| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Особливості політичної системи |
||
|
1. У країні існують лише ті політичні партії, діяльність яких прямо дозволена законом. При цьому вони ви-змушені слідувати принципам офіційної ідеології. 2. Провідне місце в політичному житті закріплено за організацією функціональних груп - Голкар, яка має пріоритет над партіями і спирається на підтримку військових. 3. У системі державних органів перевага віддається виконавчої влади, яка і грає вирішальну роль. Відкидається принцип верховенства парламенту, який слухняно оформлює рішення Президента і кабінету у вигляді зако-нів. 4. Громадські організації діють під жорстким контролем армії і Голкар. 5. Військові прагнуть максимально деполітизувати маси і не допустити їх перетворення в суб'єкт політики. 6. Найбільш істотним фактором політичного процесу є збройні сили. 7. В Індонезії діють нелегальні політичні партії, угруповання і руху, які надають Дестабілізует-ючий вплив на "офіційну політичну систему". В даний час в країні офіційно дозволені лише дві політичні партії (у 1965 р. їх було дев'ять). Це - Партія єдності та розвитку і Демократична партія Індонезії. Партія єдності та розвитку (ПЕР) заснована в 1973 р. Офіційно вона визнана єдиним політичним союзом індонезійських мусульман всіх розмов і напрямів. Ідеологічна основа - вчення ісламу, принципи "Панча сила" (див. нижче) і Конституція 1945 ПЕР складається з 4 мусульманських організацій, які, спившись в 1973 р., втратили статус політичних партій, але продовжують свою діяльність як суспільно-політичні організації . До них відносяться: пар-ку Нахдатул Улама (Рада улемів), створена в 1926 р. як ортодоксально-мусульманська громадська організація; "Му-сульмане Індонезії" - організація, яка спирається на торговельну буржуазію і дрібнобуржуазні споі; партія "Союз ісламу Індонезії" - найстаріша мусульманська партія. Її соціальна база - міська і сільська буржуазія, частина мусульманських богословів і інтелігенція. Партійні низи ПЕР вимагають децентралізації влади, дотримання Конституції і законності, більш широкої участі мусульман в управлінні країною, відмови влади від прагнення обмежити їхню ідеологію принципами "Панча сипа". У міжнародному плані ПЕР схильна спиратися на консервативні арабські держави, зокрема. Саудівську Аравію. Демократична партія Індонезії (ДПІ) була заснована в 1973 р. Її ідеологічна основа - "Панча сила", констатує-ція 1945 р., демократія, націоналізм та соціальна справедливість. Складається з 3 націоналістичних і 2 християнських орга-нізацій, які зберегли певну самостійність у всіх сферах діяльності, крім політичної. В ДПІ по-йшли: Національна партія Індонезії, створена в 1945 р. і спиралася на ліве крило національної буржуазії; партія Мурба (Пролетаріат). Була створена в 1948 р., її соціальну базу становила націоналістично налаштована молодь з дрібнобуржуазного середовища. Боролася з Компартією; Союз захисників свободи Індонезії, заснований в 1954 р. колами, близькими до збройних сил, спирається на відставних військових; Християнська партія Індонезії - політична організація індонезійських протестантів, заснована в 1945 р.; Католицька партія Індонезії - створений в 1925 р. політичний союз католиків. Партії, що увійшли до ДПІ, не змогли домогтися повного організаційної єдності, сформулювати спільну політичну платформу. ДПІ досі не може вийти з кризи, що почалася ще в 1965 р. з моменту військового перевороту. Її посто-янно роздирають внутрішні протиріччя; нерідко окремі угруповання, незадоволені результатами виборів в керуючи-щие ланки партії, створюють паралельні органи в центрі і на місцях. Це позначається на результатах голосування за ДПІ. Вона має найменше число місць в парламенті, поступаючись Голкар і ПРОВ. Незважаючи на створення ПЕР і ДПІ в 1973 р., вони й донині не стали єдиними механізмами: колишні партії збережи-лись в їх складі в якості внутрішніх угруповань. Це значно послаблює позиції обох партій і, в цілому, влаштовує керівництво країною і збройними силами, які спираються виключно на Голкар. Провідну роль в партійній системі відіграє політичний союз Голкар (Об'єднаний секретаріат функціональних груп). Формально не будучи політичною партією, Голкар має переважну більшість місць у парламенті і (разом з представниками збройних сип і провінцій) в Народному консультативному конгресі. Голкар був створений військовими в жовтні 1965 з метою об'єднати в своїх інтересах функціональні групи, що виникли ще в період "спрямовується демократії". Були проголошені такі цілі Голкар: завершення індонезійської рево-Люції, створення справедливого і процвітаючого суспільства на основі принципів "Панча сила", захист конституції 1945 Незабаром військові зробили реорганізацію Голкар, який в сипу існування численних функціональних груп став трудноуправляемой організацією. Усі функціональні групи (їх налічувалося близько 300) були об'єднані в 7 базисних груп (профспілок та інших організації, що контролювалися військовими). Кожна базисна група очолювалася особливим органом на чолі з головою, який одночасно представляв свою групу у виконкомі Голкар. У середині 70-х рр.. для більш ефективного керівництва Голкар був створений Центральний рада піклувальників на чолі з президентом Сухарто. До складу Ради увійшли міністри кабінету, а під його егідою заснували 14 координаційних комітетів Голкар. У 1975 р. завершилося оформлення Голкар як формально провідної політичної сили країни. В даний час в Голкар в рамках базисних груп і поза ними входять понад 200 організацій. Вплив Голкар поширюється на бюрократію, військовий управлінський апарат, кооперативні спілки та інші організації, багато з яких входять до Голкар на основі колективного членства. До складу Голкар примусово включені всі державні службовці і вчителі державних шкіл. По суті, Голкар є своєрідним "приводним ременем", засобом впливу державного керівництва на маси населення. Його апарат служить як якась "партія військових". При цьому підкреслюється підпорядкованість Голкар воєн-ним. Індонезійські спостерігачі виділяють три основних угруповання в керівних ланках Голкар: лідери найважливіших масових організацій, генерали з найближчого оточення Президента і вищі посадові особи військового апарату. Правовою основою діяльності ПЕР, ДПІ і Голкар в даний час є Закон 1985 про політичні партії та Голкар. Ряд політичних угруповань, включаючи Компартію, був заборонений після перевороту 1965 Належність до них кара-ється законом. За перші десять років "нового порядку" 1965-1975 рр.. були ліквідовані практично всі великі громадські органі-зації, що існували в сукарновскій період, і створені нові під фактичним контролем військового режиму. У 1973 р. була заснована Всеіндонезійская федерація робітників (з 1985 р. - Всеіндонезійская федерація трудівників - ВФТ) як об'єднання галузевих профспілок. Офіційна лінія влади відносно профспілкового руху полягає в тому, що робітники організації повинні бути підпорядковані потребам капіталістичного розвитку країни, не виступати проти підприємців, відмовитися від конфронтації, встати на позиції примирення і полюбовного врегулювання метушні-кающих проблем. ВФТ знаходиться під прямим контролем міністерства робочої сили. Створений у тому ж 1973 Селянський союз Індонезії (КСІ) виступає фактично як орган стримування селянського руху. З 1973 р. існує і Національний комітет індонезійської молоді (НКІМ). Політика режиму щодо мо-лоді визначається тим, що він, з одного боку, прагне залучити її в процес капіталістичного розвитку, а з іншого - боїться її ініціативи. Уряд виступає за "нормалізацію життя студентських містечок", що на практиці означає ліквідацію їх традиційної автономії і повне підпорядкування ректорам університетів. "Залучення молодого покоління в процес розвитку мислиться через деполітизацію, підміну соціальних ідеалів професійно-кар'єристськими спрямовуючи-нями". У країні існує також Конгрес індонезійських жінок (заснований в 1946 р.). Усі громадські організації, засновані "новим порядком", мають верхівковий характер, не мають великим впливом на широкі верстви населення. Вони функціонують під контролем військових, їх керівництво повсюдно складається з членів Голкар. Діяльність цих організацій формально регулюється законом 1985 г . про громадські організації. Найважливіше місце в політичній системі Індонезії займають збройні сили. Уже через 5 років після військового пере-ворота австралійський вчений Колін Мейсон дійшов висновку, що "індонезійська армія перетворилася на величезну адміністративну організацію , яка передусім прагне нав'язати свою волю за допомогою ефективних механізмів впливу, а вже потім - забезпечити обороноздатність країни ". При режимі" спрямовується демократії "до 1965 р. армія бачила свою мету а тому, щоб повністю підпорядкувати собі державу в економічному і політичному відношенні , створити ситуацію, що виправдує перебування армії на ключових постах в країні, тому до свого приходу до влади вона не була зацікавлена в політичній та економічній стабільності. Після повного оволодіння державним механізмом та ж армія бачить у стабільності та економічному розвитку головна умова свого благополуччя, тому намагається не підривати цю стабільність. Саме керівництво армії здійснює в Індонезії всю повноту політичної влади, причому робить це, спираючись і на позаконституційної, і на конституційні органи. Армія має явно завищене представництво в парламенті. Так, кожен член фракції збройних сил делегувався всього 4 тис. осіб, а "ціна" одного парламентського мандата представників Голкар і політичних партій коливалася в різних округах від 91 до 275 тис. голосів. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна" Особливості політичної системи " |
||
|
||