ГоловнаТеорія та історія держави і праваТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
М.І. Абдулаєв. Теорія держави і права. Підручник, 2004 - перейти до змісту підручника

19.4. Законність в державному управлінні


Особливе значення законність має для державного управління. Конституційне визнання непорушності правової основи державного життя має принципове значення, тому що на практиці стверджує значимість права для діяльності держави, ставить державний апарат в підпорядкування закону, ув'язує законність з демократією, з повновладдям народу. Це визнання висловлює значне підвищення ролі права в суспільстві і те, що держава має правовий характер.
Державна дисципліна у сферах управління соціальними процесами, що протікають в масштабах всієї країни і які охоплюють так чи інакше, прямо чи опосередковано все суспільство, регламентована в своїй основі законодавством, а тому змикається із законністю і правопорядком, захищається при необхідності державним примусом. Йдеться про виконання не тільки моральних, але і юридичних обов'язків, а невиконання останніх є порушенням не тільки суспільного, а й правового порядку, тобто є правопорушенням, за яким слід юридична відповідальність.
Головним компонентом правової основи державного і громадського життя є чинне, функціонуюче право. У країнах, де законодавство - основна форма офіційного визнання і об'єктивації права, право реалізується в суспільних відносинах тільки в умовах режиму правової законності. Тому законність є неодмінною передумовою зміцнення правової основи державності. Якщо врахувати, що найважливіші норми права закріплені конституцією держави, то можна стверджувати, що головною політико-юридичною передумовою міцної правової основи держави виявляється саме конституційна законність. Не випадково Конституція РФ одночасно і визначає непорушність правової основи державного і громадського життя і проголошує законність неодмінним принципом діяльності держави, її органів і посадових осіб. Більше того, Конституція України встановлює, що органи державної влади, посадові особи діє відповідно до норм Конституції. Законність - принцип держави, її органів. Інакше кажучи, конституційна законність звернена в першу чергу до всіх компонентів політичної системи суспільства, до всього державного механізму, покликаному забезпечити в Російській Федерації справжнє народовладдя.
Особливий сенс набуває законність, що припускає точне дотримання законів державним апаратом. Зупинимося на цьому питанні докладніше. Суть в тому, що якщо будь-яке правопорушення пов'язане з недотриманням вимог законності, то зовсім не кожне порушення права здатне підірвати режим законності. Коли якийсь громадянин порушив закон, навіть здійснив кримінальний злочин, але відповідним чином справедливо покараний, то законність тут не виявляється порушеною, а, навпаки, торжествує. Інше становище, коли закон порушує посадова особа і коли за таке порушення, свавілля, беззаконня воно не залучається до суворої відповідальності. Якщо подібні факти стають системою, то порушення закону особою, яка діє від імені держави, перетворюється вже на процес, здатний за відомих обставин серйозно підірвати режим законності. Тут державна діяльність втрачає свою правову основу, суперечить цій основі і розхитує її. У суспільстві можуть з'являтися суб'єктивні чинники, що заважають зміцненню законності, а то й ведуть до ситуації, нехай тимчасового характеру, яка стає небезпечною для режиму правової законності, може привести, якщо її вчасно не припинити, до підриву законності, до ослаблення правової основи державного діяльності на тому чи іншому її ділянці. До такого роду чинників належать: елементи бюрократизму, зловживання владою, хабарництво і кар'єризм, втрата почуття громадянської і моральної відповідальності, грубе нехтування державною дисципліною, порушення принципу демократії, слабкий рівень правосвідомості та правової культури працівників державного апарату і т.п.
Порушення законності в діяльності державного управління та правоохоронних органів заважають ефективному здійсненню функцій держави, десінхронізіруют роботу його органів. Отже, вони небезпечні для самої держави. Більше того, порушення законності з боку посадових осіб, крім прямої шкоди, підчас пов'язаного і з утиском прав громадян, знижують загальний престиж закону і влади в очах населення, негативно позначаються на правосвідомості народу, створюють хибне враження про безвідповідальність і тим самим послаблюють боротьбу з будь-якими правопорушеннями за міцний правопорядок. Кожна посадова особа повинна розуміти, що допущене їм порушення законності здатне принести шкоду суспільству, державі і її громадянам. Обстановка безвідповідальності в роботі тих чи інших державних органів, порушення законності, в свою чергу, створюють атмосферу потурання цим чужим проявам. Навпаки, саме по собі зміцнення законності стає одним із засобів рішучого запобігання будь антисоціальних проявів, допомагає боротьбі з негативними сторонами роботи держапарату.
Держава, його законодавство покликані виражати і захищати інтереси особистості, завдання адміністративного апарату полягає в організації практичного здійснення законів, зацікавленості у зміцненні законності та правопорядку. Ось чому настільки нетерпимі порушення законності в державному управлінні, а зміцнення правової основи державного діяльності виявляється органічно пов'язаним з розгортанням демократії як головним напрямом розвитку політичної системи суспільства.
Якщо мати на увазі особливу значимість дотримання законів усіма органами держави і виняткову роль законності в забезпеченні прав громадян, то є всі підстави трактувати законність як безумовну вимогу поваги особистості, її конституційних прав і свобод, звернене до посадових особам державного апарату, і, з іншого боку, як неухильне вимога поваги до права і до закону, звернене до всіх громадян країни, незалежно від того, яку посаду займають ці громадяни, в якій сфері суспільного життя здійснюють свою діяльність, які заслуги мають перед суспільством. Проведення в життя, реалізація цих взаємопов'язаних категоричних вимог законності - надійна передумова подальшого зміцнення правової основи державного і громадського життя в кожній країні.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 19.4. Законність в державному управлінні "
  1. 2.4. Система адміністративного п
    законності в державному управлінні; - адміністративно-правових засад міжгалузевого управління (координації); - адміністративно-правових засад управління у сфері економіки; - адміністративно-правових засад управління в адміністративно-правовій сфері; - адміністративно-правових засад управління у соціально-культурній
  2. 21.1. Законність в державному управлінні: поняття, загальні риси, принципи
    законності: 1) є принципом організації та діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, громадських об'єднань і громадян; 2) виступає обов'язковим вимогою до діяльності суб'єктів державного управління; 3) є методом здійснення владних повноважень суб'єктів управлінської діяльності; 4)
  3. 21.3. Способи забезпечення законності в державному управлінні: поняття і види
    законності у сфері державного управління це діяльність спеціально уповноважених суб'єктів, а також громадян та об'єднань: з недопущення в діяльності органів виконавчої влади порушень вимог, закріплених у чинних нормативних правових актах; своєчасного і повного попередження правопорушень, причин і умов, що їх породжують; притягнення до відповідальності осіб,
  4. Стаття 50. Загальні положення звільнення з військової служби
    законом, іншими федеральними законами і вказаним Положенням визначається службово-правове становище військовослужбовців при проходженні військової служби. При звільненні з військової служби в правове становище військовослужбовців відбуваються докорінні зміни: вони припиняють виконання загальних, посадових і спеціальних обов'язків і втрачають права, надані в період несення військової служби (на
  5. 19.1. Поняття і принципи законності
    законів - така вимога законності, звернене до всіх органів державної влади, органам місцевого самоврядування, посадовим особам, громадянам та їх об'єднанням. І це вимога важливо виконувати в будь-яких умовах державної організації суспільства. Законність означає зміцнення правової основи всій державного і суспільного життя, що знаходить своє пряме вираження у підвищенні ролі
  6. Контрольні питання
    законності. 3. Назвіть юридичні гарантії законності. 4. Законність в державному управлінні. 5. Режим правозаконності і забезпечення прав громадян. 6. Правопорядок та умови його стабілізації. 7. Що складає зміст правопорядку? 8. Законність і правопорядок як фактори стабільного функціонування суспільства і
  7. ВСТУП
    законодавства на чітке розмежування повноважень між рівнями влади (федеральної, регіональними, місцевими), проведення й успішне завершення конституційної та бюджетної реформ, початок і проведення адміністративної реформи, визначення відповідальності кожного органу влади та органу місцевого самоврядування за належне виконання покладених повноважень. Як зазначав А.Ф. Ноздрачов,
  8. § 3. Джерела муніципального права.
    законом окремими державними повноваженнями з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів; місцевому самоврядуванню гарантується право на судовий захист; місцевому самоврядуванню гарантується компенсація додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади; встановлюється заборона на обмеження прав місцевого
  9. § 1. Основні теорії місцевого самоврядування.
    законодавчої та судової, а й четвертої - муніципальної влади. Теорія вільної громади отримала своє відображення в ряді законодавчих актів 30 - 40-х рр.. XIX в. А Конституція Бельгії 1831 навіть мала спеціальну статтю про общинному управлінні. Саме в цій Конституції поряд із законодавчою, виконавчою і судовою владою закріплювалася і общинна (муніципальна) влада. Однак на
  10. § 2. Зарубіжні муніципальні системи.
    законом. В разі порушення цього правила акти органів місцевої влади будуть визнані судом не мають сили, оскільки видані з перевищенням повноважень; органи місцевого самоврядування безпосередньо не підпорядковані органам державної влади; основна одиниця місцевого самоврядування - прихід; в компетенцію органів місцевого самоврядування є: керування поліцією, соціальними службами , пожежна
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка