|
Це найбільш важлива після голосування стадія виборчого процесу: саме на цій стадії визначається коло осіб, з числа яких будуть обрані президенти, депутати, сенатори, радники місцевого самоврядування та інші виборні.
Існують наступні способи висування кандидатів:
1) самовисування. Наприклад, у Франції особа, яка бажає балотуватися в депутати Національних зборів просто подає в префектуру департаменту заяву із зазначенням свого прізвища, імені, дати і місця народження, місця проживання та професії і тих же даних на свого заступника і письмову згоду останнього виступити в даній якості, а також вносить виборчу заставу;
2) висування групами виборців. Так, у Бельгії список кандидатів у депутати Палати представників повинен мати підписи (залежно від виборчого округу) від 200 до 500 виборців або не менше трьох парламентаріїв, чий термін повноважень закінчується, а пропозиція про кандидата в сенатори - не менше 100 виборців або трьох парламентаріїв , чий термін повноважень закінчується. У Данії особі, що бажає стати кандидатом у депутати Фолькетінгу, необхідні підписи не менше 25 виборців відповідного виборчого округу. У Польщі особі, що вирішив стати сенатором, необхідно отримати на підтримку своєї кандидатури не менше 3 тис. підписів виборців відповідного воєводства (територіальної одиниці обласного рівня);
3) висування політичними партіями або іншими громадськими об'єднаннями. Такий порядок передбачено для висунення кандидатів до складу Бундестагу Німеччини, Національної ради Австрії, Едускунти Фінляндії, Палати представників Японії. Зазвичай він застосовується в умовах системи пропорційного представництва, про яку ми розповімо в наступному параграфі (п. 7), та пов'язаних з нею багатомандатних виборчих округів, де висуваються списки кандидатів. Специфічним випадком цього порядку можна вважати висунення допомогою первинних виборів (праймеріз). Ця процедура застосовується в США, де виборці, підтримують ту чи іншу партію, вирішують шляхом голосування, чия кандидатура буде потім фігурувати як кандидата від партії, прихильниками якої вони себе вважають. Іншими словами, кандидатуру визначають не керівні органи партії, а виборці, які голосують за дану партію. Кандидат від партії повинен бути популярний серед її електорату (сподіваємося, що читач не забув про організаційну специфіку партій в США, про яку йшла мова вище - у п. 3 § 2 гл. V).
Ці способи висування кандидатів іноді поєднуються. Так, кандидатів до складу нижньої палати іспанського парламенту - Конгресу депутатів висувають належним чином зареєстровані політичні партії, федерації або їх коаліції, а також групи виборців, що налічують не менше 0,1%, але при цьому не менш 500 виборців у відповідному виборчому окрузі.
Таким чином, у багатьох країнах висувається кандидат повинен показати, що має в своєму розпорядженні певної суспільної підтримкою. Це необхідно, щоб уникнути появи безлічі чисто випадкових кандидатів, яких ніхто не знає і які нікого, крім себе, не становлять. При деяких виборчих системах велика кількість кандидатів може призвести до того, що для обрання виявиться достатньо отримати лише кілька відсотків голосів. Уявіть собі, що в одномандатному виборчому окрузі балотуються понад трьох десятків кандидатів. У середньому на кожного з них доведеться приблизно по 3% голосів, і той, хто отримає, скажімо, 3,5%, цілком може виявитися обраним.
У Франції ж, як ми згадали вище, та й у ряді інших країн (Ірландія, Нідерланди, Австралія), де кандидатом стати простіше, потрібно, як уже згадувалося, внести виборчу заставу. Він хоч і не надто обтяжливий, однак може серйозно обмежити виборчі апетити малих партій, та й окремих кандидатів, що не мають багатих спонсорів. Застава повертається, якщо кандидат отримав на виборах певну частку голосів - 5% у Франції, 4% по першій преференції (див. п. 12 такого параграфа) в Австралії. В Ірландії та Нідерландах враховується частка від виборчого приватного (див. п. 7 і 12 такого параграфа) - потрібно відповідно 1/3 і 3/4.
Особа, яка виконала необхідні умови, отримує офіційний статус кандидата з моменту реєстрації відповідним виборчим органом або з моменту оголошення кандидатури.
Висування кандидатів у президенти в разі обрання громадянами може мати певну специфіку.
Наприклад, кандидати в Президенти США від обох партій висуваються на національних конвентах (з'їздах) цих партій з урахуванням голосувань на згаданих вище первинних виборах.
Кандидата в Президенти Франції можуть відповідно до Закону про вибори Президента Республіки загальним голосуванням 1962 висунути не менше 500 громадян - членів Парламенту, регіональних рад, генеральних рад, територіальних зборів заморських територій або мерів. При цьому серед підписали заяву про висунення повинні бути представники не менше 30 департаментів чи заморських територій, з тим що від одного департаменту або однієї заморської території має бути не більше 1/10 загального числа підписів. З таких кандидатів Конституційна рада не пізніше 18 днів до першого туру виборів складає список, який публікується Урядом не пізніше 15 днів до першого туру виборів. Список висунули громадян публікується Конституційною радою не пізніше 8 днів до першого туру виборів.
