|
Вона являє собою необхідну умову здійснення виборцем свого права голосу і означає включення особи до списку виборців, на підставі якого він зможе бути допущеним до голосування. «Призначення реєстрації виборців - встановити до виборів особистість має право голосу таким чином, щоб тільки ця людина могла подати виборчий бюлетень», - зазначає західний дослідник виборчого права Р. Дж. Карлсон у своїй книзі «Системи реєстрації виборців в Канаді та Західній Європі» * .
* Carlson R.J. Voter Registration Systems in Canada and Western Europe. N.Y. 1974, p.1.
Залежно від того, на кому лежить тягар реєстрації, вона вважається публічною (обов'язковою) або особистої (добровільної).
Перша система має два різновиди. Одна з них застосовується в Німеччині, Швеції, Швейцарії, де ведеться облік населення і його переміщення, а публічні влади мають відомості про які проживають на підвідомчій території обличчях. У Великобританії, Канаді, де відсутня примусова реєстрація міграції населення, застосовується інший метод. У Канаді список виборців складається перед кожними виборами шляхом обходів офіційною посадовою особою «від дверей до дверей». У Великобританії складання списків виборців проводиться щорічно, і списки закриваються 15 лютого, після чого вони недоторканні; особи, які змінили після закриття списків місце проживання, можуть голосувати лише за місцем свого колишнього проживання.
Друга система полягає в тому, що виборець сам приходить з документами до відповідної установи і реєструється для участі у виборах. Така система встановлена в США, Франції (французькі виборці за законом зобов'язані реєструватися, але невиконання цього обов'язку не карається). Вона призводить до того, що багато виборців залишаються незареєстрованими і юридичний виборчий корпус виявляється часом значно вужчим, ніж передбачений конституцією і законом.
Списки виборців - зазвичай постійні і піддаються коригуванню щорічно і / або перед виборами. Наприклад, у Франції списки виборців ведуться в кожній комуні і на кожній виборчій дільниці адміністративною комісією, яка включає мера, представника адміністрації, що призначається префектом, і одного члена, призначуваного головою суду великого процесу. Список виборців публікується, і кожному виборцю видається виборча картка, яка пред'являється при голосуванні і проштамповує. У разі виключення виборця зі списку мер зобов'язаний повідомити його про це; таке рішення адміністративної комісії може бути оскаржено до суду малого процесу, який приймає остаточне рішення, на яке, однак, може бути принесена скарга до Касаційного суду. Зброшуровані списки виборців зберігаються в архіві комуни, і будь-який виборець може отримувати з цих списків відомості та копії, що має велике значення для контролю можливих зловживань (голосування «мертвих душ» і т.п.). А в Іспанії заборонено надання будь-якої інформації про виборців, що міститься у списку виборців (він вважається єдиним для країни), за винятком задоволення потреб судочинства, проте представники кандидатів та представники громадських об'єднань, які висунули кандидатів, можуть отримати в день оголошення кандидатів копію списку виборців тих виборчих округів, де ці кандидати балотуються. Сам виборець отримує виборчу картку, де містяться всі його дані, включені до списку виборців.
|
- Стаття 5.1. Порушення права громадянина на ознайомлення зі списком виборців, учасників референдуму
виборців, учасників референдуму, або нерозгляд у встановлений законом термін заяви про неправильність у списку виборців, учасників референдуму, або відмова видати громадянину письмову відповідь про причину відхилення заяви про внесення виправлення до списку виборців, учасників референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних
- Стаття 5.1. Порушення права громадянина на ознайомлення зі списком виборців, учасників референдуму
виборців, учасників референдуму, або нерозгляд у встановлений законом термін заяви про неправильність у списку виборців, учасників референдуму, або відмова видати громадянину письмову відповідь про причину відхилення заяви про внесення виправлення до списку виборців, учасників референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від однієї тисячі до однієї тисячі п'ятисот
- 4. ВИБОРЧІ ДІЛЬНИЦІ
виборців загальним місцем голосування. Вони мають чисто технічне значення, і часто регулювання їх організації здійснюється не законом, а підзаконним актом аж до інструкції міністерства внутрішніх справ. У Франції виборчими ділянками є комуни - низові одиниці політико-адміністративного поділу території країни. В Іспанії такі одиниці можуть ділитися на кілька
- Стаття 5.4. Порушення порядку подання відомостей про виборців, учасників референдуму
виборцях, учасниках референдуму або подання недостовірних відомостей про виборців, учасників референдуму відповідним виборчим комісіям посадовою особою, на яку законом покладено цей обов'язок, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від десяти до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати
- Стаття 5.46. Підробка підписів виборців, учасників референдуму
виборців, учасників референдуму, що збираються на підтримку висування кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку, ініціативи проведення референдуму, а одно завірення свідомо підроблених підписів (підписних листів) особою, що здійснює збір підписів виборців, або уповноваженою особою, якщо ці дії не містять кримінально караного діяння, - тягне за собою накладення
- Стаття 5.4. Порушення порядку подання відомостей про виборців, учасників референдуму (в ред. Федерального закону від 04.07.2003 N 94-ФЗ)
виборцях, учасниках референдуму або подання недостовірних відомостей про виборців, учасників референдуму відповідним виборчим комісіям посадовим особою, на яку законом покладено цей обов'язок, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від однієї тисячі до п'яти тисяч рублів. (В ред. Федерального закону від 22.06.2007 N
- Стаття 5.46. Підробка підписів виборців, учасників референдуму (введена Федеральним законом від 04.07.2003 N 94-ФЗ)
виборців, учасників референдуму, що збираються на підтримку висування кандидата, списку кандидатів, ініціативи проведення референдуму, а одно завірення свідомо підроблених підписів (підписних листів) особою, що здійснює збір підписів виборців, або уповноваженою особою, якщо ці дії не містять кримінально караного діяння, - (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ)
- Коментар до статті 5.22
виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації "для проведення виборів, референдуму виборець, учасник референдуму отримує виборчий бюлетень, бюлетень для голосування на референдумі. Зазначені бюлетені виготовляються виключно за розпорядженням відповідної комісії і є документами суворої звітності. Нумерація бюлетенів не допускається. В
- Глава Народний депутат
виборчих округах на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Вибори до місцевих Рад проводяться за територіальним і виробничим округах. В організації та проведенні виборів народних депутатів в РФ беруть участь трудові колективи, громадські об'єднання і політичні партії. Порядок організації, фінансування та проведення виборів встановлюється
- Стаття 5.22. Незаконні видача та отримання виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі (в ред. Федерального закону від 04.10.2010 N 263-ФЗ)
виборчої комісії, комісії референдуму громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі з метою надання йому можливості проголосувати замість виборця, учасника референдуму, в тому числі замість іншого виборця, учасника референдуму, або проголосувати більше одного рази в ході одного і того ж голосування або видача громадянину заповнених
- Фальсифікація підсумків голосування (ст. 1421 КК).
виборцях, учасниках референдуму; 3) завідомо неправильний- ве складання списків виборців, учасників референдуму, що виражається у включенні до них осіб, що не володіють актив-ним виборчим правом, правом на участь у референдумі, або вигаданих осіб; 4) фальсифікація підписів виборців, учасників референдуму в списках виборців, учасників ре-ферендума; 5) заміна
- Стаття 142.1. Фальсифікація підсумків голосування Коментар до статті 142.1
виборчих документів та документів референдуму, ст. 142.1 встановлює караність фальсифікації підсумків голосування. 2. Об'єктом цього злочину, так само як і трьох попередніх, є виборче право громадян. Діяння, передбачені ст. 142, є як би приготуванням до фальсифікації підсумків голосування. Зрозуміло, фальсифікація підсумків голосування може здійснюватися і без
- 12.7. Державна реєстрація нормативних правових актів
реєстрація нормативних правових актів здійснюється в наступному порядку: - для реєстрації нормативних правових актів необхідно підстава - наявність питань, які зачіпають права і законні інтереси громадян; - документи подаються для реєстрації до Міністерства юстиції РФ; - термін державної реєстрації - сім днів з дня отримання; - складається висновок про
- 12. ПАНАШІРОВАНІЕ
виборця голосувати за кандидатів з різних списків або вписувати до списків нових кандидатів. Панашірованіе може мати місце як при мажоритарній системі (якщо виборчі округи - багатомандатні), так і при пропорційній. При мажоритарній системі в цьому випадку підраховуються голоси, отримані кожним кандидатом окремо, будь то в складі списку або у вигляді спеціальної преференції.
- 6. таємного голосування
виборця. Сенс його в тому, щоб гарантувати повну свободу цього волевиявлення. Хоча необхідність таємного голосування очевидна, історія його значно коротше історії виборів державних органів. Так, у Франції теоретично таємне голосування було встановлено ще в 1789 році, але практично введено тільки з 1871 року. У Великобританії воно веде відлік свого існування з 1872 року.
- Коментар до статті 5.4
виборців і представляти їх у відповідні виборчі комісії, визначені ст. 15 Федерального закону від 20 грудня 2002 р. N 175-ФЗ "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації", ст. 26 Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 19-ФЗ "Про вибори Президента Російської Федерації". Зазначеними Федеральними законами передбачені в чому збігаються
|