| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
12.1.2. Рівні реалізації норм права |
||
|
Адже реалізація права - дійсно багаторівневе явище; відносяться до її структурі процеси розташовані не в одній площині, а відбуваються закономірно в різних площинах, чітке позначення та аналіз яких мають важливе значення. Є достатня підстава розрізняти, в першу чергу, рівні правореалізації залежно від того, правила і веління норм яке - статутного або іншого - характеру втілюються в життя. Статус (лат. statutum - статут, положення) уособлює, насамперед, постійні права, обов'язки, повноваження яких органів чи осіб. Рівень реалізації статутних норм є базовим, на ньому будується вся система реалізації інших норм права, розташованих на дещо іншому рівні. При цьому під статутних маються на увазі норми, що розкривають загальне (вихідне) положення суб'єктів права в юридично значимої життєдіяльності суспільства з урахуванням природних, невідчужуваних прав і свобод особистості. Розрізняють загальний і спеціальний правові статуси, що визначають єдине вихідне правове становище різного кола суб'єктів права. Загальний правовий статус встановлює єдине становище суб'єктів одного роду (скажімо, всіх громадян, всіх іноземців, всіх юридичних осіб), спеціальний статус - єдине положення - однієї специфічної групи в рамках певного роду суб'єктів права (наприклад, всіх студентів, всіх акціонерів, всіх господарських товариств). Загальний правовий статус складається з наступних компонентів: а) громадянство як юридично визнається приналежність людини до даного державно-організованому суспільству, яка виражає його принципові взаємини з державою, опосередковується взаємними правами, обов'язками і відповідальністю; б) правосуб'єктність як юридично визнається здатність особи самостійно мати суб'єктивні права, свободи, повноваження та обов'язки (правоздатність), своїми діями здійснювати їх (дієздатність) і нести відповідальність за відхиляється поведінку (деліктоздатність); в) общерегулятівние права, свободи, обов'язки і повноваження як певні види, заходи чи сфери можливого, належного і можливо-належної поведінки, однакові для всіх учасників регульованих правом суспільних відносин; г) загальноправові принципи та охоронювані законом інтереси діяльності учасників упорядковуваних правом суспільних відносин; д) позитивна юридична відповідальність, що визначається як усвідомлення правових властивостей своїх дій (бездіяльності), співвіднесення їх з діючими законами і підзаконними актами, готовність відповідати за них перед державою і суспільством. Спеціальний правовий статус як би накладається на систему юридичних категорій, що утворюють загальний правовий статус. Суб'єкти права, що наділяються їм, володіють ще деякими додатковими правами, обов'язками і повноваженнями, однак знову загальними для всієї даної групи учасників регульованих відносин (скажімо, для всіх пенсіонерів, для всіх службовців МВС). Реалізація статутних норм має ряд особливостей. Ці норми знаходяться в постійному робочому стані, регульовані ними відносини носять триває характер. Реалізація статутних норм може виражатися у діяльності як регулюючої, так і регульованою підсистем. Так, вони реалізуються, насамперед, у ході самої правотворчої діяльності, коли ті чи інші державні органи в межах своєї компетенції вживають нормативно-правові акти, вносять у ці акти необхідні зміни і доповнення, дають доручення підготувати і прийняти певні підзаконні нормативні акти, а одно, коли депутати користуються законодавчою ініціативою і беруть участь у прийнятті нормативно-правових актів. Статутні норми реалізуються також у виконавчо-розпорядчої, контрольно-наглядової та інших видах діяльності державних органів і посадових осіб, громадських організацій. Вони, крім того, реалізуються громадянами та іншими суб'єктами права, коли ними робляться ті чи інші дії відповідно до своїх статутних правами, свободами, обов'язками. Зв'язки між зазначеними рівнями правореализации носять субординаційних характер, оскільки існує певна залежність використання та застосування нестатутних норм від статутних. Реалізація першого, так чи інакше, пов'язана зі статусом суб'єктів права, які беруть у ній участь. Далеко не на одному рівні розташовані і процеси реалізації матеріально-правових, власне управлінських, контрольно-наглядових і процесуальних (процедурних) норм права. Керуючі норми підключаються в ході реалізації матеріально-правових при необхідності, наприклад, в індивідуально-правовому регулюванні; процесуальні та процедурні «обслуговують» подібне «регулювання», а контрольно-наглядові супроводжують правореалізаціонной процеси в цілому. Для правильного розуміння структури правореализации доцільне виділення відповідних її рівнів в даному плані, тобто рівня реалізації матеріально-правових, рівня реалізації власне управлінських, рівня реалізації процесуальних (процедурних) і рівня реалізації контрольно-наглядових норм. Це допомагає не тільки виявити координаційні і субординаційні взаємозв'язку між цими рівнями, але й проаналізувати їх сильні і слабкі сторони, намітити заходи щодо вдосконалення відповідних ланок правореалізаціонной діяльності. Представляються нелінійними також процеси реалізації тих правових норм, які потребують подальшої правотворчої конкретизації в наступних нормативно-правових актах. Ці норми в юридичній літературі нерідко відокремлюються від інших, так званих норм «прямої дії». Вони розраховані на конкретизацію в наступних нормативно-правових актах. Наприклад, за ст. 7 ГК РФ міжнародні договори Росії в цивільному обороті застосовуються «безпосередньо, крім випадків, коли з міжнародного договору випливає, що для його застосування потрібно видання внутрішньодержавного акту». Пункт 3 ст. 87 ГК РФ вказує, що правове становище товариств з обмеженою відповідальністю, права та обов'язки їх учасників визначаються докладніше в спеціальному законі про ці суспільствах. У подібних випадках реалізація одних норм як би «прив'язана» до інших норм права. Крім того, є необхідність розрізняти рівні: 1) реалізації диспозиції і санкції тієї чи іншої норми; 2) саморегуляції і індивідуально-правового регулювання в процесі реалізації тих чи інших норм права. На рівні диспозиції правові норми здійснюються через засвоєння їх змісту, проходження якому дозволяє йти по правомірному шляху. На рівні санкції застосовуються намічені в нормах права засоби забезпечення того, що передбачається в їх диспозиціях. У юридичній науці реалізацію на рівні диспозиції називають часом «нормальної реалізацією», а на рівні санкції - «забезпечувальної реалізацією». На рівні саморегуляції безпосередні учасники життєвого відносини, регульованого правовою нормою, сообразуют власне фактичне волевиявлення з його юридичною формою (правами, свободами, обов'язками і т.п.), діючи строго в рамках правових вимог, і тим самим сприяють утвердженню законності в суспільстві. При простих формах саморегуляції питання, що виникають в рамках даного життєвого відносини, вирішуються його учасниками самостійно, без допомоги «ззовні», як це відбувається, скажімо, при багатьох договірних відносинах. Складні форми саморегуляції сполучені з залученням у вирішення таких питань будь-яких державних органів, посадових осіб (нотаріуса, місцевої адміністрації та ін.), проте не для прийняття остаточного рішення по суті, а лише для оформлення рішення самих безпосередніх учасників регульованого реалізованої нормою відносини (наприклад, для посвідчення купівлі продажу житлового будинку). Індивідуально-правове ж регулювання, навпаки, є владною діяльністю уповноважених на те органів та осіб, що полягає у вирішенні тих чи інших юридичних питань (справ) по суті як би «зі сторони», для організації правореалізаціонной питань. Воно має ряд особливостей, що дозволяють відрізняти його від саморегуляції. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 12.1.2. Рівні реалізації норм права " |
||
|
||