Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінальне право → 
« Попередня Наступна »
С.І. Барсуков, А.Н. Борисов. Коментар до Федерального закону "Про поліцію" (постатейний), 2011 - перейти до змісту підручника

Стаття 26. Спеціальні звання співробітників поліції


Коментар до статті 26
1. У коментованій статті йдеться про спеціальні звання співробітників поліції. Частина 1 даної статті передбачає присвоєння співробітникам поліції спеціальних звань з угрупованням їх за категоріями рядового і начальницького складу.
У точності такі ж спеціальні звання співробітників міліції з такою ж угрупованням їх за категоріями рядового і начальницького складу, але тільки з зазначенням "міліції", а не "поліції" передбачалися в ч. 1 ст. 17.1 Закону 1991 про міліції (в ред. Федерального закону від 31 березня 1999 р. N 68-ФЗ), а також ч. 1 ст. 6 Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ. Є лише одна зміна - нове спеціальне звання для вищого начальницького складу "генерал поліції Російської Федерації". Відповідно, в редакції змін, внесених Законом від 7 лютого 2011 р. N 4-ФЗ, в ч. 1 ст. 6 Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ встановлено, що громадянам РФ, призначеним на посади рядового і начальницького складу в органах внутрішніх справ, присвоюються такі спеціальні звання:
а) рядовий склад:
рядовий поліції, рядовий внутрішньої служби, рядовий юстиції;
б) молодший начальницький склад:
молодший сержант поліції, молодший сержант внутрішньої служби, молодший сержант юстиції;
сержант поліції, сержант внутрішньої служби, сержант юстиції;
старший сержант поліції, старший сержант внутрішньої служби, старший сержант юстиції;
старшина поліції, старшина внутрішньої служби, старшина юстиції;
прапорщик поліції, прапорщик внутрішньої служби, прапорщик юстиції;
старший прапорщик поліції, старший прапорщик внутрішньої служби , старший прапорщик юстиції;
в) середній начальницький склад:
молодший лейтенант поліції, молодший лейтенант внутрішньої служби, молодший лейтенант юстиції;
лейтенант поліції, лейтенант внутрішньої служби, лейтенант юстиції;
старший лейтенант поліції, старший лейтенант внутрішньої служби, старший лейтенант юстиції;
капітан поліції, капітан внутрішньої служби, капітан юстиції;
г) старший начальницький склад:
майор поліції, майор внутрішньої служби, майор юстиції; підполковник поліції, підполковник внутрішньої служби, підполковник юстиції;
полковник поліції, полковник внутрішньої служби, полковник юстиції;
д) вищий начальницький склад:
генерал-майор поліції, генерал-майор внутрішньої служби, генерал-майор юстиції;
генерал-лейтенант поліції, генерал-лейтенант внутрішньої служби, генерал-лейтенант юстиції;
генерал-полковник поліції, генерал-полковник внутрішньої служби, генерал-полковник юстиції.
Відповідно до частини 2 ст. 6 Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ спеціальні звання від рядового юстиції до старшини юстиції присвоюються слухачам і курсантам очних відділень навчальних закладів МВС Росії, які готують фахівців для слідчих підрозділів органів внутрішніх справ.
Необхідно також відзначити наступний момент, на який вказувалося Правовим управлінням Апарату Державної Думи (див. Висновок від 1 грудня 2010 р. N 2.2-1/4410) і що не врахований при роботі над проектом коментованого Закону . У пункті 8 Положення про правоохоронну службу в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, затв. Указом Президента РФ від 5 червня 2003 р. N 613 "Про правоохоронну службу в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин" (в ред. Указу Президента РФ від 31 серпня 2005 р. N 1007) (1), передбачено, що громадянам, прийнятим на службу в органи наркоконтролю, і співробітникам присвоюються спеціальні звання - прапорщик поліції, старший прапорщик поліції, молодший лейтенант поліції і т.д. Разом з тим у перехідних і прикінцевих положеннях до законопроекту (ч. 11 ст. 54) встановлюється, що дія коментованого Закону не поширюється на співробітників органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, за винятком положень, передбачених ст. ст. 14, 18 - 24 і 29 цього Закону. Таким чином, утворюються дві категорії співробітників правоохоронних органів, що мають схожі спеціальні звання і різний порядок їх присвоєння.
---
(1) СЗ РФ. 2003. N 23. Ст. 2197; 2005. N 36. Ст. 3665.
Чи не враховано і зауваження Комітету Державної Думи з безпеки (див. Висновок від 7 грудня 2010 р. N 161/1) про те, що у зв'язку з введенням нових звань співробітників поліції виникає невизначеність правового становища і пов'язаних з цим соціальних гарантій для пенсіонерів органів внутрішніх справ, що мають раніше діяли спеціальні звання рядового і начальницького складу міліції у відставці.
2 - 3. У частині 2 коментованої статті встановлено, що спеціальні звання начальницького складу поліції (а мова йде про всіх спеціальних званнях, окрім звання "рядовий поліції") є довічними, тобто зберігаються і після звільнення зі служби в поліції. Частина 3 даної статті визначає, що при звільненні співробітника поліції зі служби в поліції до спеціальним званням додаються слова "у відставці".
Такі ж правила містилися раніше в ч. 2 ст. 17.1 Закону 1991 про міліції (в ред. Федерального закону від 31 березня 1999 р. N 68-ФЗ) щодо спеціальних звань співробітників міліції і містяться в ч. 3 ст. 6 Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ стосовно спеціальних звань співробітників органів внутрішніх справ.
Слід зазначити, що в проект коментованого Закону після його громадського обговорення було включено положення, що передбачає, що при звільненні співробітника поліції зі служби в поліції з підстав, передбачених п. п. 12, 13, 15, 16, 21 і 22 ч. 1 ст. 40 даного Закону, спеціальне звання не зберігається. Йшлося про звільнення зі служби в поліції по дискредитує підставах (вчинення проступку, що порочить честь співробітника поліції, засудження за злочин і т.д.). У подальшому зазначене положення із законопроекту виключено і це видається обгрунтованим, оскільки існує самостійна процедура позбавлення спеціального звання (див. нижче).
4. У частині 4 коментованої статті зазначено на можливість позбавлення співробітника поліції спеціального звання. Відносно порядку позбавлення спеціального звання дана норма відсилає до федерального закону. Частина 3 ст. 17.1 Закону 1991 про міліції (в ред. Федерального закону від 31 березня 1999 р. N 68-ФЗ) відсилала до федерального закону щодо порядку не тільки позбавлення, але присвоєння спеціальних звань співробітників міліції.
Надалі до прийняття федерального закону, що визначає порядок та умови проходження служби працівниками органів внутрішніх справ, в силу ч. 2 ст. 54 коментованого Закону відповідним актом є Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ, що містить гл. III "Порядок присвоєння спеціальних звань рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ".
Загальні умови присвоєння спеціальних звань визначені у ст. 22 Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ (у ред. Федерального закону від 7 лютого 2011 р. N 4-ФЗ):
спеціальні звання співробітникам органів внутрішніх справ присвоюються персонально з урахуванням їх кваліфікації , освіти, ставлення до служби, вислуги років та займаної штатної посади, а також інших умов, передбачених названим Положенням;
залежно від послідовності присвоєння спеціальні звання поділяються на першу і чергові. При цьому вид присвоєного спеціального звання поліції, внутрішньої служби або юстиції повинен відповідати спеціальним званням, передбаченому за займаною штатною посадою;
спеціальне звання рядового поліції, рядового внутрішньої служби, рядового юстиції присвоюється начальниками, яким надано право призначення на посади рядового і молодшого начальницького складу;
перші і чергові спеціальні звання молодшого начальницького складу присвоюються керівниками органів внутрішніх справ, яким таке право надано Міністром внутрішніх справ РФ;
громадянам , прийнятим на посади старшого і вищого начальницького складу, може бути присвоєно перше спеціальне звання не вище майора поліції, майора внутрішньої служби або майора юстиції, якщо вони не мають по запасу більш високого військового звання;
перші спеціальні звання середнього та старшого начальницького складу присвоюються Міністром внутрішніх справ РФ;
чергові спеціальні звання начальницького складу присвоюються в послідовному порядку при відповідності чергового звання званню, передбаченому за займаною штатною посадою, і після закінчення встановленого строку вислуги у попередньому званні, за винятком випадків, передбачених названим Положенням;
начальник органу внутрішніх справ, необгрунтовано затримав подання підлеглого до присвоєння чергового спеціального звання, несе дисциплінарну відповідальність;
забороняється встановлювати умови присвоєння чергових спеціальних звань, не передбачені названим Положенням.
Як передбачено ч. 5 ст. 33 Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ, співробітники органів внутрішніх справ, а також особи, які мають спеціальне звання з додаванням слів "у відставці", можуть бути позбавлені спеціальних звань при припиненні громадянства РФ або при засудженні за скоєний злочин.
Правила глави III Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ деталізовані в правилах розд. XII "Присвоєння спеціальних звань рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" Інструкції щодо застосування Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Стаття 26. Спеціальні звання співробітників поліції "
  1. Стаття 26. Спеціальні звання співробітників поліції
    спеціальних звань рядового і начальницького складів органів внутрішніх справ врегульовано ст. ст. 22 - 33 Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації, гл. 12 Інструкції про порядок застосування Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та деякими іншими нормативно-правовими актами. 2. Перші і чергові спеціальні звання молодшого начальницького
  2. Стаття 47. Присвоєння військових звань
    спеціальне звання, йому присвоюється військове звання командиром (начальником), які мають право на присвоєння відповідного військового звання, після переатестації. Переатестація проводиться атестаційною комісією військової частини, в яку вступив на військову службу громадянин, який має спеціальне звання, з урахуванням його посадового призначення, ділових і морально-психологічних якостей,
  3. Стаття 12. Обов'язки поліції
    стаття 141 КПК РФ називається "Заява про злочин". Порядку прийняття заяви про явку з повинною присвячена наступна стаття, яка так і називається "Явка з повинною". У ній законодавець посилається на ч. 3 ст. 141 КПК РФ. Однак нічого не говорить про те, що на порядок прийняття явки з повинною поширюється і ч. 4 ст. 141 КПК РФ. Тому видається, що ч. 4 ст. 141 КПК РФ не має
  4. Стаття 31. Право співробітників поліції на об'єднання у професійні спілки (асоціації)
    спеціального звання, позбавлення спеціального звання або зниженні в спеціальному званні, застосування заходів заохочення і стягнення, а також вносити рекомендації з питань службової діяльності органів внутрішніх справ. --- Див: Собр. законодавства РФ. 1996. N 3. Ст. 148. 2. Слід також мати на увазі, що відсутність федерального закону,
  5. Стаття 35. Надходження на службу в поліцію
    спеціальними підрозділами органів внутрішніх справ кандидати, що приймаються на службу (навчання) в поліцію, попередньо вивчаються. При цьому з'ясовуються стан здоров'я кандидата, відповідність наявного у нього освіти і спеціальної підготовки вимогам, що пред'являються до посади, на яку він приймається, ділові, особисті та моральні якості (п. п. 4.2, 4.3 зазначеної Інструкції).
  6. Стаття 40. Звільнення зі служби в поліції
    спеціальними нормативними правовими актами - цим Законом та Положенням про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації. Законодавство Російської Федерації про працю застосовується до правовідносин, які виникли у зв'язку з проходженням служби в органах внутрішніх справ, у випадках, передбачених спеціальними правовими актами, або тоді, коли ці правовідносини не врегульовані
  7. Стаття 42. Оплата праці співробітника поліції
    спеціальним званням, які складають оклад грошового утримання, з процентних надбавок за вислугу років, вчений ступінь і вчене звання та інших додаткових виплат. 3. Крім того, співробітникам поліції щомісячно виплачується відсоткова надбавка за вислугу років до окладу грошового утримання. 4. Додаткові виплати співробітникам поліції складаються з: - диференційованої в
  8. Стаття 48. Матеріально-технічне забезпечення діяльності поліції
    спеціальні звання внутрішньої служби ". --- --- Див: Собр. законодавства РФ. 2010. N 11. Ст. 1194. Див: Собр. законодавства РФ. 2007. N 1 (ч. 2). Ст. 251. 3. Причому замість предметів речового майна особистого користування співробітникам поліції виплачується грошова компенсація відповідно до норм, встановлених Порядком виплати
  9. 42.5. Міліція: поняття, повноваження, структура
      спеціальної міліції. На території України забороняється створення військових, а також інших збройних формувань чи груп, не передбачених законодавством України. Організаційна структура і штатна чисельність міліції визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Права та обов'язки, організація роботи та структура підрозділів міліції визначаються положеннями,
  10. Стаття 35. Надходження на службу в поліцію
      стаття регламентує надходження на службу в поліцію. У частині 1 цієї статті визначено умови вступу громадян на службу в поліцію. Одночасно вказано на те, що громадяни вправі вступати на службу в поліцію незалежно від статі, раси, національності, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань. Дане правило засноване на нормі
© 2014-2022  yport.inf.ua