| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
13.2. Класифікація актів державного управління |
||
|
Правові акти управління поділяються за юридичними властивостями, терміну дії, території дії, характером компетенції виконавчих органів, які видають акти, органам, котрий подає правові акти управління, і формою вираження актів За юридичними властивостями акти управління поділяються на нормативні, індивідуальні та акти змішаного характеру . Нормативними є ті акти, які містять в собі норми права Вони встановлюють, змінюють або скасовують юридичні норми, тобто містять загальні правила, що не мають конкретного адресата, і розраховані на тривалий термін дії. Нормативними актами управління визначається правовий статус органів виконавчої влади, підпорядкованих безпосередньо Президенту Російської Федерації або Уряду Російської Федерації (наприклад, положення про міністерства) Аналогічні акти видаються і діють на території суб'єктів Російської Федерації і мають меншу юридичну силу порівняно з актами законодавчих органів суб'єктів Російської Федерації Будучи одним з найбільш ємних джерел адміністративного права, нормативні управлінські акти регулюють суспільні відносини, що складаються в усіх сферах і галузях державного управління Індивідуальні акти управління не містять в собі норм права Вони дозволяють конкретний, індивідуальний питання управління (справа) на основі законів та інших нормативних актів, тобто є актами застосування норм права до конкретних випадків (наприклад, постанови Уряду Російської Федерації про призначення конкретних осіб на посади заступників міністра, наказ керівника органу виконавчої влади про заохочення співробітника органу і т д) Індивідуальні акти - це найбільш поширений вид актів державного управління. За допомогою індивідуальних актів оперативно вирішується велика кількість питань і справ, що виникають у процесі управління Правові акти управління змішаного характеру містять у собі як норми права, так і рішення по індивідуальних управлінським справах У зазначених актах поряд із загальними правилами (нормами права) містяться приписи, адресовані конкретним органам виконавчої влади та посадовим особам По терміну дії акти управління поділяються на термінові, безстрокові і тимчасові Якщо в акті управління термін не визначено, то він діє до тих пір, поки не буде скасовано, тобто безстроково Коли в акті управління вказано термін дії, після закінчення цього терміну акт втрачає силу Тимчасові акти, як правило, діють протягом невизначеного, але тривалого терміну У найменуванні таких актів вказується, що вони тимчасові По території дії правові акти управління поділяються на акти, що діють в масштабі Російської Федерації, республіки в складі Росії, і акти, що діють в масштабі краю, округу, області, міста федерального значення, а також адміністративно-територіальної одиниці (району, міста, селища чи сільського населеного пункту) За характером компетенції виконавчих органів, які видають акти, останні діляться на акти загального, міжгалузевого та галузевого управління. Акти загального управління видаються органами загальної компетенції (Урядом Російської Федерації, урядами республік у складі Росії, адміністраціями краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу та іншими органами загальної компетенції) і мають більшу юридичну силу, ніж акти міжгалузевого та галузевого управління Акти міжгалузевого (надвідомчого) управління приймаються виконавчими органами міжгалузевої компетенції (наприклад, Державним комітетом Російської Федерації за статистикою, Федеральним агентством з технічного регулювання і метрології та ін.), які вирішують питання, що мають міжгалузевий характер. Ці акти обов'язкові для виконання всіма міністерствами, відомствами, органами, організаціями та посадовими особами незалежно від відомчої підпорядкованості, а також громадянами Акти галузевого управління регулюють суспільні відносини і дозволяють управлінські справи в певній галузі управління Такі акти видаються міністерствами, головами державних комітетів, керівниками служб, управлінь, відділів та т п Органи виконавчої влади Російської Федерації видають наступні акти: | Президент Російської Федерації - укази і розпорядження; | Уряд Російської Федерації - постанови і розпорядження; | міністри - накази, розпорядження, вказівки та інструкції; | державні комітети - постанови, а їх голови - накази , розпорядження, вказівки та інструкції; | керівники федеральних служб, агентств та інших органів - накази, розпорядження, вказівки та інструкції Органи виконавчої влади республік у складі Російської Федерації (президенти, уряди, міністерства, комітети та ін.) видають акти, подібні з правовими актами управління вищевказаних органів виконавчої влади Росії Органи виконавчої влади інших суб'єктів федерації (країв, областей, міст федерального значення, автономних областей і автономних округів) видають наступні акти: | глави адміністрацій - постанови, розпорядження та ін; | органи спеціальної та галузевої компетенції, відділи, управління, департаменти і т п - накази та інші акти Керівники державних підприємств, установ і організацій видають накази та інші акти. Правові акти управління видаються також державними органами, які не є органами виконавчої влади, наприклад керівниками представницьких органів, головами судів і прокурорами Ці акти видаються для вирішення внутрішньо-організаційних питань Судді також виносять постанови у справах про адміністративні правопорушення По формі вираження правові акти управління поділяються на словесні і конклюдентні Словесні, в свою чергу, діляться на письмові та усні. Письмовий акт управління розглядається як належним чином оформлений письмовий документ У багатьох випадках він має силу лише тоді, коли оформлено відповідним чином письмово. Поряд з письмовими актами існують усні (накази, розпорядження, вказівки, команди і т. п.). Найчастіше вони приймаються в процесі оперативного вирішення питань управління Так само, як і письмові, вони тягнуть юридичні наслідки. Виконання гарантується примусовою силою держави. Відмова від виконання, невиконання або неналежне виконання усного акта управління може спричинити юридичну відповідальність Воля суб'єкта управління може виражатися за допомогою певних жестів, сигналів, знаків та інших конклюдентних дій Такі, наприклад, жести міліціонера, що регулює рух транспорту і пішоходів, сигнали і спеціальні знаки, що подаються працівниками залізничного, водного і повітряного транспорту з метою регулювання і забезпечення безпеки руху Конклюдентні акти також тягнуть за собою певні юридичні наслідки: виникнення, зміну або припинення адміністративно-правових та інших правовідносин |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "13.2. Класифікація актів державного управління " |
||
|
||