загрузка...

трусы женские х/б
« Попередня Наступна »

4.3.3. Про способи прийняття нової Конституції

З попередніх частин роботи поки очевидний один шлях появи нового Основного Закону: якщо виникла ідея перегляду положень глав 1, 2 і 9. Причому в цьому випадку скликаються Конституційне Збори або підтвердить незмінність даної Конституції, або розробляє проект нової Конституції. Ніде ще немає відповіді на питання, як розуміти слово "розробляє": створюється чи для цього Конституційна комісія, скільки триватиме ця розробка і т.д. Треба думати, федеральний конституційний закон про Конституційний Зборах відповість на ці питання.
Що стосується способів прийняття, то за ст. 135 Конституції в даному випадку їх може бути два: самим Конституційним Зборами двома третинами від загальної кількості її членів або всенародним голосуванням.
Конституція не відповідає на питання: а чи можна підготувати взагалі новий текст Конституції, винести його на референдум, прийняти таким шляхом і тим самим "перекинути" чинну Конституцію з її ускладненим порядком перегляду?
Звернемося для цього до Федерального конституційного закону про референдум РФ 1995 г. * (267). Згідно ст. 1 даного ФКЗ, референдум РФ - всенародне голосування громадян РФ щодо законопроектів, чинних законів та інших питань державного значення. Досить очевидно, що проект нової Конституції РФ - у цьому сенсі також законопроект. Отже, начебто його можна виносити на референдум. Однак у ст. 3 сказано, що на референдум РФ в обов'язковому порядку виноситься питання про прийняття нової Конституції РФ, якщо Конституційне Збори приймають рішення про винесення на всенародне голосування проекту нової Конституції РФ. Крім Конституційного Зборів іншим ініціатором всеросійського референдуму можуть бути самі громадяни РФ - якщо не менше 2 млн. підписалося за проведення референдуму з відповідним формулюванням (ст. 8 Закону). Природно, треба чітко з'ясувати: чи не буде на підставі ст. 3 дано таке тлумачення ситуації, що лише у випадку, якщо Конституційне Збори ставить питання про нову Конституцію, референдум можливий?
Здається, що один варіант прийняття нової Конституції аж ніяк не виключає інший. Тому ми вважаємо цілком можливою розробку проекту нової Конституції, збір 2 млн. підписів за винесення її на референдум, проведення референдуму і прийняття таким шляхом нової Конституції. У практиці багатьох країн прийняття нової конституції аж ніяк не завжди виглядає як реформа діючої конституції. Та й у нашій країні на попередніх етапах прийняття нової конституції аж ніяк не виглядало як переробка діючою. Тому доводиться знову нагадати висновок, який був зроблений в першому розділі: йдеться в Росії про навмисно ускладненому порядку появи нової Конституції для того, щоб продовжити дію даної Конституції. Тим часом соціально-економічний і політичний розвиток країни може зажадати появи принципово нового Основного Закону. І на цей рахунок також треба мати легітимний шлях.
Відзначимо, що саме по собі прийняття нової Конституції Росії референдумом здається не найкращим варіантом. Раніше вже йшлося про те, в якій обстановці йшла кампанія за прийняття чинної Конституції, тому не будемо повторюватися. З формальної точки зору Конституція була прийнята демократичним шляхом, оскільки голосування на референдумі вважається вищим безпосереднім вираженням влади народу, про що сказано в ст. 3 самої нової Конституції. Але залишиться в історії той факт, що спочатку був розігнаний парламент країни, застосовані танки для розстрілу його будівлі, розпущені всі нижчестоящі представницькі органи влади, призупинено діяльність Конституційного Суду РФ, вся повнота влади сконцентрувалася в руках Президента, який, у свою чергу, був оголошений відстороненим від влади Верховною Радою і З'їздом народних депутатів РФ.
Населення в цій ситуації проявило досить відчутну пасивність участі у виборах і референдумі. З 107 млн. виборців взяло участь у референдумі 58 млн. Таким чином, 49 млн. взагалі не прийшли на дільниці для голосування. Природно, опозиційно налаштовані Б.Н.Ельцин сили тут же заявили, що референдум не відображає об'єктивну картину, що що не прийшли також треба рахувати не поддержавшими Конституцію. Особливо якщо врахувати, що з взяли участь у голосуванні 23 млн. проголосувало проти прийняття Конституції, виходить, на думку опозиції, що 72 млн. громадян, тобто дві третини, не сприймають цієї Конституції. Здавалося б, при винесенні проекту Конституції на референдум можна говорити про розрахунок на мудрість народу. На цьому і будується вся офіційна пропаганда про користь всенародного голосуванні 12 грудня 1993 р. Але, як говорилося раніше, розрахунок був також на страх народу, на його боязнь ускладнень. Переважна більшість громадян, навчених гірким досвідом вітчизняної історії, вважало за краще не сперечатися з реальною владою * (268).
Всі ці моменти слід врахувати на майбутнє. Однак іншого шляху прийняття нової Конституції Росії, окрім як шляхом референдуму, ми поки не бачимо. До того ж це було логічніше, ніж приймати Конституцію на Конституційний Зборах. Адже в Законі про референдум сказано, що рішення, прийняте шляхом референдуму, може бути скасовано або змінено шляхом прийняття рішення на новому референдумі РФ. І хоча сама Конституція дозволяє прийняти новий Основний Закон Конституційному Зборам, винесення його на референдум було б проявом поваги до народу. Але в новій Конституції треба передбачити можливість внесення змін до її тексту актами парламенту (звичайно, кваліфікованою більшістю), а також прийняття ним подальшої Конституції. Голосуючи на референдумі за Конституцію в цілому, народ тим самим підтримав би і таке правило, вручаючи прийняття Основного Закону обраному ним парламенту.
загрузка...
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 4.3.3. Про способи прийняття нової Конституції "
  1. Контрольні запитання до розділу 2
    спосіб прийняття конституції. 10. Який порядок прийняття конституції Ви вважаєте найбільш демократичним і чому? 11. Порівняйте Конституції США і
  2. § 67. Конституції - leges
    прийнятті конституцій імператор не був зобов'язаний дотримуватися ніяких формальностей (quod principi placuit, legis habet vigorem) - те, що було завгодно принцепсу, мало силу закону, однак при прийнятті едиктів імператори співпрацювали з квесторами , consistorium sacrum або з сенатом. Крім конституцій, існували і в попередній період, з'явилися так звані прагматичні санкції (sanctiones
  3. Стаття 352. Способи захисту трудових прав і свобод
    способи захисту як трудових прав, так і свобод, тобто її завдання і сенс повністю відповідають положенням міжнародних актів і Конституції щодо захисту прав і свобод громадян. Згідно ч. 1 ст. 17 Конституції в Російській Федерації визнаються і гарантуються права і свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормами міжнародного права. Відповідно до ч. 3 цієї
  4. 18. Конституція Російської Федерації
    прийнята 12 грудня 1993 р на всенародному референдумі, за результатами якого набрала чинності з дня опублікування - 25 грудень 1993 Конституція Російської Федерації 1993 р. складається з преамбули та двох розділів. Преамбула є складовою частиною конституції, та її юридичне значення полягає в тому, що в ній визначено стратегію правового регулювання в РФ. Розділ перший містить 9
  5. § 3. Види конституцій
    способом прийняття конституції поділяються наступним чином. 1. Прийняті шляхом народного голосування (референдумом). Останніми роками таким способом були прийняті Конституції у Франції , Естонії, Румунії, Росії, Казахстані та ін 2. Прийняті законодавчим органом. Це другий найбільш поширений спосіб прийняття Конституції. У цьому випадку може діяти інша, більш жорстка
  6. 1. Загальна характеристика
    нової, постсоціалістичної моделі основного закону. -------------------------------- Азербайджан - Конституція від 12 листопаді 1995; Албанія - Конституція від 21 жовтня 1998; Вірменія - Конституція від 5 червня 1995; Білорусь - Конституція від 24 листопада 1996 р.; Болгарія - Конституція від 12 липня 1991; Боснія і Герцеговина - Конституція від 14 грудня 1995; Угорщина - Конституція від 18
  7. § 3. П'ята республіка у Франції
    нової конституції, який у вересні 1958 був схвалений на референдумі 79,2% голосів його учасників і з жовтня 1958 вступив в
  8. 4.4.3. Політичний режим
    прийнятті Конституції СРСР 1936 р. Питання викликає і така ситуація , коли Конституція ущербна, тоталітарна, а фактичний порядок стає демократичним. У даному випадку слід було б якнайшвидше замінити дану конституцію нової, що відповідає реальному режиму. Інакше можуть знайтися сили, які за формальною ознакою протиріччя Конституції фактичного демократичного порядку
  9. 3.1. Вступні пояснення
    прийняття; попередній розгляд і дача висновків З'їзду і Верховній Раді на інші законодавчі ініціативи, пов'язані зі зміною і доповненням Конституції. Різні суспільні рухи, окремі групи фахівців розробили і опублікували свої проекти нової Конституції Росії. Причому суспільно-політичний розвиток Росії було настільки стрімким, що політичні
  10. § 5. Контроль і нагляд за діяльністю органів, посадових осіб місцевого самоврядування
    способами , додаткові кошти для вирішення завдань і задоволення потреб населення. Проте вищеназвані обставини не знімають відповідальність з органів і посадових осіб місцевого самоврядування за дотримання законодавства. Федеральний законодавець встановив, що органи прокуратури та інші уповноважені законом органи здійснюють нагляд за виконанням органами місцевого
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка