Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоМіжнародне приватне право → 
« Попередня Наступна »
Д.Н. Джунусова. Міжнародне морське право, 2012 - перейти до змісту підручника

§ 1. Виникнення і розвиток лоцманського справи в Росії і за кордоном

З часу зародження мореплавання було пов'язано з вибором вигідного й безпечного шляху судна. Історичні документи, що дійшли до нас, свідчать, що вже в давнину іноземні судна, капітани яких не знали умов плавання в даному районі, не виходили в море і не наближалися до берега без досвідченого місцевого моряка, лоцмана. Лоцман знав берега, уздовж яких йшов, відзначаючи місцезнаходження судна по карті, визначав шлях за компасом (з часу його появи), користувався астролябією для обчислення висоти сонця і зірок. Ніхто, крім лоцманів, не вмів користуватися інструментами, які вони застосовували у своїй практиці (лоцман користувався довгим жердиною для вимірювання глибини моря; іноді вживався також канат зі свинцевою гирею - рід лоти).
Лоцманства - найстаріша професія, відома історії мореплавання з глибокої давнини. Вже близько 500 р. до н. е.. був створений збірник для інформування мореплавців, в якому описувалися іспанські берега. Нотатки про лоцманства є також у римського автора Павзаній (175 р.) і в збірці "Stadiasmus ои Periple de 1а Mediterranie" (II ст.). Згадка про лоцманів зустрічається у Цицерона в його творі "De Senectute", Овідія в «Метаморфозах», у творах Г орацій, Виргилия, Демосфена та інших авторів давнини та інших джерелах. Є джерела про арабських лоцманів, які оповідають про те, як вони користувалися інструментами з металу і квадрантами, а також компасом і морськими картами.
Середньовічне морське право визначало дві категорії лоцманів: до першої категорії належали особи, які проводили суду виключно у відкритому морі на будь-які відстані і по будь-яких напрямах; до другої категорії належали особи, які займалися проведенням суден виключно поблизу берегів або здійснюють висновок або введення судів у порти.
Лоцмани першої категорії іменувалися лоцманами відкритого моря, лоцмани другої категорії - лоцманами прибережного плавання. Значення лоцманів відкритого моря особливо зросло в епоху великих відкриттів, так як саме в цей період гостро почала відчуватися потреба в досвідчених навігаторах (новий тип більш досконалих судів мав можливість здійснювати далекі плавання в незнайомих для судноводіїв районах, відриватися на тисячі миль від берегів у пошуках нових земель). Відомо, що першим, хто повідомив Христофору Колумбу про існування невідомих земель на заході, був лоцман відкритого моря португалець Мартін Вінсенте, а супроводжував Колумба в його великому поході лоцман
Барталомей Руїс. Історія донесла до нас імена і деяких інших відомих лоцманів відкритого моря цього періоду: наприклад, уродженець Гавра Гійом Ле Тестю написав цікавий трактат по космографії, а Жак Деволькс - прекрасно виклав у своїх творах питання географії, навігації, картографії, управління судном у відкритому морі.
Паралельно розвитку мореплавання удосконалювалося лоцманське справа, як невід'ємний елемент мореплавання. Лоцмани брали активну участь у розвитку світового судноплавства, в обслуговуванні портів, у заходах щодо забезпечення безпеки мореплавання. Вони створювали навігаційні карти, встановлювали засоби навігаційного забезпечення, були радниками при виборі місць для маяків і підходів до портів, брали участь у розслідуванні морських пригод.
Крім проводки суден, лоцмани проводили дослідження і опису умов плавання в окремих морських басейнах (одне з найбільш серйозних навігаційних посібників «Великий путівник, лоцманське мистецтво і дослідження морів» було складено французьким гидрографом Г Ариа в 1483 г .).
З розвитком мореплавства лоцманів потрібно усе більше, поступово стали утворюватися лоцманські спілки та товариства, які займалися регулюванням і здійсненням лоцманського промислу під контролем держави. Найбільш відоме з перших лоцманських спілок Англії - братство лоцманів при церковному приході святого Климентія (статут братства був підписаний королем Яковом I). Приблизно в цей же період з'являються лоцманські управління Лейта, Лондона, П'яти портів, Ньюкасла та ін
Проте, регулювання лоцманської проводки суден отримувало недостатній розвиток в законодавстві різних країн, про що правильно зауважує Р. Темперлей: «Система лоцманської проводки суден в силу місцевих чи приватних інтересів розвивалася при незначній підтримці законодавства, аж до порівняно недавнього часу». Слід також підкреслити, що за винятком морських звичаїв, лоцманський промисел не було врегульоване міжнародно-правовими актами.
