначається угодою між ними. 2. Якщо заявки на
- Стаття 309. Рішення суду щодо заяви про внесення виправлень або змін до запису акта цивільного стану
1. Рішення про внесення змін або виправлень у запис акта цивільного стану повинно відповідати як загальним вимогам, що пред'являються до судових рішень, так і специфічним. Особливості вирішення по розглянутій категорії справ стосуються його резолютивної частини. У ній мають бути вказані всі реквізити запису акта цивільного стану, а також зміни або виправлення, які необхідно в
- Стаття 1384. Формальна експертиза заявки на винахід
1. За заявкою на винахід, що надійшла у федеральний орган виконавчої влади з інтелектуальної власності, проводиться формальна експертиза, в процесі якої перевіряються наявність документів, передбачених пунктом 2 статті 1375 цього Кодексу, та їх відповідність встановленим вимогам. 2. У разі, коли заявником подано додаткові матеріали до заявки на
- Стаття 1502. Відкликання заявки на товарний знак і виділення з неї іншої заявки
1. Заявка на товарний знак може бути відкликана заявником на будь-якій стадії її розгляду, але не пізніше дати державної реєстрації товарного знака. 2. У період проведення експертизи заявки на товарний знак заявник вправі до прийняття по ній рішення подати в орган виконавчої влади з інтелектуальної власності на те ж саме позначення виділену заявку. Така
- Стаття 1383. Наслідки збігу дат пріоритету винаходу, корисної моделі чи промислового зразка
1. Якщо в процесі експертизи встановлено, що різними заявниками подано заявки на ідентичні винаходи, корисні моделі чи промислові зразки і ці заявки мають одну і ту ж дату пріоритету, патент на винахід, корисну модель або промисловий зразок може бути виданий тільки за однією з таких заявок особі , що визначається угодою між заявниками. Протягом дванадцяти місяців з дня
- Стаття 1419. Право на найменування селекційного досягнення
1. Автор має право на найменування селекційного досягнення. 2. Найменування селекційного досягнення має дозволяти ідентифікувати селекційне досягнення, бути коротким, відрізнятися від найменувань існуючих селекційних досягнень того ж або близького ботанічного або зоологічного виду. Воно не повинно складатися з одних цифр, вводити в оману щодо властивостей,
- Стаття 1387. Рішення про видачу патенту на винахід або про відмову в його видачі
1. Якщо в результаті експертизи заявки на винахід по суті встановлено, що заявлений винахід, виражене формулою, запропонованою заявником, відповідає умовам патентоспроможності, передбаченим статтею 1350 цього Кодексу, федеральний орган виконавчої влади з інтелектуальної власності приймає рішення про видачу патенту на винахід з цією формулою. У рішенні
- Стаття 1528. Оскарження рішень за заявкою на найменування місця походження товару. Відновлення пропущених термінів
1. Рішення федерального органу виконавчої влади з інтелектуальної власності про відмову в прийнятті заявки на найменування місця походження товару до розгляду, про визнання такої заявки відкликаною, а також рішення цього органу, прийняті за результатами експертизи заявленого позначення (стаття 1526), можуть бути оскаржені заявником шляхом подачі заперечення в палату по патентних спорах
|