|
Ця форма правління дещо нагадує дуалістичну монархію, тим більше що вперше створювалася в США по її прикладу (Великобританія в той час була в чому дуалістичної монархією), однак має дуже суттєві відмінності від неї.
Насамперед тут найбільш послідовно проведений принцип поділу влади, а взаємини між гілками влади будуються на базі принципу так званих стримувань і противаг (checks and balancies). Розглянемо, у чому це проявляється.
І законодавча, і виконавча влада в президентській республіці отримують свій мандат безпосередньо від народу. Головою виконавчої влади є обраний народом президент, який поєднує ці функції з функціями глави держави. Уряду як колегіального органу зазвичай немає, міністри кожен окремо підпорядковані президенту. Судді, як і вищі посадові особи виконавчої влади, призначаються президентом за згодою верхньої палати парламенту, яка при цьому виходить не з політичного обличчя кандидатів, а з їх компетентності та моральних якостей. Міністрів та інших призначених ним посадових осіб виконавчої влади президент може зміщувати самостійно: не можна змушувати його працювати з тими, з ким він працювати не може і не бажає.
Головна ознака даної форми правління - відсутність відповідальності виконавчої влади перед парламентом за проведену політику. Парламент не може зміщати її посадових осіб, якщо вони не порушили закон. Для своєї діяльності вони не потребують політичній довірі парламенту. Тому в президентських республіках ми нерідко спостерігаємо ситуацію, що характеризується тим, що президент належить до однієї партії, а більшість у парламенті має інша. Проте вони змушені співпрацювати, бо жодна з гілок влади не може конституційним шляхом усунути іншу (зміщення парламентом посадових осіб виконавчої та судової влади шляхом так званого імпічменту може мати місце лише, якщо з боку цих осіб допущені серйозні правопорушення).
Заборони і противаги виявляються, зокрема, в тому, що президент може гальмувати законодавчу діяльність парламенту, накладаючи на прийняті ним закони відкладене (суспенсівное) вето, для подолання якого потрібна кваліфікована більшість голосів в обох палатах парламенту . У свою чергу, як ми бачили, верхня палата парламенту може перешкодити призначенню президентом посадових осіб, а крім того, ратифікує (і може відмовити в цьому) укладені президентом міжнародні договори. Судова влада контролює конституційність актів і парламенту, і президента, забезпечуючи тим самим дотримання правопорядку як законодавчої, так і виконавчою владою.
Державний режим при цій формі правління - тільки дуалістичний. Залежно від обставин значення і роль конкретного парламенту або президента можуть бути сильнішим чи слабшим, але якості державного режиму це не змінює. Правда, у випадку, коли партія президента має більшість і в парламенті, державний режим наближається до системи кабінету, проте все ж з ним не збігається.
Президентські республіки поширені в Латинській Америці. Ця форма правління зустрічається також в деяких країнах Азії та Африки. Правда, часом в цих країнах влада глави держави на ділі виходить за конституційні рамки, і, зокрема, латиноамериканські президентські республіки характеризувалися дослідниками як суперпрезидентские. В останні 15 - 20 років, однак, ситуація в багатьох з цих країн стала змінюватися і наближатися до конституційного еталону.
|
- Контрольні запитання до розділу 4
дуалістичної монархії від монархії парламентарної. 3. Поняття республіки. Види республік. Відмінність президентської республіки від парламентарної. 4. Унітарна форма державного устрою. 5. Основні ознаки федеративної форми державного устрою. 6. Яка федерація демократичніше - централізована або децентралізована? Чему протиставляти централістські тенденції в
- 3. Виникнення держави. Форма держави, основні форми правління
дуалістичну (Марокко, Йорданія). При парламентарної монархії уряд формується парламентом з представників партії, що перемогла на виборах, укази монарха набувають юридичну силу лише при згоді відповідного міністра. При дуалістичної монархії влада розділена між урядом, сформованим монархом, і парламентом. Республіка - це форма правління, при якій
- 4. ЗМІШАНА (напівпрезидентська) РЕСПУБЛІКА
дуалістичний. У цілому ряді країн з розглянутої формою правління президент обирається громадянами, що характерно для президентської республіки, і має ряд повноважень, що дають йому можливість активно втручатися в політичний процес, проте на практиці він ними не користується («сплячі повноваження»), а існуючий державний режим типовий для парламентарної республіки (парламентаризм або
- 1. Загальна характеристика форм правління
президентська (наприклад, Білорусь і Казахстан) або "суперпрезидентської" форма правління (найбільш типовим прикладом у цьому відношенні служить Туркменістан). У державах Центральної та Східної Європи в основному діє парламентарна форма правління. Деякі елементи президентської республіки притаманні Польщі і Румунії (вони історично орієнтувалися на французьку модель державного
- КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
дуалістичними формами правління, між парламентаризмом і дуалізмом, парламентаризмом і міністеріалізму як державними режимами? 5. Охарактеризуйте форму правління і державний режим в Росії та інших країнах СНД. Чи є тут якісь відмінності від відповідних конституційно-правових явищ в країнах Заходу, і якщо є, то які і чим зумовлені? 6. Чим відрізняється радянська