Якщо президент обирається непрямим шляхом, при якому виборці, голосуючи за тих, хто обиратиме президента, не мають на відміну від США на увазі конкретну кандидатуру, то порядок висування кандидатів у президенти може мати іншу специфіку. Наприклад, згідно німецькому Закону про вибори Федерального президента Федеральними зборами 1959 ці вибори проводяться Федеральними зборами, яке згідно з ч. 3 ст. 54 Основного закону складається з членів Бундестагу і такого ж числа представників ландтагів земель (парламентів суб'єктів федерації); право пропонувати кандидатів має кожен член Федеральних зборів, який представляє свою пропозицію в письмовому вигляді з додатком письмового же згоди особи, чия кандидатура пропонується. Президія Федеральних зборів перевіряє відповідність пропозиції вимогам закону, однак відхилити пропозицію може тільки саме Федеральні збори.
|
- Стаття 5.45. Використання переваг посадового або службового становища в період виборчої кампанії, кампанії референдуму
висування і (або) обрання кандидата, списку кандидатів, висування і (або) підтримки ініціативи проведення референдуму, отримання того чи іншого відповіді на питання (питання) референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від тридцяти до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати
- Стаття 5.45. Використання переваг посадового або службового становища в період виборчої кампанії, кампанії референдуму (введена Федеральним законом від 04.07.2003 N 94-ФЗ)
висування і (або) обрання кандидата, списку кандидатів, висування і (або) підтримки ініціативи проведення референдуму, отримання того чи іншого відповіді на питання (питання) референдуму - (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ) тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від трьох тисяч до п'яти тисяч рублів. (В ред. Федерального закону від 22.06.2007 N
- Коментар до подп. "Л" п. 1
висування кандидата підписів здійснюється відповідною виборчою комісією. При проведенні виборів у федеральні органи державної влади, за винятком виборів Президента Російської Федерації, до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, до органів місцевого самоврядування щодо вирішення кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку збір підписів
- Стаття 5.46. Підробка підписів виборців, учасників референдуму (введена Федеральним законом від 04.07.2003 N 94-ФЗ)
висування кандидата, списку кандидатів, ініціативи проведення референдуму, а одно завірення свідомо підроблених підписів (підписних листів) особою, що здійснює збір підписів виборців, або уповноваженою особою, якщо ці дії не містять кримінально караного діяння, - (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ) тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від двох
- Контрольні запитання до розділу 7
кандидатів у депутати та на інші виборні посади. 6. Поняття "виборча система", види виборчих систем. 7. Відмінність мажоритарної виборчої системи абсолютної більшості від мажоритарної виборчої системи відносної більшості. 8 . Особливості пропорційної виборчої системи. 9. Референдум, його
- Стаття 5.47. Збір підписів виборців, учасників референдуму в заборонених місцях, а також збір підписів особами, яким участь в цьому заборонено федеральним законом
висування кандидата, списку кандидатів, у зборі підписів учасників референдуму на підтримку ініціативи проведення референдуму, а так само збір підписів на робочих місцях, в процесі і в місцях видачі заробітної плати, пенсій, допомог, інших соціальних виплат - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб
- Коментар до статті 5.47
висування, або серед учасників референдуму, що володіють правом на участь у відповідному референдумі. 3. Проведення збору підписів особами, що заміщають державні або муніципальні посади, у тому числі державними або муніципальними службовцями, в ході службових відряджень, а також залучення осіб, які перебувають у службовій залежності, до здійснення в службовий час збору
- Стаття 5.47. Збір підписів виборців, учасників референдуму в заборонених місцях, а також збір підписів особами, яким участь в цьому заборонено федеральним законом (введена Федеральним законом від 04.07.2003 N 94-ФЗ)
висування кандидата, списку кандидатів, у зборі підписів учасників референдуму на підтримку ініціативи проведення референдуму, а так само збір підписів на робочих місцях, за місцем навчання, в процесі і в місцях видачі заробітної плати, пенсій, допомог, інших соціальних виплат, а також при наданні благодійної допомоги - (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ) тягне за собою накладення
- Стаття 5.20. Незаконне фінансування виборчої кампанії, кампанії референдуму, надання забороненої законом матеріальної підтримки, пов'язані з проведенням виборів, референдуму виконання робіт, надання послуг, реалізація товарів безкоштовно або за необгрунтовано заниженими (завищеними) розцінками (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ) (в ред. Федерального закону від 04.07.2003 N 94 - ФЗ)
висунення ініціативи проведення референдуму, на досягнення певного результату на референдумі, або виконання оплачуваних робіт, реалізація товарів, надання платних послуг, спрямованих на досягнення певного результату на виборах, на висунення ініціативи проведення референдуму, на досягнення певного результату на референдумі без документально підтвердженого згоди
- Стаття 5.52. Невиконання посадовою особою вимог законодавства про вибори про забезпечення рівних умов передвиборчої діяльності зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків
кандидатів про захід, який фінансується, організовується або проводиться для населення органами державної влади, органами місцевого самоврядування, державними і муніципальними підприємствами і установами і на який допускається для виступу один із зареєстрованих кандидатів, або ненадання можливості виступу всім зареєстрованим за відповідним
- Стаття 5.46. Підробка підписів виборців, учасників референдуму
висування кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку, ініціативи проведення референдуму, а одно завірення свідомо підроблених підписів (підписних листів) особою, що здійснює збір підписів виборців, або уповноваженою особою, якщо ці дії не містять кримінально караного діяння, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від двадцяти до двадцяти п'яти
- Стаття 5.7. Відмова у наданні відпустки для участі у виборах, референдумі
кандидату, довіреній особі зареєстрованого кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку для проведення агітаційної та іншої передбаченої законом діяльності, що сприяє обранню зареєстрованого кандидата, списку кандидатів, а так само відмова роботодавця звільнити від роботи в установленому законом порядку члена виборчої комісії, комісії референдуму для участі в
- 12. ПАНАШІРОВАНІЕ
кандидатів з різних списків або вписувати до списків нових кандидатів. Панашірованіе може мати місце як при мажоритарній системі (якщо виборчі округи - багатомандатні), так і при пропорційній. При мажоритарній системі в цьому випадку підраховуються голоси, отримані кожним кандидатом окремо, будь то в складі списку або у вигляді спеціальної преференції. При пропорційній
- Стаття 5.7 . Відмова у наданні відпустки для участі у виборах, референдумі
кандидату, довіреній особі зареєстрованого кандидата, виборчого об'єднання для проведення агітаційної та іншої передбаченої законом діяльності, що сприяє обранню зареєстрованого кандидата, списку кандидатів, а так само відмова роботодавця звільнити від роботи в установленому законом порядку члена виборчої комісії, комісії референдуму для участі у підготовці та
- Стаття 5.19. Використання незаконної матеріальної підтримки кандидатом, зареєстрованим кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму
кандидатом, зареєстрованим кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму крім коштів виборчого фонду, фонду для участі у референдумі матеріальної підтримки, наданої громадянами, юридичними особами, їх філіями, представництвами та іншими підрозділами юридичних осіб, а також анонімної матеріальної підтримки -
- Стаття 141. Перешкоджання здійсненню виборчих прав чи роботі виборчих комісій Коментар до статті 141
висунення в установленому порядку кандидатів на ці пости. Активним виборчим правом користуються громадяни Російської Федерації, які досягли 18 років, крім визнаних судом недієздатними і відбувають за вироком суду покарання у вигляді позбавлення волі. 4. Пасивне виборче право передбачає право бути обраним на відповідні посади чи до відповідних органів. Належні закони
- Коментар до статті 5.45
висуненню і (або) обрання кандидатів, висунення і підтримку ініціативи проведення референдуму, отримання того чи іншого відповіді на питання референдуму, б) використання приміщень, займаних державними органами або органами місцевого самоврядування, для здійснення діяльності, що сприяє висуванню і (або) обрання кандидатів, висунення і підтримку ініціативи проведення
- 30. Виборчі права громадян РФ
висуванні кандидатів у депутати Держдуми, передвиборної агітації, спостереженні, роботою виборчих комісій, у встановленні підсумків голосування і визначення результатів виборів. У ст. 3 Закону РФ «Про вибори Президента Російської Федерації» дано перелік виборчих прав громадян при виборах Президента. Громадянин РФ, який на день голосування 18 років, має право обирати Президента РФ,
- Виборче право і виборча система
висування кандидатів. Правом висунення володіють політичні партії та функціональні групи. Документ про висунення підписується мінімум двома членами керівництва відпо-вующей організації. Правом бути обраним до представницького органу будь-якого рівня (національного, провінційного та обласного) обла-дають індонезійці, які вірять у Бога, лояльні принципам "Панча сила", що володіють індонезійським
- 7. КУМУЛЯТИВНИЙ ВОТУМ
кандидатів або менше (зрозуміло, число голосів у всіх виборців однакове), і розподіляє свої голоси між кандидатами як завгодно: може віддати декільком кандидатам по одному голосу, а може, наприклад, якогось одного з кандидатів віддати всі свої голоси, акумулювати їх у нього. Звідси і назва системи (від лат. Cumulatio - скупчення). Така система діяла, наприклад, в США при
|