| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 6. Речові права |
||
|
2. Спільні риси. Всесвітня історія свідчить, що поряд зі всеосяжним речовим правом - правом власності, істотне значення мають також і окремі речові права - окремі права володіння, користування і т.д. Причому деякі з таких прав, як і власність, мають общедозволітельний характер, інші - характер дозвільний. І хоча в міру розвитку суспільства ці права все більш і більш входять до конструкції, де визначальну роль набувають зобов'язальні відносини (як, наприклад, при оренді), і зростає питома вага дозвільних елементів, речові права до теперішнього часу зберігають своє значення в народно-господарської і юридичного життя суспільства. Найбільш важливими тут є два моменти: - по-перше, при всіх обмеженнях речові права в тій чи іншій мірі зберігають (і в чомусь теж "без посередників ") прямий зв'язок особи (суб'єкта) з речами. А це, як і у власності, є основою і стимулом активної ініціативної діяльності суб'єктів речових прав. Причому, як показує практика ряду країн (Норвегії та ін.), - діяльності, в принципі не поступається в умовах національних традицій спонукальною і творчій силі самій власності, і тому забезпечує нормальне, ефективне функціонування товарно-ринкової економіки; - по-друге, важливим елементом окремих речових прав є володіння, сутність якого не зводиться тільки до одного лише правомочию з власницької тріади. Саме володіння як таке додає міцність складаним відносинам, а з юридичного боку породжує такі суттєві для суб'єкта юридичні наслідки, як власницької захист (навіть проти власника) і право слідування (збереження речових прав у власника навіть при переході права власності до іншої особи). 3. Аналоги власності в землекористуванні. Це вже відмічені при характеристиці права власності на землю: а) право довічного успадкованого володіння (ст. 265, 266 ГК РФ); б) право постійного (безстрокового) користування (ст. 268, 269 ЦК РФ). У Росії спочатку, в 1989-1991 рр.., Зазначені речові права сформувалися і почали використовуватися як аналог або початкова форма власності на землю, або етап підготовки до приватизації землі. У подальшому, в 1990-х рр.., При спробі проведення радикальних реформ приватизація землі здійснилася допомогою невдалої юридичної конструкції (шляхом надання паю за правилами часткової власності) - так, що колишні колгоспники та члени радгоспів стали тільки власниками "частки у праві". Цілком зрозуміло тому, що речовий елемент, який був характерний для зазначених вище аналогів власності, не спрацював, не дав того потужного імпульсу у виробництві, який породжує речовий елемент у власності та в інших речових правах. У цих умовах не виключена можливість успішного використання права довічного успадкованого володіння і права постійного (безстрокового) користування (аналогів права власності), що мають істотні речові елементи, які здатні кардинальним чином сприяти активізації сільськогосподарського виробництва. 4. Про право господарського відання і право оперативного управління (попередні зауваження). У Радянському Союзі, коли з початку 1930-х рр.. встановилася суперцентралізованная планова система господарювання типу (по Леніну) "одним фабрики", для окремих частинок цієї "однієї фабрики" - державних підприємств - потрібні були деякі юридичні можливості для вирішення деяких оперативних господарських питань. Тоді-то в 1930-х рр.. і була введена конструкція "права оперативного управління", яка дозволяла державним підприємствам здійснювати окремі господарські операції і оформляти планові завдання у вигляді договорів (таку конструкцію запозичили і деякі капіталістичні великі закордонні фірми та корпорації для організації внутріуправленческой, внутрішньофірмової роботи). Коли ж наприкінці 1980-х - початку 1990-х рр.. виникла потреба замінити планову систему господарювання товарно-ринковою системою економіки, виявилося, що окремі підприємства, що діють на основі права оперативного управління, навіть після прийняття нових законів про підприємство не здатні включитися в нові економічні відносини. У цій обстановці в СРСР, а потім після його розпаду в Росії виникла необхідність так розширити права підприємств, щоб вони змогли стати повноправними і ефективними учасниками товарно-ринкових відносин. З цією метою була вироблена категорія "господарського відання" (спочатку "повного господарського відання"), при цьому в законодавчих органах почалася робота з вироблення законів, які б наповнили зазначену категорію необхідним ("ринковим") змістом. Ця робота, однак, не була доведена до кінця. Бо в якості загальної політики приватизації в 1992-93-х рр.. несподівано була прийнята програма загального (суцільного) акціонування, коли державні підприємства переоформлялися у відкриті і закриті акціонерні товариства. І хоча акціонерні товариства не пристосовані для приватизації і в цьому зв'язку в господарстві та соціальній житті виникли поряд з позитивним ефектом, і серйозні негативні явища (величезне майнове розшарування людей, домінування олігархів, які опанували контрольним пакетом акцій, скупка контрольного пакета акцій за Негосподарські мотивами та ін .), сама ідея істотного ("ринкового") розширення прав державних підприємств була відсунута в сторону. Вона не знайшла своєї достатньої реалізації і в подальшому, коли 14 листопада 2002 був прийнятий Закон про державні та муніципальних унітарних підприємствах (N 161-ФЗ). У цьому зв'язку вийшло так, що в даний час категорії "господарського відання" і "оперативного управління", закріплені у ЦК РФ і згаданому Законі 2002 р., хоча і є речовими правами, в чомусь близькими до права власності, стали неабиякою міру носити дозвільний ("держпланівської") характер і тому не дозволяють повною мірою і ефективно брати участь державним (і муніципальним) підприємствам у сучасній товарно-ринкової економіки. Ряд положень про право господарського відання і право оперативного управління вже висвітлений при характеристиці правосуб'єктності унітарних і казенних підприємств (див. § 5 гл. 4), і вони повинні бути враховані при розгляді наступних положень даної глави. 5. Право господарського відання (ст. 294 ГК РФ). Це речове право, як і право власності, включає в себе тріаду власницьких правомочностей - права володіння, користування, розпорядження, але і в ГК РФ, і в Законі від 14 листопада 2002 р. це речове право сформульовано так, що зазначені правомочності існують в чималому мірою "в дозвільних межах", визначених і в нормативному порядку, та власником (ст. 294 ГК РФ). У якості ж власника фактично виступають органи державного (адміністративного) управління, що істотно обмежують права підприємства, у ряді випадків по "держпланівської" моделі, і - як і в радянський час - вирішальні за підприємство багато питань господарської діяльності. "Підприємство, - йдеться в ст. 295 ГК РФ, - не має права продавати належне йому на праві господарського відання нерухоме майно, здавати його в оренду, віддавати в заставу, вносити в якості внеску до статутного (складеного) капіталу господарських товариств і товариств або іншим способом розпоряджатися цим майном без згоди власника ". У цій же статті сказано: "іншим майном, що належить підприємству, останнє розпоряджається самостійно" і разом з тим додано - "... за винятком випадків, встановлених законом або іншими правовими актами". Закон від 14 листопада 2002 р. дійсно встановив ряд інших обмежень, в т.ч. широкий список угод, які допустимо здійснювати тільки з дозволу ("за згодою власника"), ввів ряд норм, запозичених із законодавства про акціонерні товариства (про "великих угодах", про угоди, скоєних "зацікавленими особами"), але він все ж, пославшись на ГК РФ, залишив елементи майновій самостійності підприємства, в тому числі принцип свободи договору, нехай і з дуже суттєвими обмеженнями. І це дозволяє на практиці використовувати відповідні норми ЦК РФ і Закону під кутом зору основних засад цивільного законодавства. ГК РФ і зазначений вище Закон встановили для організацій, що діють на основі права господарського відання та права оперативного управління, єдині норми про придбання прав (передача власником майна) та їх припинення (за рішенням власника і правил припинення права власності), а також про те, що придбане цими організаціями майно надходить їм "в порядку, встановленому для набуття права власності" (ст. 299). Для них же передбачено своєрідне "право слідування": при переході права власності на підприємство як майновий комплекс і на заснування зберігається право господарського відання або відповідно - оперативного управління (ст. 300), що відтіняє речовий характер зазначених прав. 6. Право оперативного управління (ст. 296 ГК РФ). Це право в порівнянні з правом господарського відання має ще більш вузькі межі майнової самостійності суб'єктів - воно носить строго дозвільний характер і в цілому будується за моделлю адміністративних правовідносин. При цьому необхідно розрізняти: - право оперативного управління, встановлене для діяльності казенних підприємств (їх діяльність на основі ГК РФ врегульована тим же зазначеним вище Законом про унітарних підприємствах від 14 листопада 2002 р.); - право оперативного управління, на основі якого здійснюється майнова діяльність установ. У т.ч. організацій, що виконують функції державного або муніципального управління. Право оперативного управління, так само як і право господарського відання, включає правомочності володіння, користування, розпорядження. Але вони поставлені тут в суворі рамки відносин дозвільного порядку (крім самостійної реалізації продукції казенними підприємствами), що визначається актами власника і фінансовими документами (кошторисом). У той же час в ЦК України встановлено правило, в якійсь мірі виходить за межі права оперативного управління, - про те, що "якщо відповідно до установчих документів установі надано право здійснювати приносить доходи діяльність, то доходи, отримані від такої діяльності, і придбане за рахунок цих доходів майно вступають у самостійне розпорядження установи і враховуються на окремому балансі "(п. 2 ст. 298 ГК РФ). Таке право за змістом ст. 298 ГК РФ представляє собою особливу обмежене речове право, яке розширює майнові можливості установи. 7. Сервітути. Сервітут - правова конструкція, досить грунтовно відпрацьована ще в ранні періоди розвитку права, насамперед - древнеримскими юристами (див. п. 2 гл. 8), які бачили в сервітути явища в основному речове-правового порядку. У подальшому сервітути, хоча і отримали своєрідне вираження в деяких країнах (наприклад Скандинавських, де вони часом мають характер "користувань"), вони обмежувалися в основному побутовими відносинами і часто в тих чи інших національних правових системах все більш зв'язувалися з зобов'язальними відносинами та дозвільними порядками . В даний час, за ЦК РФ, сервітути - це обмежені права особи у відношенні не належать йому земельної ділянки, а також будівель і споруд. У т.ч.: - право проходу; - право проїзду; - право прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв'язку і трубопроводів, забезпечення водопостачання та меліорації і т.д.; - право доступу до вододжерела та ін Встановлення сервітуту, за ЦК РФ, відбувається шляхом укладення договору з можливістю встановлення плати за користування земельною ділянкою. Сервітут підлягає реєстрації в порядку, встановленому для реєстрації прав на нерухомість. Спірні питання вирішуються судом. Сервітут не має самостійного правового значення - він не може бути самостійним предметом купівлі-продажу, застави і т.д. Тут діє особливе "право слідування". Сервітут зберігається у разі переходу прав на земельну ділянку, який обтяжений цим сервітутом, до іншої особи (ст. 275 ЦК РФ). Сервітут може бути припинений на вимогу власника у випадках: а) відпадання підстави, за яким він був встановлений; б) з огляду на те, що земельна ділянка, що належить громадянину або юридичній особі, не може бути використаний через сервітуту за його призначенням (вирішується судом). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 6. Речові права " |
||
|
||