З розвитком законодавства змінювалася структурна організація лоцманської служби, а також роль лоцмана на борту судна і його правове становище під час проведення. Під впливом національних особливостей, національне законодавство про лоцманської діяльності брало своєрідні риси, що призвело до появи різних форм лоцманських служб і видів лоцманських проводок. Одні країни оголосили лоцманську службу державної і встановили свою монополію на право її здійснення, перетворивши лоцманів у державних службовців (Бельгія, Норвегія, Швеція); інші, хоча й встановили своє право контролю над діяльністю лоцманських служб, що не підпорядкували їх собі в адміністративному відношенні (в Англії, Франції, частково Німеччини, - утворювалися лоцманські суспільства корпоративного типу).
Дослідження історії розвитку лоцманства в Росії показує, що цей вид діяльності вже був відомий давно і іменувався в ХУ-ХУ1 ст. «Возжевим» промислом. Першими російськими лоцманами слід вважати лоцманів річки Неви, яка була ключовим пунктом стародавнього морського шляху з Скандинавії (Балтійське море) до Візантії (Чорне море). Цим шляхом новгородці вели морську торгівлю з ганзейскими містами. У той період лоцманська проводка не носила організованого характеру, діяльність лоцманів ніким не контролювалася і не прямувала. Здійснювали лоцманську проводку рибалки або селяни - жителі прибережних місць.
З розширенням і розвитком торговельних зв'язків Росії, коли в її порти починає приходити все більше суден із західноєвропейських держав, питання про безпечний плаванні стає одним з основних. У зв'язку з цим в ХУ11 в. держава вперше санкціонує заняття лоцманським промислом. Перші офіційні відомості про діяльність російських лоцманів слід віднести до 1653, коли царем Олексієм Михайловичем (батьком Петра I) була дарована грамота архангельському рибалці Івану Котцову, згідно з якою йому і його товаришам дозволялося проводити торгові судна по Білому морю і р. Північна Двіна.
Все більш розвивається судноплавство зробило професію лоцмана вельми вигідною. До регулювання промислу держава підійшла з точки зору регулювання будь-якого комерційного справи: було встановлено, що право на лоцманський промисел здається з торгів на відкуп. Однак введення відкупу різко знизило професіоналізм осіб, які забезпечують безпеку плавання, внаслідок чого відкупну систему ліквідували і лоцманську проводку судів міг здійснювати кожен, хто добре знав місцеві умови плавання. Після введення цього нового порядку лоцмани деякий час перебували в підпорядкуванні митниць, потім губернської влади, а згодом адміралтейства, що стало підкреслювати державну важливість даної професії (лоцманів стали називати коронними).
У 1710 р. видається інструкція, що регламентує лоцманську діяльність. У ній визначалися права та обов'язки лоцманів, включаючи розстановку навігаційних знаків, і встановлювалася їх підпорядкованість старшому лоцманові, що є старостою.
Після проведення організаційних заходів щодо створення лоцманських служб з'являється ряд законодавчих актів, що встановлюють обов'язки лоцманів, а також їх переваги та пільги. До цих актів, зокрема, належать Положення «Про лоцманів» (1781) і Закон «Про лоцманів і провідниках» (1781).
Зазначене законодавство регулювало лоцманську діяльність до кінця XIX в. У 1890 р. з'явився новий нормативний акт - «Положення про морські лоцманів». Згідно з Положенням, завідування лоцманським промислом на всіх морях Російської імперії було зосереджено в Морському Міністерстві при Головному гідрографічне управлінні. Для правильного і постійного нагляду за діяльністю лоцманів останні були зараховані до шести округах: Біломорсько, Балтійського, Кронштадтському, Чорноморському, Каспійському та Східному.
Безпосереднє керівництво лоцманами на місцях покладалося на начальників торгових портів. Положення передбачало організацію лоцманських товариств, що діяли на підставі приватних статутів, що затверджувалися в кожному конкретному випадку Морським Міністерством за погодженням з Міністерством торгівлі та промисловості. Товариства лоцманів складалися з лоцманського старости, що обирається лоцманами зі свого середовища, старших і молодших лоцманів і лоцманських учнів. В адміністративному відношенні суспільства підпорядковувалися особливим ЛОЦ-командирам та їх помічникам, що затверджується морським відомством. При нечисленності лоцманського об'єднання закон передбачав утворення лоцманських товариств, що створювалися на підставі письмового договору учасників, який затверджувався місцевим губернатором або градоначальником (ними ж призначався староста товариства).
Таким чином, в Росії в 1890 р. були остаточно ліквідовані коронні лоцмани і лоцманська служба в основному стала будуватися на корпоративних засадах.
