загрузка...

трусы женские х/б
« Попередня Наступна »

8. агітаційної кампанії

Ця стадія виборчого процесу, незважаючи на свою важливість (від неї багато в чому залежить, хто конкретно буде обраний), часто має мінімальне правове регулювання. Тут великий простір для самостійної діяльності суб'єктів цього процесу. Проте в деяких країнах вона врегульована спеціально.
Справа в тому, що якщо в XVIII-XIX століттях, та й у початку ХХ-го політичні сили чинили на виборця переважно прямий вплив аж до підкупу (наприклад, давали виборцю черевик і заповнений бюлетень, а коли виборець виходив і виносив порожній бюлетень, ніж підтверджував, що заздалегідь заповнений опустив, то отримував другу черевик). Розвиток же аудіовізуальних засобів масової інформації, тобто, просто кажучи, радіо і телебачення, сприяє потужному непрямому впливу практично на весь виборчий корпус, особливо, мабуть, на ту його частину, яка не читає періодичну пресу, принаймні її політичні матеріали. І хоча, як ми прагнули показати вище в гол. V, демократична держава приймає загальні заходи проти монополізації засобів масової інформації, у виборчому законодавстві містяться підчас додаткові гарантії.
Наприклад, в Австрії та Німеччині час передач розподіляється між партіями пропорційно їх представництву в парламенті. В Італії спеціальна парламентська комісія, що складається з представників парламентських фракцій, встановлює для партій час і форму мовлення (прес-конференції, групові дискусії, програми «обличчям до обличчя» тощо). В США забороняється використовувати на радіо і телебачення більш 60% коштів, що допускаються до витрачання кандидатами на потреби виборчої кампанії. Іноді регламентується кількість плакатів та інших друкованих видань, які розміщені в спеціально відведених місцях.
Особливу проблему становить фінансування виборчої кампанії, яке, втім, відноситься не тільки до даної стадії виборчого процесу, а й до всіх їм у сукупності. Ми торкаємося цю проблему тут, бо на агітаційну кампанію припадає левова частка виборчих витрат. У виборчому законодавстві багатьох країн (Бельгія, Данія, Люксембург, Нідерланди та ін) відсутні норми про державне фінансування виборів, хоча в необхідній мірі держава вибори фінансує; це знаходить відображення в бюджетних та інших фінансових законах. Французьке законодавство передбачає покриття державою виборчих витрат на друкування виборчих бюлетенів, плакатів та інших матеріалів кандидатам, які мають не менше 5% поданих голосів . В Ірландії для потреб виборчої кампанії безкоштовно надаються шкільні будівлі. У Великобританії держава надає будівлі для проведення передвиборних зборів і оплачує розсилку бюлетенів кожному виборцю. У Німеччині кожна бере участь у виборах політична партія отримує від держави виборчий фонд, пропорційний числу поданих за кандидатів партії голосів; виплати можуть проводитися авансом, з тим що, якщо партія отримала зайве, вона ці суми повертає після виборів; при дотриманні деяких умов виборчі витрати відшкодовуються і незалежним (тобто безпартійним) кандидатам.
У тих країнах, де допускаються приватні пожертвування партіям і кандидатам на потреби виборчої кампанії, законодавство нерідко зобов'язує одержувачів публікувати звіти про джерела надходжень та витрачання виборчих фондів. Нерідко встановлюються верхні межі виборчих витрат, перевищення яких карається в кримінальному порядку. Часті такі покарання, наприклад, в Японії .
У США одержувані кандидатом суми повинні декларуватися, анонімні ж внески не можуть перевищувати 100 доларів. Фізична особа не має права жертвувати на підтримку політичних партій більше 25 тис. доларів на рік, а одному кандидату - більше 2 тис. доларів. Засоби збирає створюваний кандидатом виборчий комітет, який звітує і про їх витрачання. Юридичні особи фінансують політичних діячів і партії публічно через спеціальні комітети. Порушники правил фінансування караються штрафами, прізвища винних політичних діячів публікуються, а часом їм забороняється балотуватися на наступних виборах .
Раніше, в § 2 гл. V, вже згадувалося, що в ряді країн держава фінансує політичні партії на виборах. В Італії, наприклад, державна фінансова допомога надається таким політичним об'єднанням, які висунули своїх кандидатів більш ніж у 2/3 виборчих округів, хоча б в одному з них зібрали виборчу квоту (тобто домоглися обрання свого кандидата), а в національному масштабі зібрали не менше 300 тис. голосів або голоси не менше 2% виборців, що проголосували. З загальної суми фінансування 20% надаються всім таким політичним об'єднанням порівну, а інше - пропорційно числу голосів, поданих за кандидатів відповідного політичного об'єднання, причому розрахунок проводиться через місяць після виборів.
Вельми показово законодавче регулювання даної стадії виборчого процесу у Франції. Виборчий кодекс, відсилаючи до Законів про свободу зборах і про свободу друку 1881 року, а також до Закону про публічних зборах 1907 року, і сам містить на цей рахунок ряд правоположеній. Зокрема, протягом доби, що передують дню голосування, забороняється розповсюджувати за допомогою будь-яких аудіовізуальних засобів будь-які повідомлення, що носять характер передвиборчої агітації (мета цього - дати можливість виборцям зібратися з власними думками, що не піддаючись впливу з боку), а в день голосування не можна поширювати ніякі виборчі документи. Державним і муніципальним службовцям взагалі заборонено поширювати виборчу документацію кандидатів (щоб не створювати видимості підтримки певних кандидатів владними структурами). Муніципальні органи кожної комуни зобов'язані виділити спеціальні місця для розміщення виборчих плакатів, причому кожному кандидату і кожному списку кандидатів повинна надаватися рівна площа. Поза цих місць або на місцях, призначених для інших кандидатів, розклеювання виборчих плакатів заборонена, навіть якщо вони оплачені гербовим збором. Дотримання цих правил покликана гарантувати і місцева, і центральна адміністрація. У період виборчої кампанії забороняється використання комерційної реклами в цілях агітації в пресі або за допомогою аудіовізуальних засобів. Жоден результат загальних виборів , попередній або остаточний, не може бути офіційно повідомлений в пресі або за допомогою аудіовізуальних засобів до закриття останнього виборчого бюро (дільничної виборчої комісії) на території метрополії, а в заморських департаментах - до закриття останнього виборчого бюро в кожному з них (при часткових виборах - до закриття останнього виборчого бюро у відповідному територіальному виборчому окрузі). Сенс цієї заборони також зрозумілий: щоб волевиявлення виборця було вільним, він не повинен знати, як проголосувала більшість інших виборців.
Що стосується фінансування виборчої кампанії кандидатів , то, наприклад, французький Органічний закон про фінансову гласності політичного життя 1988 передбачив, що кожен кандидат у депутати, сенатори, Президенти зобов'язаний після виборів представити звіт із зазначенням загальної суми отриманих надходжень і загальної суми витрат, зроблених ним самим або за його рахунок в протягом трьох місяців, що передували голосуванню. Закон встановив граничну індексований суму витрат кандидата на агітацію (крім державних витрат). Встановлені також межі посвідченого належним чином дарування кандидату рухомого майна від фізичних та юридичних осіб (крім політичних партій). Юридичні особи публічного права (наприклад, місто, комуна), казино, клуби та гральні будинки не вправі робити кандидатам ніяких дарувань. Кандидат не може отримувати ніяку матеріальну допомогу від іноземної держави, іноземної фізичної або юридичної особи. Законні дарування у формі безвідкличних і безумовних чеків не обкладаються податком. Кандидатам у Президенти відшкодовується в заздалегідь обумовленому розмірі 1/20 частина граничного розміру витрат, а якщо кандидат у першому турі голосування отримав понад 5% голосів, то відшкодування досягає 1/4 частини, але не може перевищувати його фактичних витрат. Перевитрата кандидатом встановленої межі тягне анулювання мандата, якщо цей кандидат був обраний.
загрузка...
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "8. агітаційної кампанії"
  1. Стаття 5.14. Умисне знищення або пошкодження друкованих матеріалів, які до виборів, референдуму
    агітаційних друкованих матеріалів, вивішених в Відповідно до закону на будівлях, спорудах чи інших об'єктах за згодою їх власника або власника в ході виборчої кампанії, підготовки або проведення референдуму, або нанесення написів або зображень на інформаційні чи агітаційні друковані матеріали - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'яти до десяти
  2. Стаття 5.48. Порушення прав зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, ініціативних груп з проведення референдуму, інших груп учасників референдуму при виділенні площ для розміщення агітаційних матеріалів (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ) (введена Федеральним законом від 04.07.2003 N 94-ФЗ)
    агітаційних матеріалів на об'єкті, який знаходиться в державній або муніципальній власності або у власності організації, у статутному (складеному) капіталі якої частка (внесок) Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і (або) муніципальних утворень на день офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення виборів, реєстрації ініціативної групи з проведення
  3. Стаття 5.14. Умисне знищення або пошкодження друкованих матеріалів, які до виборів , референдуму
    агітаційних друкованих матеріалів, вивішених відповідно до закону на будівлях, спорудах чи інших об'єктах за згодою їх власника або власника в ході виборчої кампанії, підготовки або проведення референдуму, або нанесення написів або зображень на інформаційні або агітаційні друковані матеріали - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'ятисот до однієї
  4. Стаття 5.51. Порушення поліграфічної організацією правил виготовлення агітаційних матеріалів
    агітаційних матеріалів без попереднього опублікування передбачених законом відомостей про розмір і інших умовах оплати робіт з виготовлення агітаційних матеріалів - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від ста до двохсот мінімальних розмірів оплати
  5. Коментар до статті 5.9
    агітаційні матеріали не можуть містити комерційну рекламу. Про статус агітаційних матеріалів див. п. 3 коментарю до ст. 5.8. 2. Виготовлення або поширення в період підготовки і проведення виборів, референдуму друкованих, аудіовізуальних та інших агітаційних матеріалів, що містять комерційну рекламу, або без попередньої оплати за рахунок коштів відповідного виборчого фонду,
  6. Стаття 5.51. Порушення організацією, індивідуальним підприємцем, які виконують роботи або надають послуги з виготовлення агітаційних друкованих матеріалів, правил виготовлення агітаційних друкованих матеріалів (в ред. Федерального закону від 21.07. 2005 N 93-ФЗ)
    агітаційних друкованих матеріалів без попереднього опублікування передбачених законом відомостей про розмір і інших умовах оплати зазначених робіт або послуг - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від однієї тисячі до двох тисяч рублів; на юридичних осіб - від десяти тисяч до двадцяти тисяч рублів. (в ред. Федерального закону від 22.06.2007 N
  7. Коментар до статті 5.20
    агітаційних матеріалів, не оплачених з виборчого фонду чи оплачених з виборчого фонду за необгрунтовано заниженими розцінками, оплати виготовлення та (або) розповсюдження таких агітаційних матеріалів, передачі грошових коштів, матеріальних цінностей на безоплатній основі або за необгрунтовано заниженими розцінками кандидату, виборчому об'єднанню, виборчому блоку для
  8. Стаття 5.12. Виготовлення або розповсюдження агітаційних матеріалів з порушенням вимог закону
    агітаційних матеріалів, що не містять встановленої федеральним законом інформації про їх тираж і про дату випуску, про найменування та юридичну адресу організації або про прізвища, про ім'я, по батькові, про місце проживання особи, які виготовили ці друковані або аудіовізуальні агітаційні матеріали, а також про найменування організації або про прізвища, про ім'я, по батькові особи, що замовили виготовлення цих
  9. Стаття 5.5. Порушення порядку участі засобів масової інформації в інформаційному забезпеченні виборів, референдумів
    агітаційних матеріалів, а так само порушення в період виборчої кампанії, кампанії референдуму порядку опублікування (оприлюднення) зазначених матеріалів в інформаційно-телекомунікаційних мережах загального користування (включаючи мережу "Інтернет") - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від п'яти до двадцяти п'яти мінімальних розмірів оплати праці, на посадових осіб - від
  10. Стаття 5.12. Виготовлення, розповсюдження або розміщення агітаційних матеріалів з порушенням вимог законодавства про вибори і референдуми (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ) (в ред. Федерального закону від 04.07.2003 N 94-ФЗ)
      агітаційних матеріалів, що не містять встановленої федеральним законом інформації про їх тираж, дату випуску, про оплату їх виготовлення з коштів відповідного виборчого фонду, фонду референдуму, про найменування, юридичну адресу та про ідентифікаційний номер платника податків організації або про прізвища, про ім'я, по батькові, про місце проживання особи, які виготовили ці друковані або
  11.  Стаття 5.48. Порушення прав зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків, ініціативних груп з проведення референдуму, інших груп учасників референдуму при виділенні площ для розміщення агітаційних матеріалів
      агітаційних матеріалів на об'єкті, який знаходиться у державній та (або) муніципальної власності або у власності організації, що має державну і (або) муніципальну частку в своєму статутному (складеному) капіталі, що перевищує 30 відсотків на день офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення (проведенні ) виборів, про реєстрацію ініціативної групи з проведення
  12.  Стаття 5.49. Порушення заборони на проведення у період виборчої кампанії, кампанії референдуму лотерей, тоталізаторів (взаємних парі) та інших заснованих на ризику ігор, об'єктом яких є вибори, референдум та їх результати
      кампанії, кампанії референдуму лотерей, тоталізаторів (взаємних парі) та інших заснованих на ризику ігор, об'єктом яких є вибори, референдум та їх результати, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від двадцяти до двадцяти п'яти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від тридцяти до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці; на юридичних осіб -
  13.  Стаття 5.10. Проведення передвиборної агітації, агітації з питань референдуму поза агітаційного періоду і в місцях, де її проведення заборонено законодавством про вибори і референдуми
      агітаційного періоду, встановленого законодавством про вибори і референдуми, або в місцях, де її проведення заборонено законодавством про вибори і референдуми, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від двадцяти до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці; на юридичних осіб -
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка