|
Правові норми, що діють в країні і на її окремих територіях, мають різні юридичні сили. Останні різняться, як уже показувалося в попередніх розділах нашої роботи, в залежності від ряду факторів, зокрема, від нормативного джерела (конституційні закони, звичайні закони, укази, урядові постанови тощо), від вертикального рівня правотворчих органів (федеральні, республіканські, місцеві, локальні), від деяких видових особливостей тих чи інших норм права (скажімо, загальні та спеціальні норми), від часу введення їх у дію, а також від їх співвідношення з нормами міжнародного права та правил міжнародних договорів Росії. Бувають факти, коли на одній і тій же території стикаються між собою юридичні сили норм, покликаних регулювати, по суті, одні й ті ж відносини. Тоді постає питання про колізії в праві, про визначення правової норми, наділеною вищою або, принаймні, пріоритетною, «перемагаючої» юридичною силою.
Для вирішення такого питання вироблені колізійні принципи, що зводяться до наступних правил.
При зіткненні правових норм, що містяться в нормативно-правових актах органів і посадових осіб одного - або федерального, або республіканського чи іншого суб'єкта федерації, або місцевого, або локального - рівня, ієрархія їх юридичних сил залежить від місця даного акта в загальній системі нормативно-правових джерел права. Вищу силу має Конституція країни, за нею йдуть поточні закони, потім підзаконні акти в послідовності: укази Президента, нормативні постанови і розпорядження Уряду, нормативні накази та інструкції міністерств і відомств.
Закони та інші правові акти не повинні суперечити Конституції (ст.15 Конституції РФ); якщо суперечать, то не підлягають виконанню. Підзаконні нормативні акти не можуть суперечити закону, бо інакше вони не діють. Якщо, наприклад, відомча інструкція передбачає визначення розміру шкоди, заподіяної працівником роботодавцеві в процесі виконання трудових обов'язків, за ринковими цінами, а трудове законодавство - за балансовою вартістю майна, то повинен діяти закон, а не відомча інструкція.
Всередині самих підзаконних актів теж існує ієрархія їх юридичної сили. Постанови Уряду та нормативні інструкції (накази, листи) міністерств і відомств не повинні суперечити президентським указам, нормативні документи відомчого та міжвідомчого характеру - постанов Уряду. Інакше підлягає застосуванню нормативний акт вищої юридичної сили.
Ієрархічність юридичні сили і нормативно-правових актів, що приймаються на різних рівнях державних структур по вертикалі. В принципі локальні, місцеві та республіканські нормативні акти повинні відповідати федеральним, місцеві та локальні - республіканським. Інакше діє нормативний акт вищої юридичної сили. «У разі протиріччя між федеральним законом і іншим актом, виданим у Російській Федерації, діє федеральний закон» (ст. 76 Конституції РФ). Виняток звідси робиться тільки для нормативних актів суб'єктів федерації з питань, віднесених повністю до їх відання. Такі акти мають пріоритетну юридичну силу, діючи навіть у разі суперечності федеральним законам (п. 4 ст. 76 Конституції РФ).
Коли є колізія між загальною та спеціальною правовими нормами, «перемагає» юридична сила спеціальної норми. Так, працівник за шкоду, заподіяну роботодавцю в процесі праці, відповідно до ст. 241 ТК РФ несе обмежену матеріальну відповідальність у межах середньомісячної зарплати, в той час як загальна норма цивільного права розрахована на повне відшкодування заподіяної шкоди.
Підчас спостерігається колізія між діючими правовими нормами однакової юридичної сили. У подібній ситуації пріоритет віддається юридичною силою пізнішої норми права, якщо немає однієї з обставин, розглянутих вище.
Оскільки на території Росії поки продовжують діяти деякі нормативно-правові акти колишнього Союзу РСР, встановлено правило, що їх юридична сила зберігається остільки, оскільки вони не суперечать Конституції і законам Російської Федерації, прийнятим після 12 червня 1990 року, тобто після оголошення Росії суверенною державою.
Нарешті, коли виникає колізія між міждержавними договорами Росії і її внутрішніми нормативно-правовими актами, то перевага віддається першому. «Якщо міждержавним договором Російської Федерації, - вказується в п. 4 статті 15 Конституції РФ 1993 року, - встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору».
При зіставленні текстів тих чи інших нормативних джерел права слід чітко розрізняти колізії реальні та уявні, тобто насправді не існуючі, просто «удавані» через невміле співвіднесення їх один з одним. На середньому (розвиваючому) і деталізують рівнях правового регулювання неминуче поява нових норм, які, на перший погляд, можуть здатися не відповідними вже існуючим нормам. Наприклад, за ст. 298 ГК РФ доходи закладів і придбане за рахунок цих доходів майно вступають у їх самостійне розпорядження, а за ст. 27 Федерального закону від 22 серпня 1996 року «Про вищу і післявузівську професійну освіту» - у власність вищих навчальних закладів, хоча вони теж є «установами». Стаття 102 ЦК України встановлює для акціонерних товариств два обмеження на виплату дивідендів, Федеральний же закон від 26 грудня 1995 року «Про акціонерні товариства» у ст. 43 доводить їх до чотирьох, вводячи такі додаткові обмеження, як попередній викуп всіх акцій, що підлягають за законом обов'язковому викупу, і наявність ознак неспроможності. В аналогічній ситуації немає правових колізій. На деталізує рівні відбувається лише необхідна і розумна конкретизація більш загальних норм.
Інша справа, коли в пізніших нормативних актах зустрічаються правила, явно не відповідають тим правовим нормам, які є в чинному законодавстві. Стаття 34 того ж закону про акціонерні товариства знижує до 50 відсотків частину статутного капіталу АТ, що підлягає оплаті до моменту реєстрації товариства, всупереч вимозі ст. 99 ГК РФ про повну оплату статутного капіталу до початку передплати на акції акціонерного товариства. Тим самим створюється можливість засновникам АТ оплатити другу половину статутного капіталу за рахунок коштів, виручених від розміщення випущених акцій. У таких випадках у наявності реальна колізія, вихід з якої - застосування норми з більш високою юридичною силою.
Стосовно нашого прикладу це ГК РФ, оскільки він є конституційним федеральним законом, має більш високу юридичну силу по відношенню до звичайних законам, і норми цивільного права, містяться в інших законах, повинні відповідати Цивільному кодексу (п. 2 ст. 3 ГК РФ).
Запитання для самоконтролю
1) Що розуміють під дією права?
2) Які аспекти передбачає з'ясування питання «дія норми права у часі»?
3) В яких випадках право має зворотну силу?
4) Що розуміють під «переживанням» правової норми?
5) Дайте характеристику дії правових норм по колу осіб.
6) Що розуміють під «спеціальними» нормами права?
7) Як вирішується питання дії правових норм у просторі?
8) Що слід мати на увазі під локальними нормами права?
9) Які правові казуси виникають з позиції дії норм права за юридичною силою?
10) Чим визначається юридична сила норми права?
11) Що собою являють колізійні принципи?
12) Які види колізій виділяють в загальній теорії права?
|
- 11.1. Поняття та межі дії права
дію права - це будь-який прояв його зовні, виконання ним своїх призначення і функцій, реальне виявлення своїх ціннісних властивостей, досягнення намічених результатів або, принаймні, сприяння до їх досягнення. Право діє і шляхом інформування суспільства про запрограмованих в ньому загальні правила поведінки і пов'язаних з ними юридичних веліннях, і шляхом регулювання
- Контрольні питання
правових норм. 3. Назвіть види тлумачення юридичних норм. 4. Тлумачення норм права органами судової влади. 5. Чим відрізняється нормативне тлумачення правових норм від казуальне тлумачення? 6. Розкрийте зміст автентичного тлумачення норм права. 7. Тлумачення Конституції Російської Федерації. 8. У чому особливості тлумачення норм міжнародного
- 19.2. Адміністративно-процесуальні норми і відносини
дії в часі: термінові, безстрокові і спеціальні норми. По дії в просторі: діючі в межах Російської Федерації, які у межах регіону (федерального округу), що діють на території суб'єкта РФ, які у межах муніципального освіти, локальні, що діють на території підприємства, установи, організації. По колу осіб: норми загальної дії
- 16. Класифікація норм права
дії, вимагають активного обов'язкового поведінки), що забороняють (забороняють норми права встановлюють обов'язок для суб'єкта права утримуватися від вчинення певних дій) або управомочивающими (управомочивающих норми надають право на вчинення певних дій.). б) правоохоронні норми встановлюють юридичну відповідальність за порушення норм права, вони
- Стаття 1399. Дострокове припинення дії патенту на винахід, корисну модель або промисловий зразок
дія патенту припиняється тільки відносно винаходів, корисних моделей чи промислових зразків, зазначених у заяві; при несплаті у встановлений термін патентного мита за підтримку патенту на винахід, корисну модель або промисловий зразок в силі - з дня закінчення встановленого строку для сплати патентного мита за підтримку патенту в
- 10. Класифікація норм права
дії; 4) по функціональної спрямованості: а) регулятивні, що встановлюють права та обов'язки учасників правовідносин; б) охоронні, спрямовані на захист порушених суб'єктивних прав та запобіжні дії, які могли б завдати шкоди суспільним відносинам; 5) за формою вираження припису: а) забороняють, містять заборону на вчинення певних дій;
- 10.2.3. Види норм права
дії, за специфікою впливу, по соціальному призначенню і по деяких іншим властивостям. Кожна з таких угруповань виправдана певними науковими і практичними міркуваннями. Хотілося б з самого початку підкреслити невдалість тільки одного угруповання правових норм, що зустрічається в юридичній літературі, а саме розподілу їх на регулятивні і правоохоронні. Всяка правова норма
- 4.5. Акти офіційного тлумачення адміністративно-правових норм
дії тлумачиться норми; 6) мають державно-владним характером; 7) адресуються суб'єктам правозастосування. За формою вираження акти можуть бути письмовими або усними. За юридичною природою виділяють акти нормативного тлумачення та акти казуального тлумачення. За видами державних органів: акти законодавчих органів, акти виконавчих органів, акти судових
- 3. Дострокове припинення і відновлення дії патенту. Право послепользованія
дія патенту припиняється тільки відносно зазначених у заяві винаходу, корисної моделі чи промислового зразка; - при несплаті у встановлений термін патентного мита за підтримку патенту на винахід, корисну модель або промисловий зразок в силі - з дати закінчення встановленого строку для сплати патентного мита за підтримку патенту в силі. Дія патенту, яке
- Стаття 390. Повноваження суду наглядової інстанції
дію раніше прийнятого судового постанови (у тому числі не вступало в законну силу) і скасовується постанова, неправомірно його скасувало. Наприклад, скасовується апеляційне рішення районного суду і залишається в силі рішення мирового судді. Хоча в коментованій статті зазначено про залишення в силі одного з прийнятих судових постанов, це не слід тлумачити буквально,
- § 2. Нормативні акти: поняття і види
дії, розраховані на багаторазове застосування. Нормативні акти видаються органами, що володіють нормотворчої компетенцією, в строго встановленою формою. Нормативний акт є офіційним документом, носієм юридично значимої інформації. Нормативний акт займає особливе місце в системі правових актів. Його слід відрізняти від актів застосування і тлумачення права (докладніше в інших
- 4.4. Адміністративно-правові норми
діяти; 2) диспозиція - частина адміністративно-правової норми, яка містить правила належної поведінки суб'єктів управління; 3) санкція - частина адміністративно-правової норми, яка вказує на наслідки, які наступають в результаті порушення диспозиції. Виділяють наступні види адміністративно-правових норм. 1. По предмету правового регулювання: матеріальні - закріплюють
- 4.6. Акти застосування адміністративно-правових норм
правових норм є індивідуальне, державно-владне веління, прийняте уповноваженими суб'єктами у встановленому порядку, що містить дозвіл конкретного управлінського справи на основі адміністративно-правових норм. Ознаки актів адміністративно-правових норм: - носять державно-владний (обов'язковий) характер; - приймаються компетентними суб'єктами
- ТЕМА 17. РЕАЛІЗАЦІЯ ПРАВОВИХ НОРМ
дії права, форми та рівні. 3. Рівні реалізації статутних норм і нестатутних норм. 5. Рівні реалізації диспозиції і санкції правової норми. 6. Висновок. 7. Список використаної
- Стаття 172. Рішення про визнання не підлягає використан-нению виконавчого або іншого документа
силі Постанову Сьомого арбітражного апеляційного суду від 18.01.2011 по справі N
- Контрольні питання
правової норми і її ознаки. 2. Логічна структура правової норми. 3. Дайте характеристику кожного елемента правової норми. 4. У чому виражається співвідношення правових і технічних норм? 5. Чим відрізняються правові норми від моральних? 6. Яке співвідношення норми права і статті закону? 7. Назвіть види правових норм. 8. Назвіть відмітні ознаки імперативних і диспозитивних
- Стаття 20
дію будь-який інший міжнародної конвенції, учасником якої є або може стати будь-яка держава, яка є стороною цієї Конвенції, навіть якщо вони регулюють подібні питання, чи конвенцій, укладених в контексті інтеграційних рухів, якщо було заявлено про те, що раніше укладені конвенції з тих же питань залишаються в
- 3.1.4. Загальне правове регулювання
дії в просторі, в часі, по колу осіб та за юридичною силою. Воно у вітчизняній літературі нерідко називається нормативним, оскільки його здійснюють правотворчі органи, кожен з яких приймає нормативно-правове рішення в межах своєї компетенції і вводить його в дію. Саме цей вид правового регулювання мається на увазі, коли в чинному російському
- По-сьоме, до 1 січня 2015 р. застосовуються положення, що стосуються:
дії Закону на випадки, що мали місце до вступу його в силу. За загальним правилом Закон зворотної сили не має, тобто не поширюється на відносини, що виникли до його дії. Правила про зворотну силу закону діють у випадках, коли прийнятий нормативний акт, по-перше, стосується прав і свобод громадян, по-друге, поліпшує становище громадян. У всіх інших випадках, якщо в тексті нормативного
- Стаття 1429. Відкрита ліцензія на селекційне досягнення
дії цих договорів. У цьому випадку власник патенту зобов'язаний сплачувати мито за підтримку патенту в силі в повному розмірі з дня відкликання відкритої ліцензії. Федеральний орган виконавчої влади з селекційним досягненням публікує в офіційному бюлетені відомості про відкликання заяви про відкриту
|