|
Право - не статичне, а гранично динамічне суспільне явище, покликане бути творцем позитивного в соціальному житті. Всі його зміст, функції і ціннісні властивості важливі, коли вони втілюються в об'єктивну дійсність, знаходять своє вираження в повсякденної життєдіяльності людей. Чим послідовніше вони реалізуються, тим повніше і багатше розкриваються сутність і справжнє призначення права, відчутніше проявляють себе закладені в ньому творчі можливості.
Росія здавна має розвинену систему нормативно-правових актів. Ще на рубежі двадцятого століття вона здійснила їх загальну кодифікацію, видавши «Повний Звід законів Російської імперії». Нині теж йде значна правотворча робота, хоча ще належить заповнити багато прогалини в праві і вдосконалювати чинні закони і підзаконні акти. У країні, однак, менш вагомі успіхи в правореализации, стан якої набагато відстає від досягнень у правотворчості.
Зазначена обставина обумовлено рядом причин. Самі процеси правореалізації більш складні, ніж правотворческие. На них виразніше позначаються недостатність правосвідомості та правової культури населення, недостатнє розуміння їм тієї соціальної цінності, яка закладена в законах і підзаконних нормативних актах.
Негативну роль зіграли і такі негативні явища в житті суспільства, як культ особистості, суб'єктивізм, волюнтаризм, прагнення «як би поліпшити справу, особливо не обтяжуючи себе».
Сюди ж потрібно віднести інертність і низький рівень управління, корупцію і наростання бюрократизму, що завдають шкоди інтересам справи, і ряд інших негативних явищ з різних областей життєдіяльності суспільства.
Але так чи інакше, інтенсивне оновлення законодавства поки не супроводжується адекватними зусиллями і зрушеннями, що забезпечують одночасне підтягування правореализации. У такій ситуації, коли розрив між рівнями правотворчості і правореалізації фактично не скорочується, в правовому регулюванні суспільних відносин проблеми наростають швидше, ніж вони вирішуються. І цілком зрозуміло, що це далі тривати не може. Від злагодженості та якості правореалізаціонной процесів багато в чому залежать розвиток цивілізованих ринкових відносин, поліпшення організованості і порядку, зміцнення дисципліни праці, розширення демократії та самоврядування народу, боротьба із злочинністю та багато іншого. На сучасному, переломному етапі історії російського суспільства, коли вирішуються найскладніші економічні, соціальні, політичні та духовні завдання, вкрай необхідно істотне підвищення рівня реалізації права.
12.1.2. Поняття правореализации
У вітчизняній літературі поки не утвердилося однакове і розгорнуте розуміння правореализации. Однак безперечно, що реалізація права є частина, більш висока ступінь його дії.
Дія права, як вже зазначалося вище, охоплює і процеси функціонування його норм у часі, у просторі і по колу осіб, і всі форми впливу цих норм на суспільні відносини та на свідомість їх учасників, і результати такого впливу, і пов'язані з ним соціальні, психологічні та інші чинники. У його механізмі, так чи інакше, присутній широкий спектр нормативних та ненормативних явищ, починаючи з самої управляючої підсистеми і кінчаючи результативними діями правомірної і активного характеру.
Однак важливо усвідомити, що не всі прояви дії права охоплюються поняттям правореализации. Цілком можливі випадки, коли правова норма діє, надає якийсь вплив на свідомість і психологію людей, однак з тих чи інших причин фактично не реалізується. У 1996 році, наприклад, часто не реалізувалися навіть норми права про своєчасну виплату пенсій, допомог та заробітної плати.
Тому не можна забувати, що реалізація права є тільки частина різноманітного дії права.
Нерідко реалізація права трактується як втілення його розпоряджень безпосередньо в правомірне поведінці, як фактичні акти щодо здійснення цих приписів у практичній діяльності людей, їх спільностей і утворень.
Хоча роль правомірної поведінки в правореализации велика, проте ланцюжок «правові приписи - правомірна поведінка» не дає правильного уявлення про багатогранне змісті правореализации ». Правореализация органічно включає в себе суб'єктивні права, юридичні свободи, юридичні обов'язки чи повноваження, якими володіють учасники регульованих життєвих відносин.
Звичайно, природні права і свободи особи тільки підтверджуються в нормах права, існуючи незалежно від них.
Решта права та обов'язки виникають при «зіткненні» реалізовується правової норми з певними життєвими ситуаціями і виконують роль своєрідної юридичної форми виникає при цьому громадського відносини. Якраз тут бере свій початок реалізація норми права. Правомірне ж поведінка має місце пізніше, в рамках виниклого відносини, в результаті сообразованія його учасниками власного волевиявлення з уже наявними у них правами, свободами, обов'язками і повноваженнями.
Тому слід визнати, що під реалізацією правових норм мається на увазі втілення в регульованих ними суспільних відносинах всього того, що в цих нормах закладено. Йдеться про втілення в упорядковуваних відносинах як самих загальних правил поведінки, передбачених у диспозиціях норм права, так і їх велінь щодо мети, суб'єктного складу, необхідних життєвих ситуацій і засобів державного забезпечення, коли в них виникає необхідність.
При цьому в ході реалізації правової норми загальні правила поведінки, складові її змістовну частину, трансформуються в суб'єктивне право, юридичну свободу, юридичну обов'язок або повноваження з урахуванням правових велінь з приводу мети, суб'єктного складу і необхідних життєвих ситуацій. Тим самим формуються суспільні відносини, організовувані диспозиціями правових норм. А що містяться в нормах права веління з приводу коштів державного забезпечення, перетворюючись на заходи юридичної відповідальності, відновлення, нікчемності, превенції (лат. praeventio - попередження) або заохочення, утворюють відносини, організовувані їх санкціями. І ті, і інші відносини наповнюються живим змістом, коли їх учасники, узгоджуючи своє фактичне волевиявлення з наявними правами, свободами, обов'язками і т.д., здійснюють правомірне або юридично заохочувальну поведінку. Все це охоплюється поняттям правореализации.
У вольовому плані при правореализации в регульованих відносинах втілюються: з одного боку, правотворча воля, виражена у відповідних нормах, з іншого - співвіднесення з нею індивідуальна воля безпосередніх учасників цих відносин. При цьому правотворча воля знаходить своє втілення в тих юридичних формах, в яких складаються організовувані відносини, воля ж індивідуальна - в конкретних діях суб'єктів правореалізації.
Узгодженість індивідуальної волі з правотворчої, їх загальна спрямованість сприяють єдності юридичного і фактичного змістів організованих відносин.
|
- Контрольні питання
стан проблеми обходу закону в сучасному міжнародному приватному
- Стаття 8.7. Невиконання обов'язків щодо приведення земель у стан, придатний для використання за цільовим призначенням
стан, придатний для використання за цільовим призначенням, або за їх рекультивації після завершення розробки родовищ корисних копалин, включаючи загальнопоширені корисні копалини, будівельних, меліоративних, лісозаготівельних, вишукувальних та інших робіт, в тому числі здійснюваних для внутрішньогосподарських або власних потреб, - тягне за собою накладення адміністративного
- ПИТАННЯ КРИМІНАЛЬНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ В ТЕОРІЇ І ЗАКОНОДАВСТВІ ФРН
стані теорій кримінальної відповідальності у буржуазному праві. Центральне місце в курсі відведено основним проблемам кримінальної відповідальності: завданням кримінального права та кримінальної політики, поняттю злочину, поняттю і формам провини, реалізації кримінальної відповідальності - покаранню і заходам
- Запитання для самоперевірки
проблеми визначення та ознаки поняття «судно»? 2. Що розуміється під класом судна? 3. У чому полягає проблема «зручних прапорів»? 4. Перерахуйте суднові документи, що видаються на основі міжнародних
- Стаття 307. Подача заяви про внесення виправлень або змін до запису акта цивільного стану
стану. § 1. Державній реєстрації підлягають такі акти громадянського стану: 1) народження; 2) укладення шлюбу; 3) розірвання шлюбу; 4) усиновлення (удочеріння); 5) встановлення батьківства; 6) зміна імені; 7) смерть громадянина (п. 1 ст. 47 ГК РФ). Органи, які виробляють державну реєстрацію актів цивільного стану. § 2. Державна реєстрація актів
- Стаття 161. Розробка та затвердження типових норм праці
розробки і затвердження типових норм праці, що визначають порядок розробки та затвердження типових норм праці для однорідних робіт. Згідно із зазначеними Правилами типові міжгалузеві норми праці затверджуються Мінздоровсоцрозвитку Росії, типові норми праці розробляються федеральним органом виконавчої влади, на який покладено управління, регулювання та координація діяльності у
- Тема 3. Історія порівняльного правознавства
стан юридичної компаративістики. Розробка проблем порівняльного правознавства вченими-юристами зарубіжних країн. Порівняльне правознавство і міжнародну наукову
- 9.3. Державна політика в галузі створення інформаційних систем, інформаційних технологій та засобів їх забезпечення
стану галузі економічної діяльності, розвиток якої визначається державною науково-технічної та промислової політикою інформатизації. Федеральним законом від 15 серпня 1996 р. № 115-ФЗ «Про бюджетної класифікації Російської Федерації» [58] (додаток № 3 до цього Закону) в рамках фундаментальних досліджень і сприяння науково-технічному прогресу вирішуються питання
- Стаття 47. Реєстрація актів цивільного стану
стану: 1) народження; 2) укладення шлюбу; 3) розірвання шлюбу; 4) усиновлення (удочеріння); 5) встановлення батьківства; 6) зміна імені; 7) смерть громадянина . 2. Реєстрація актів цивільного стану провадиться органами реєстрації актів громадянського стану шляхом внесення відповідних записів до книги реєстрації актів цивільного стану (актові книги) та видачі
- Стаття 42. Порядок розробки проекту колектив-ного договору та укладення колективного договору
розробки проекту колективного договору та укладення колективного договору визначається сторонами в відпо-вії з цим Кодексом та іншими федеральними законами. (В ред. Федерального закону від 30.06.2006 N
- Стаття 309. Рішення суду щодо заяви про внесення виправлень або змін до запису акта цивільного стану
стану повинно відповідати як загальним вимогам, що пред'являються до судових рішень, так і специфічним. Особливості вирішення по розглянутій категорії справ стосуються його резолютивної частини. У ній мають бути вказані всі реквізити запису акта цивільного стану, а також зміни або виправлення, які необхідно в нього внести. 2. Після набрання законної сили рішенням його копія
- 4.1. Проблеми дії (реалізації) Конституції
проблема забезпечення дії Конституції. На жаль, в суспільстві поширена думка про Конституцію РФ як про своєрідною декларації. Реальне дію Конституції пов'язують не з нею самою, а з втіленням положень Конституції у відповідних актах, розвивають її
- Стаття 8.9. Порушення вимог щодо охорони надр і гідромінеральних ресурсів
стан, непридатний для розробки, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьох тисяч до п'яти тисяч рублів; на посадових осіб - від десяти тисяч до тридцяти тисяч рублів; на юридичних осіб - від трьохсот тисяч до п'ятисот тисяч рублів. (в ред. Федерального закону від 28.12.2009 N
- 3.3. Акти громадянського стану
стану визнаються юридичні факти, які відповідно до закону підлягають реєстрації в органах реєстрації актів громадянського стану. В ст. 47 ГК РФ наведений перелік актів цивільного стану: народження; укладення шлюбу; розірвання шлюбу; усиновлення (удочеріння), встановлення батьківства; зміна імені; смерть громадянина. Реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом
- Стаття 365. Взаємодія федеральної інспекції праці з державними органами, органами місцевого самоврядування та організаціями
стан дотримання законодавства РФ у сфері праці та про ефективність державного контролю (нагляду); 4) підготовка в установленому порядку пропозицій про вдосконаленні законодавства РФ в частині організації та здійснення державного контролю (нагляду); 5) прийняття адміністративних регламентів взаємодії органів державного контролю (нагляду), органів муніципального
- Стаття 30. Державний моніторинг водних об'єктів
стан, розробки та реалізації заходів щодо запобігання негативних наслідків цих процесів; 2) оцінки ефективності здійснюваних заходів щодо охорони водних об'єктів; 3) інформаційного забезпечення управління в галузі використання і охорони водних об'єктів, в тому числі для держав-ного нагляду в галузі використання і охорони водних об'єктів. (В ред. Федерального закону від
- Глава Розробка і прийняття Конституції Російської Федерації 1993 року
Глава Розробка і прийняття Конституції Російської Федерації 1993
- 4.3. Зміна діючої і прийняття нової Конституції: матеріальні та процесуальні аспекти
розробку нового тексту Конституції. І тому виходить, що будь-яка розмова про вдосконалення положень зазначених глав неминуче і поза побажань самого автора переростає в обговорення проблеми прийняття нової Конституції. Що стосується інших розділів (3-8), хоча їх зміна не вимагає прийняття нової Конституції, механізм внесення до них змін також нелегкий і по суті означає поява
- ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА
проблеми вдосконалення законодавства про некомерційні організації / / Журнал російського права. 1998. N 10 - 11. Дoлінcкaя В.В. Акціонерне право. М., 1997. Кулагін М.І. Підприємницьке право: досвід Заходу. М., 1992. Мозолин В.П. Корпорації, монополії і право в США. М., 1966. Тарасов І.Т. Вчення про акціонерних компаніях. М.,
- Стаття 8.9. Порушення вимог щодо охорони надр і гідромінеральних ресурсів
стан, непридатний для розробки, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці; на юридичних осіб - від ста до двохсот мінімальних розмірів оплати
|