| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Правовий статус земель особливо охоронюваних територій та об'єктів |
||
|
До земель особливо охоронюваних територій та об'єктів відносяться особливо цінні землі, які відповідно до рішень органів державної влади Російської Федерації, суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування вилучені або обмежені в обороті з встановленням для них особливого правового режиму (ст. 94 ЗК РФ). До них належать землі: - особливо охоронювані природні території, в тому числі лікувально-оздоровчі місцевості і курорти; - землі природоохоронного призначення; - земельні ділянки рекреаційного призначення; - землі історико-культурного призначення; - інші особливо цінні землі. Спільними ознаками земель особливо охоронюваних територій та об'єктів є: - особливо цінна природна або соціальне значення земель; - вилучення або обмеження даних земель в обороті, а також встановлення для них особливого правового режиму органами державної влади Російської Федерації, суб'єктів РФ або органами місцевого самоврядування. Відповідно, таким землям надається федеральне, регіональне або місцеве значення. Необхідно відзначити, що за ознакою оборотоздатності земельні ділянки в межах особливо охоронюваних територій та об'єктів є вилученими з обігу (тобто не можуть надаватися у приватну власність, а також бути об'єктами угод) або обмеженими в обороті (тобто не надаються у приватну власність, за винятком випадків, передбачених федеральними законами). При цьому названі обмеження оборотоздатності земельних ділянок не є вичерпними, тому що відповідно до п. 3 ст. 27 ЗК РФ зміст обмежень обігу земельних ділянок встановлюється ЗК РФ і федеральними законами. Тому встановлення особливих правових режимів окремих територій та об'єктів саме може бути розглянуте як спосіб обмеження оборотоздатності даних земель, що розвиває загальні правила, передбачені п. 2 ст. 27 ЗК РФ. Особливий правовий режим обмежує або забороняє види діяльності, які несумісні з основним призначенням цих земель: - порядок використання, охорони та віднесення земель до певного виду земель особливо охоронюваних територій встановлюється федеральним законом, законом суб'єкта РФ або нормативним правовим актом органу місцевого самоврядування; - Російська Федерація, суб'єкт РФ, орган місцевого самоврядування має право встановлювати інші види земель особливо охоронюваних територій та об'єктів, крім перерахованих вище видів (наприклад , на яких знаходяться охоронювані берегові лінії, охоронювані природні ландшафти, біологічні станції, мікрозаповедніков). Представляється, що тим самим закон надає органам влади право встановлювати інші підкатегорії земель в межах даної категорії земель або розширювати перелік територій та об'єктів, що відносяться до підкатегорії земель, і встановлювати для них інші особливі режими використання. Якщо ж до земель особливо охоронюваних територій та об'єктів планується віднести землі зі складу інших категорій земель (сільськогосподарського призначення та ін.), а одно віднести землі у складі інших категорій до земель особливо охоронюваних територій та об'єктів, то це повинно здійснюватися у відповідності з Федеральним законом від 21 грудня 2004 р. N 172-ФЗ "Про переведення земель або земельних ділянок з однієї категорії в іншу". Законом не затверджена виключно публічна (державна чи муніципальна) форма власності на землі особливо охоронюваних територій і об'єктів. За змістом ст. 94 ЗК РФ виключно у власності Російської Федерації знаходяться особливо охоронювані території та об'єкти, вилучені з обігу. До них віднесені державні природні заповідники і національні парки, вони можуть перебувати лише у федеральній власності. Виключно у власності суб'єктів РФ і муніципальних утворень знаходяться інші особливо охоронювані природні території, крім державних природних заповідників і національних парків, якщо інше не встановлено федеральними законами, а також зайняті особливо цінними об'єктами культурної спадщини народів Російської Федерації, об'єктами, включеними до Списку всесвітньої спадщини, історико-культурними заповідниками, об'єктами археологічної спадщини. Решта види земель особливо охоронюваних територій та об'єктів (природоохоронного призначення; рекреаційного призначення; історико-культурного призначення; інші особливо цінні землі) не вилучені і не обмежені в обігу. Отже, вони можуть перебувати у приватній власності. Однак у законі не визначено порядок створення приватних особливо охоронюваних територій і об'єктів. Приватним особам можуть належати земельні ділянки у межах особливо охоронюваних територій і об'єктів. Зазвичай це відбувається у випадку створення даних територій та об'єктів після виникнення прав громадян та юридичних осіб на відповідні землі. Тому закон передбачає можливість вилучення (п. 3 ст. 96 ЗК РФ) або виключне право придбання таких земельних ділянок публічними утвореннями (наприклад, для національних природних парків). Незаконні обмеження прав громадян можуть бути оскаржені до Конституційного Суду РФ для перевірки їх конституційності, а відповідні правові акти - визнані недійсними в судах. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 1. Правовий статус земель особливо охоронюваних територій та об'єктів " |
||
|
||