- Контрольні питання
президентської та парламентської республік. 4. Назвіть ознаки федерації як складної форми організації державного устрою. 5. За яким принципом утворена Російська Федерація? 6. Чи є конфедерація державним утворенням? 7. Вкажіть форми здійснення державного
- Глава 15. З'їзд народних депутатів і Верховна Рада
республіки Примітка: у назві глави 15 і в статтях 131 і 132 виділені слова "автономної республіки", "автономних республік", "автономних республіках" замінено відповідно на "республіки у складі РРФСР", "республік у складі РРФСР "," республіках у складі РРФСР "24.05.1991 р. Стаття 131. Вищими органами державної влади автономних республік є З'їзди народних депутатів, а в
- 1. ФОРМИ ПРАВЛІННЯ І ДЕРЖАВНІ РЕЖИМИ
президентська республіка, то і штати, складові цю федерацію, теж організовані як президентські республіки. Якщо Італія парламентарна республіка, то і влада в її областях організована за парламентарної типу. Відповідність же державних режимів при парламентарних формах правління залежить від співвідношення партійних сил в тому чи іншому суб'єкті федерації, яке може відрізнятися від цього
- 3.2. Форма правління
дуалістичні і парламентські. Дуалістична монархія - це перехідна форма правління від абсолютної до парламентарної монархії. Вона характеризується наступними основними ознаками: - монарх виконує функції реального глави держави; - поряд з монархом існують і інші вищі органи державної влади (парламент і уряд); - деякі члени парламенту призначаються
- Глава 14. Органи державної влади республік
республік самостійно здійснюють державну владу на території республік відповідно до цієї Конституції. 2. Порядок формування та діяльності органів державної влади республік встановлюється республіками
- Глава 15 . Верховна Рада автономної республіки
республіки є Верховна Рада автономної республіки. Верховна Рада автономної республіки правомочна вирішувати всі питання, віднесені до відання автономної республіки Конституції СРСР, Конституцією РРФСР і Конституцією автономної республіки. Прийняття Конституції автономної республіки, внесення до неї змін; затвердження державних планів економічного і соціального розвитку,
- § 1. Парламент і парламентаризм
президентських республіках парламент юридично більш незалежний. Він не може бути розпущений президентом , законодавча ініціатива належить тільки депутатам. Проте президенти і в цих випадках розташовують багатим арсеналом засобів впливу на парламент. У тих країнах, де існує конституційний контроль (США, Італія, ФРН, Франції, Японія, Індія, Австралія та ін.), будь-який акт
- 3. дуалістичної монархії
дуалістичну монархію абсолютною. Наприклад, в Йорданії після розпуску парламенту в 1974 році чергові парламентські вибори відбулися лише в 1989-му. Уряд, якщо таке є, за свою діяльність несе відповідальність лише перед монархом, але аж ніяк не перед парламентом. Останній може впливати на уряд, тільки використовуючи своє право встановлювати бюджет держави. Важіль
- § 4. Співвідношення типу і форми держави
президентські, змішані) і конституційні (обмежені) монархії; для соціалістичного типу - Паризька Комуна, радянські республіки і республіки народної демократії. З іншого боку, держави певного історичного типу мають деякі форми, властиві тільки їм . Так, наприклад, станово-представницька монархія є приналежність тільки феодальної держави у відомий період
- § 3. Форма державного правління
президентські, парламентські і змішані. У президентських республіках (США, Бразилія, Аргентина, Венесуела, Болівія, Сирія та ін.) саме президент виконує цю роль; в парламентських (Німеччина, Італія, Індія, Туреччина, Ізраїль та ін.) - парламент; в змішаних (Франція, Фінляндія, Польща, Болгарія, Австрія та ін.) - спільно президент і парламент. У президентській республіці президент обирається
- 2. Інститут президентської влади
президентської форми правління, президент у політичній системі займає зовсім інше місце. Так, Конституція Польщі встановлює, що Президент "є верховним представником Республіки Польща і гарантом безперервності державної влади ... стежить за дотриманням Конституції, стоїть на сторожі суверенітету і безпеки держави, а також непорушності і неподільності її території"
- Глава 15.1. Глава виконавчої влади (Президент) республіки у складі РРФСР
республіки у складі РРФСР є вищою посадовою особою республіки і главою виконавчої влади в республіці у складі РРФСР. Глава виконавчої влади (Президент) республіки у складі РРФСР входить в єдину систему виконавчої влади РРФСР, очолювану Президентом РРФСР, і виступає гарантом прав і свобод особистості, дотримання Конституції і законів РРФСР, Конституції і законів
- 4. Інші правові акти
президентських указів, що видаються "в цілях оперативного регулювання ходу економічної реформи і знаходяться в протиріччі з діючими законами", пред'являлися на затвердження до парламенту і в разі їх невідхиленими у семиденний строк вступали в силу, т.е . тим самим набували силу більшу, ніж закон. Цей порядок діяв в 1991 - 1992 рр.. і в даний час вже не використовується. У разі
|