ГоловнаКонституційне, муніципальне правоМуніципальне право → 
« Попередня Наступна »
Ігнатюк Наталія Олександрівна, Павлушкін Олексій Володимирович. МУНІЦИПАЛЬНОЇ ПРАВО. Навчальний посібник. , 2007 - перейти до змісту підручника

§ 1. Поняття муніципального права. Предмет і метод муніципального права

Муніципальне право, як і будь-яка інша галузь права, представляє собою сукупність пов'язаних між собою правових норм, що закріплюють і регулюють певне коло суспільних відносин.
Предметна визначеність - головна умова формування і розвитку муніципального права. Предметом муніципального права є коло суспільних відносин, що складаються у сфері місцевого самоврядування.
При визначенні предмета муніципального права та особливостей його методу необхідно враховувати цілий ряд обставин. Насамперед, це комплексний характер галузі права. Місцеве самоврядування не ізольовано від інших суспільних відносин, на муніципальний рівень впливають норми інших галузей права. Наприклад, реалізація прав і свобод людини і громадянина, здійснення основних обов'язків громадян захищені конституційним правом; при здійсненні бюджетних прав муніципальні освіти використовують норми бюджетного законодавства; при здійсненні операцій цивільно-правового характеру органи місцевого самоврядування керуються нормами цивільного права і т.д.
Таким чином, предмет муніципального права включає в себе частину відносин, регульованих комплексно кількома галузями права. Тому частина норм різних галузей права стає одночасно і нормами муніципального права.
Крім того, норми муніципального права регулюють складну систему відносин як публічно-правового, так і приватно-правового характеру. До перших можна віднести відносини, що виникають між державними та муніципальними органами, а також муніципалітетами. До других - підприємницьку діяльність муніципальних підприємств, цивільно-правові відносини органів місцевого самоврядування з іншими юридичними та фізичними особами.
Таким чином, муніципальне право Росії розглядається як сукупність правових інститутів, що регулюють різнорідні суспільні відносини, що і визначає його комплексний характер (1).
--------------------------------
(1) Акмалова А.А. Муніципальне право Росії. М., 2002. С. 14.

При визначенні предмета і методу муніципального права необхідно також враховувати, що муніципальне право Росії - це сукупність інститутів права і норм, які є результатом правотворчості на рівнях муніципального освіти, суб'єктів Федерації і Російської Федерації в цілому. Відповідно, муніципальне право відображає інтереси, які формуються і регулюються на кожному з цих рівнів публічної влади, а також взаємодія таких рівнів і співвідношення їх інтересів.
В цілому муніципальне право регулює суспільні відносини, сукупність яких можна представити у вигляді наступних основних груп:
відносини, що виникають в результаті організації місцевого самоврядування як інституту народовладдя;
відносини, що виникають в процесі реалізації права населення муніципального освіти, а також окремого громадянина на місцеве самоврядування;
відносини, що виникають у зв'язку з організацією діяльності представницьких, виконавчо-розпорядчих та інших органів місцевого самоврядування;
відносини, пов'язані з регулюванням статусу членів виборних органів і посадових осіб, наділених повноваженнями на окремі публічно-владні функції у сфері місцевого самоврядування, муніципальної служби, і муніципальних службовців;
відносини, пов'язані з наділенням окремими державними повноваженнями органів місцевого самоврядування;
відносини, що виникають у процесі взаємодії органів місцевого самоврядування з органами державної влади;
відносини , що у процесі міжмуніципальної співпраці.
На основі предмета муніципального права можна сформулювати і його поняття.
Муніципальне право являє собою сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини, які виникають в процесі здійснення організації та функціонування місцевого самоврядування.
Слід враховувати, що це визначення відображає не всі, а лише основні, найбільш важливі характеристики муніципального права.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 1. Поняття муніципального права. Предмет і метод муніципального права "
  1. § 2. Законодавство про місцеве самоврядування: поняття і структура
    муніципальних утворень, акти органів місцевого самоврядування. Правові позиції конституційних (статутних) судів за своєю юридичною силою, мабуть, повинні прирівнюватися до норм конституцій, статутів, зміст яких в них розкривається. Чинне законодавство поки не містить чітких критеріїв визначення юридичної сили публічних нормативних договорів, що укладаються органами
  2. § 1. Муніципальне право як наука і навчальна дисципліна
    поняттях, категоріях, моделях, формулах, інших пізнавальних утвореннях і закріплюється на паперових, електронних, інших матеріальних носіях. Понятійно-категоріальний апарат - внутрішня форма наукового знання. Матеріальні носії наукового знання, такі, як книги, брошури, рукописи, електронні тексти і т.п., складають зовнішню форму наукового знання і зазвичай іменуються джерелами науки.
  3. § 1. Поняття комерційного права
    поняттю підприємницької діяльності, це юридичний (формальний, зовнішній) ознака, вимога, що пред'являється до підприємництва з боку законодавця. Розглянемо докладніше кожен із зазначених ознак підприємницької діяльності. По-перше, підприємницька діяльність - це діяльність самостійна. Ця ознака вказує на вольовий джерело підприємницької
  4. § 4. Правовий режим цінних паперів
    поняття цінного паперу міститься в нормі ч. 1 ст. 142 ПС. У відповідності з даним визначенням цінним папером визнається документ, що засвідчує з дотриманням встановленої форми і обов'язкових реквізитів майнові права, здійснення або передача яких можливі тільки при його пред'явленні. З наведеної дефініції з очевидністю випливає цілий ряд характерних рис цінного паперу.
  5. § 2. Розрахунки і кредитування
    поняттям для ряду однотипних договорів, якими опосередковуються позикові або, що те ж саме, кредитні зобов'язання. Якими б специфічними або ускладненими не були умови різних варіантів позикових зобов'язань, всі вони вписуються в універсальну формулу договору позики: отримані в борг кошти повинні бути повернені позичальником позикодавцеві. Настільки ж універсальними є багато правових
  6. § 2. Способи та механізм захисту прав та інтересів підприємця
    поняття способів захисту, можна зробити висновок, що до них належать, наприклад, ті способи забезпечення зобов'язань, які в разі їх реалізації при невиконанні чи неналежному виконанні зобов'язань призводять до відновленню становища, яке існувало до порушення права: звернення стягнення на заставлене майно - ст. 349 ГК; утримання речі, що знаходиться у кредитора - ст. 359 і 360 ГК;
  7. § 1. Поняття інвестиційної діяльності та інвестиційне законодавство
    понятійний апарат. Тут він непридатний і, отже, не може висловити дійсну сутність глибоко абстрактних економічних явищ. Тому тут не можна використовувати поняття власності і власника в їх юридичному сенсі. Враховуючи це, для економічного визначення інвестицій та інвестиційної діяльності питання про власності не має принципового значення. Комерційне
  8. § 3. Правове становище селянського (фермерського) господарства
    поняття «господарюючий суб'єкт» - це не правове поняття і не правовий термін, у всякому разі не цивільно-правовий. Така термінологія цілком доречна в економічній літературі, проте з правової точки зору цей термін не несе ніякої змістовної навантаження. У тексті закону говориться також про придбання селянським господарством статусу юридичної особи. І тут допущена прикра
  9. § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    поняття місцевого самоврядування можна розкривати як мінімум у двох аспектах: як право громадян, місцевого співтовариства на самостійне завідування місцевими справами і як одна з основ конституційного ладу, основний принцип організації влади , який разом з принципом поділу влади (поділ влади по горизонталі) визначає систему управління (поділ влади по вертикалі). Під
  10. § 2. Історичні аспекти формування російської моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    поняття) бере свій початок ще з часів Стародавнього Риму. "Муніципалітети" там називали міста, які користувалися правами самоврядування. -------------------------------- Маркс К., Енгельс Ф. Вибрані твори: У 3 т. Т. 3. М., 1986. С. 140. Рязанцев І.П., Адарченко С.А. Історико-правові аспекти формування місцевого самоврядування в Російській Федерації / / Росія і соціальні