| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Основні риси та особливості конституцій |
||
|
В даний час налічується більше двохсот діючих конституцій. Деякі з них прийняті понад двісті років тому. Найбільш старими є Конституції США 1787 р., Норвегії 1814 р., Бельгії 1831 р., Великого герцогства Люксембург 1868 Особливо бурхливим процес створення конституцій став у XX столітті. Хвилі масового прийняття конституцій мали місце після краху колоніальної системи - це конституції країн Азії та Африки. У післявоєнний період були прийняті або суттєво змінені конституції багатьох країн Америки (Бразилія, Болівія, Гондурас, Домініканська Республіка, Сальвадор, Канада), Європи (Італія, Франція, ФРН, Данія, Греція, Іспанія, Португалія), Азії (Японія, Туреччина, Республіка Корея, Філіппіни). Кожна з нині діючих конституцій має специфічні індивідуальними рисами. У них знайшли відображення соціальні, національні, політичні, історичні, релігійні та інші особливості відповідних країн. У той же час всім конституціям притаманні деякі загальні, співпадаючі риси. 1. Всі конституції в тій чи іншій формі проголошують гасло народного суверенітету. У цьому відношенні єдині як старі, так і нові конституції: в преамбулі Конституції США встановлюється: "Ми, народ Сполучених Штатів ... урочисто проголошуємо і встановлюємо цю Конституцію ..."; в ст. 1 Конституції Італії 1947 сказано: "Італія - демократична Республіка, яка грунтується на праці. Суверенітет належить народу, який здійснює його у формах і в межах, встановлених Конституцією"; згідно ст. 3 Конституції Франції "національний суверенітет належить народу, який здійснює його через своїх представників і за допомогою референдуму. Жодна частина народу, ніяка окрема особа не можуть привласнити собі його здійснення"; п. 2 ст. 1 Конституції Іспанії 1978 говорить: "Національний суверенітет належить іспанському народові, від якого виходять повноваження держави"; зі ст. 1 Конституції Колумбії 1991 встановлює, що "суверенітет належить виключно народові, від якого виходить публічна влада"; в ст. 1 Конституції Еквадору 1996 говориться: "Суверенітет належить народу, який його здійснює через органи публічної влади", а в ст. 5 Конституції Венесуели 1999 сказано, що суверенітет належить народу і "непередаване". 2. Всі конституції в тій чи іншій формі закріплюють інститут власності. Історично ці норми сягають французької Декларації прав людини і громадянина 1789 р., в якій (ст. 17) міститься відоме положення про її недоторканості: "Так як власність є недоторканним і священним правом, то ніхто не може бути позбавлений її інакше як у випадку встановленої законом безсумнівною суспільної необхідності та за умови справедливого і попереднього відшкодування ". Під охороною конституцією власність становить основу всього конституційного будівлі. 3. У конституціях зазвичай відтворюються і закріплюються основні принципи теорії поділу влади. У деяких конституціях (Італія, Франція) концепція поділу влади не виражена семантично явно, вона ніби передбачається, з неї виходять. В інших (американська, датська, японська) принципи поділу влади чітко сформульовані у відповідних статтях. Так, принцип поділу влади, доповнений системою стримувань і противаг, покладений в основу американської Конституції. Три перші статті цієї Конституції починаються наступними положеннями: "Усі законодавчі повноваження, сим встановлені, надаються Конгресу Сполучених Штатів ..." (Ст. I, розд. 1); "Виконавча влада надається Президентові Сполучених Штатів Америки ..." (Ст. II, розд. 1); "Судова влада Сполучених Штатів надається одному Верховному суду ..." (Ст. III, розд. 1). У японській Конституції містяться такі приписи з цього предмету: "Парламент є вищим органом державної влади і єдиним законодавчим органом держави" (ст. 41); "Виконавча влада здійснюється Кабінетом" (ст. 65); "Вся повнота судової влади належить Верховному суду. .. " (Ст. 76). У Конституції Данії концепція поділу влади сформульована в одній статті: "Законодавча влада належить Королю і фолькетинг спільно. Виконавча влада належить Королю, судова влада - судам" (гл. I, § 3). 4. Всі конституції встановлюють і закріплюють форму правління держави - республіку або монархію. У конституційному тексті це може бути виражено прямо або побічно. У преамбулі до Конституції Індії, наприклад, прямо сказано: "Ми, народ Індії, урочисто вирішивши заснувати Індію як суверенну демократичну республіку ...". У пункті 3 ст. 1 Конституції Іспанії 1978 встановлено, що "політичною формою Іспанської держави є парламентарна монархія". Конституція США, навпаки, не називає прямо форму правління всього Союзу, однак перераховані в Конституції інститути є республіканськими по порядку формування, взаємодії між собою і порядку здійснення функцій. Крім того, в ній встановлена республіканська форма правління для штатів: "Сполучені Штати гарантують кожному штату в цьому Союзі республіканську форму правління ..." (Ст. IV, розд. 4). Монархічна форма правління частіше визначається побічно або виводиться логічно з тексту конституції. Так, форма правління Японії прямо не називається в Конституції, але оскільки главою держави є спадковий імператор, статусу якого присвячена гл. 1 Конституції, то очевидно, що Японія - монархія. 