| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Види права публічної власності |
||
|
Публічна власність відповідно до Цивільного кодексу ділиться на державну і муніципальну. Муніципальна власність - це майно, що належить на праві власності міських і сільських поселень, а також іншим муніципальним утворенням. Муніципальне утворення - це міське чи сільське поселення, муніципальний район, міський округ або внутрішньоміське територія міста федерального значення * (938). Згідно п. 2 ст. 8, ст. 130 Конституції РФ і п. 1 ст. 212 ГК муніципальна власність є окремою формою власності, існуючої паралельно з державною та приватною. Але оскільки вона, як і державна, покликана забезпечувати громадські, а не приватні інтереси, її слід розглядати як різновиду публічної власності. За своїм характером, правовою природою, принципам правового регулювання право муніципальної власності дійсно дуже близько до права державної власності. Але в той же час воно має деякими відмінностями: його суб'єкти не мають суверенітетом; його об'єктом не може бути майно, вилучене з обігу; майно, обмежене в обороті, може бути його об'єктом тільки в силу прямої вказівки закону; принципи віднесення землі та інших природних ресурсів до муніципальної власності аналогічні принципам віднесення до приватної і протиставляються законодавством принципам віднесення до державної власності * (939). У свою чергу, державна власність поділяється на федеральну і власність суб'єктів Федерації. Федеральна власність - це майно, що належить на праві власності Російської Федерації. Суб'єктом права федеральної власності є Російська Федерація. Коло об'єктів федеральної власності не обмежений, оскільки у власності Російської Федерації може перебувати будь-яке майно. Державною власністю також визнається майно, що належить на праві власності суб'єктам Федерації - республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам. У правовій літературі зазначається, що хоча суб'єкти Федерації і є державними утвореннями, вони не володіють суверенітетом, не є державами в точному сенсі слова, тому називати їх власність державної не обгрунтовано. Для цього пропонуються інші терміни, наприклад регіональна власність * (940). Склад об'єктів власності суб'єктів Федерації є більш вузьким, ніж федеральної власності - в нього не можуть входити об'єкти виключної федеральної власності. Таким чином, залежно від суб'єкта права власності публічна власність поділяється на: а) федеральну; б) суб'єкта Федерації, в) муніципальну. В даний час важливою проблемою є формування одностайної механізму розмежування різних видів публічної власності. Особливо гостро стоїть питання про розмежування власності в так званих складені або дворівневих суб'єктах Федерації: відповідно до ст. 66 Конституції РФ деякі автономні округи входять до складу краю чи області. Як правило, перелік повноважень таких округів виявляється урізаним. Розмежування власності суб'єкта Федерації і входить до його складу округу в основному виробляється на договірній основі, тобто на основі укладених між ними угод про розмежування власності. Останні в основному передбачають, що органи автономного округу здійснюють на своїй території всі повноваження органів державної влади суб'єкта Федерації, а суб'єкт Федерації розробляє концепцію розвитку регіону, і власником майна, як правило, залишається сам суб'єкт Федерації. Певну проблему представляє також розмежування власності, що належить до спільної ведення Російської Федерації і її суб'єктів. Спільне ведення не створює спільної власності. Під предметом спільного ведення розуміється сфера суспільних відносин, регулювання яких віднесено Конституцією РФ і до компетенції Російської Федерації, і до компетенції суб'єкта Федерації. Стаття 72 Конституції РФ відносить до спільного ведення питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами, а також питання розмежування державної власності. З цих питань повинні бути прийняті федеральні закони. До їх видання суб'єкти Федерації можуть здійснювати власне правове регулювання цих питань, але після прийняття федерального закону закони суб'єкта Федерації повинні бути приведені у відповідність з федеральним законом. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Види права публічної власності " |
||
|
||