Після Жовтневої революції 1917 р. лоцманська проводка могла здійснюватися тільки державними морськими лоцманами, які входили до складу лоцманських служб морських торговельних і рибних портів. Лоцманські служби перебували в підпорядкуванні капітанів відповідних портів та утримувалися за рахунок коштів морських портів.
Зараз морський лоцман може бути не тільки працівником лоцманської служби державної організації, а й представником недержавної організації з лоцманського проведення суден
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна" § 1. Виникнення і розвиток лоцманського справи в Росії і за кордоном "
  1. Запитання для самоперевірки
    1. Що розуміється під лоцманськими послугами, і які цілі їх здійснення? 2. На які види поділяється лоцманська проводка судів? 3. Які міжнародно-правові вимоги встановлені до безпечного приймання лоцмана на судно і сходу його з судна? 4. У яких випадках капітан судна має право відмовитися від послуг морського лоцмана? 5. Хто несе відповідальність за неналежну лоцманську проводку судна?
  2. Глава XIV. ДОГОВІР ПРО НАДАННЯ лоцманських ПОСЛУГ
    Глава XIV. ДОГОВІР ПРО НАДАННЯ лоцманських
  3. 5. Відповідальність за порушення договору
    Лоцманська організація і судновласник, які є сторонами договору про надання лоцманських послуг, як і інші суб'єкти цивільно-правових зобов'язань, несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання своїх зобов'язань, що випливають з договору (ст . 393 ЦК). У КТМ міститься кілька спеціальних правил, що регулюють таку відповідальність. Зокрема, відповідно до ст. 103
  4. Тема 21. Російська правова система
    Виникнення та історичний розвиток російського права. Основні етапи еволюції російського права. Право імператорської Росії. Основні типи російської правової культури. Правова система РРФСР. Становлення сучасної правової системи Російської Федерації. Джерела сучасного російського права. Конституція Росії 1993 Тенденції розвитку сучасного російського
  5. § 4. Встановлення районів обов'язковою і необов'язковою лоцманської проводки суден
    Відповідно до ст. 89 КТМ РФ Мінтранс Росії за узгодженням з Міноборони і Федеральним агентством з рибальства встановлює райони обов'язкового і районів необов'язковою лоцманської проводки суден. У районах обов'язкової лоцманської проводки плавання без морського лоцмана не допускається. Капітан судна, який порушив це правило, несе адміністративну відповідальність (ст. 11.7 «Порушення правил
  6. Тема 3. Історія порівняльного правознавства
    Виникнення і основні етапи розвитку порівняльного правознавства. Загальна характеристика порівняльного правознавства XIX в. Історико-філософський напрямок порівняльного правознавства в Німеччині. Французька школа порівняльного законодавства. Розвиток порівняльного правознавства в Росії. Особливості еволюції порівняльного правознавства в Англії та США. Порівняльне правознавство в
  7. § 3. Правовий статус морського лоцмана
    До прийняття чинного КТМ РФ лоцманська проводка могла здійснюватися виключно державними морськими лоцманами. Зараз морський лоцман може бути не тільки працівником лоцманської служби державної організації, а й представником недержавної організації з лоцманського проведення суден ( Постанова Конституційного суду РФ від 06.04.2004 р. № 7-П). Положенням про морські
  8. Коментар до статті 23.9
    Відповідно до Указу Президента РФ від 17 травня 2000 р. N 867 "Про структуру федеральних органів виконавчої влади" функції скасованої Федеральної служби РФ по валютному й експортного контролю були передані Міністерству економічного розвитку і торгівлі РФ і Міністерству фінансів РФ. Згідно подп. 1 п. 3 Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації,
  9. Стаття 337. Органи, що направляють працівників у дипломатичні представництва і консульські установи Російської Федерації, а також у представництва органів виконавчої влади та державних установ Російської Федерації за кордоном
      1. Велика і складна робота щодо забезпечення зовнішніх зносин Російської Федерації з усіма іноземними державами реалізується Міністерством закордонних справ Російської Федерації, яке є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері міжнародних відносин РФ.
  10.  Список скорочень
      Органи державної влади, інші органи та організації: Рада Федерації - Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації; Державна Дума - Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації; КС Росії - Конституційний Суд Російської Федерації; ЗС Росії - Верховний Суд Російської Федерації; ВАС Росії - Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації;
  11.  1. Поняття договору і його правове регулювання
      Відносини, пов'язані з лоцманським проведенням суден, знайшли своє відображення в морському праві і внутренневодном законодавстві Російської Федерації. У КТМ мається глава VI "Морські лоцмани", що включає в себе три параграфа, присвячені питанням відповідно лоцманської проводки суден, взаємин лоцмана і капітана судна, відповідальності за неналежну лоцманську проводку і лоцманський збір (ст.