5. Конституції встановлюють і закріплюють унітарну або федеративну форму державного устрою. З приводу унітарної форми державного устрою прямі приписи найчастіше відсутні (Франція, Японія), хоча в латиноамериканських конституціях такі прямі вказівки зустрічаються. Так, стаття 1 Конституції Колумбії 1991 говорить: "Колумбія є соціальною правовою державою, організованим у формі унітарного децентралізованого держави". Само замовчування про форму державного устрою є констатація унітаризму як найбільш поширеного способу політико-територіальної організації території країни. Однак і у федеративних державах далеко не завжди зустрічається термін "федерація" або його похідні. Пряме згадка про федерацію зустрічається, наприклад, в конституціях країн Латинської Америки (Аргентина, Бразилія, Венесуела, Мексика та ін.) Згідно ст. 1 Конституції Аргентини 1853 у чинній редакції, "аргентинська нація відповідно до цієї Конституції обирає федеративну, республіканську, представницьку форму правління". Стаття 1 Конституції Бразилії 1988 починається словами: "Федеративна Республіка Бразилія, що представляє собою нерозривний союз штатів, муніципій і Федерального округу ...". Згідно ст. 4 Конституції Венесуели 1999 р. ця держава є федеративною і децентралізованим. Нерідко в конституціях використовуються синоніми (у відповідності зі сформованою в даній державі термінологією). Так, Конституції США, Індії та ФРН кажуть про союз, Конституція Австрії містить термін "союзна держава". Офіційний текст Конституції Швейцарії 1999 р. в відповідно до давньої традиції французькою та італійською мовами називається "федеральна Конституція Швейцарської Конфедерації", а німецькою - "федеральна Конституція Союзу" (дослівно "товариства по клятві"). Таким чином, назва не відображає форми державного устрою в рамках прийнятих в науці класифікацій, проте змістовний аналіз норм конституції дозволяє судити і про державний устрій. 6. Всі конституції в тій чи іншій формі проголошують і встановлюють права і свободи людини і громадянина. Зазвичай в самому тексті конституції міститься відповідна глава чи розділ. У новітніх конституціях, особливо латиноамериканських, правове становище людини і громадянина з техніко-юридичної точки зору розроблено досить докладно, з безліччю деталей. У новітні конституції включаються нові права і свободи (право на отримання інформації, на охорону навколишнього середовища, на охорону материнства та ін.) Цілком природно, що юридичний педантизм при визначенні правового становища особистості не може бути поставлений в прямий зв'язок з її реальним статусом. Однак існують конституції, в основному тексті яких відсутні розділи про права і свободи (США) або навіть згадки про них (конституції деяких франкомовних країн Африки). Так, у початковому тексті Конституції США не було спеціальної статті або розділу про правове становище особистості. При ратифікації федеральної Конституції шість штатів <25> (з 13 входили в той час до складу США) наполягали на прийнятті Білля про права. Дж. Медісон підсумовував їх пропозиції і вніс проект поправок до Палати представників 8 червня 1789 р., і через два з невеликим роки <26> вступили в силу перші десять поправок, які зазвичай називають Біллем про права. --- <25> Пенсільванія, Массачусетс, Нью-Гемпшир, Північна Кароліна, Вірджинія, Нью-Йорк. <26> Після ратифікації Віргінією 15 грудня 1791 Своєрідно вирішено питання про регулювання прав і свобод у французькій Конституції. Її важливою складовою частиною є Декларація прав людини і громадянина 1789 р. і преамбула Конституції 1946 р., в яких врегульовані найважливіші аспекти правового статусу людини і громадянина. У самому ж тексті Конституції 1958 р. законодавець обмежився вказівкою в преамбулі: "Французький народ урочисто проголошує свою прихильність правам людини і принципам національного суверенітету, як вони визначені Декларацією 1789 р., підтвердженої і доповненої преамбулою Конституції 1946 р.". 7. Всі конституції визначають принципи організації системи вищих органів державної влади і порядок діяльності складових її підсистем. У їх число входять глава держави, уряд і парламент. У конституціях встановлюються також основи регулювання таких найважливіших політичних процесів, якими є вибори, референдум і законодавство. У багатьох післявоєнних конституціях отримав закріплення інститут конституційного нагляду. Він був конституційно оформлений у Франції (1946, 1958), в Італії (1947), у ФРН (1949), в Португалії (1976), в Іспанії (1978) і в ряді інших країн. Все більш широке поширення набуває інститут уповноваженого з прав людини (омбудсмена). 8. У деяких конституціях є норми, що регулюють зовнішню політику держави. Так, відмова від завойовницьких війн включений в преамбулу Конституції Франції 1946; Конституція Японії передбачає відмову від війн як засобу політики; в Конституції Індії дана докладна характеристика миролюбного курсу країни в сфері міжнародних відносин. Подібні положення містяться в тексті Конституцій Греції, Португалії, Іспанії. Коло питань, регульованих конституціями, різний. Однак з певним ступенем наближення можна вивести загальну закономірність, яка полягає в тому, що старі конституції зазвичай більш сумарно. Конституції епохи вільної конкуренції були, за влучним висловом Наполеона, "короткими і туманними". Найбільш типовим прикладом у цьому плані є Конституція Сполучених Штатів Америки, яка містить в собі лише загальні принципи організації центральної державної влади та розподілу компетенції між Союзом і штатами. Подібна лапідарність Основного Закону давала можливість керувати більш вільно, доповнюючи, видозмінюючи і переіначівая конституційні приписи за допомогою звичайних законів, нормативних актів виконавчої влади, тлумачень. Саме в ході такого нормотворчості в США була створена "жива" Конституція, найістотнішим чином відрізняється від офіційного конституційного тексту. Конституції, прийняті після Другої світової війни, як правило, більш детальні. Значну роль у появі цього нової якості конституцій зіграла демократична тенденція мас, під натиском яких в тексти конституцій було внесено численні прогресивні положення. Конституції деяких країн (Індія, Малайзія) представляють собою величезні за своїм обсягом документи. Водночас конституції значного числа країн Тропічної Африки дуже короткі. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 2. Основні риси та особливості конституцій " |
||
|
||